徐嘉潞

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-097-02

摘 要 國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟建設發(fā)展的有力支撐，在從嚴治黨的背景下，國有企業(yè)巡察工作也需要進一步強化。國有企業(yè)在巡察工作過程中，應該加強基層黨風廉政建設，全面推動國有企業(yè)改革發(fā)展，尤其是對領導班子與領導干部監(jiān)督工作，要做到切實有效、從實際出發(fā)。本文結合國有企業(yè)巡察工作相關內容進行幾點具體研究。

關鍵詞 國有企業(yè) 巡察工作 思考

近些年，國有企業(yè)應該全面開展巡察工作，堅持我國黨的領導，打好基層組織建設，做好黨政廉潔工作，從源頭上治理和防范國有企業(yè)內部不良思想和思潮的出現(xiàn)。塑造國有企業(yè)內部風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

一、國有企業(yè)開展內部巡察工作重要意義

習近平總書記在黨的十九大報告中針對巡察工作提出要求，并且作出了相關部署：“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)”。這將我黨反腐倡廉的決心充分的展示出來，全面實行從嚴治黨的行動提供方向。國有企業(yè)開展巡察工作，不僅能夠將十九大精神進行全方位的貫徹實施，還可以對各級領導進行思想行為上的監(jiān)督，使其能團結在黨周圍，與黨領導保持一致的思想高度。國有企業(yè)開展內部巡察工作，其所具有的重要意義可以分為三方面：首先，巡察工作是國有企業(yè)開展黨建工作的一項重要手段，也為國有企業(yè)指明發(fā)展方向，國有企業(yè)的發(fā)展與黨組織的堅強后盾有直接關系；其次，這也是企業(yè)開展依法治企的重要保障，也對國有企業(yè)提出更高的標準，針對違法違紀的行為嚴格處理，確保黨紀得到維護，實現(xiàn)內部巡察的全覆蓋；最后，黨風建設也是對企業(yè)干部行為的監(jiān)督，避免企業(yè)干部在工作中出現(xiàn)偏差。

二、國有企業(yè)開展巡察工作概述與內容分析

結合國有企業(yè)巡察工作意義，下面對國有企業(yè)巡察工作概述與內容進行分析：

（一）巡察工作概述

巡察工作不僅是對企業(yè)內部工作的檢查，這是一項硬性要求，同時也是對企業(yè)進行的一項全方位的體檢。巡察雖然是體檢，更是良藥，能夠將企業(yè)中存在的問題清晰的找到，聚焦問題，解決問題。巡察工作是紀委深化“三轉”、轉變監(jiān)督方式的重要載體。所以工作中要抓住重點和關鍵，巡察工作要將“兩個責任”進行落實，確保國有資產能夠全面保值增值，確保企業(yè)的管理質量可以大大的提升，從細微之處著手，全面推進國有企業(yè)發(fā)展。

（二）巡察工作內容

1.巡察不但要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動建章立制。國有企業(yè)內部巡察工作，不僅是要發(fā)現(xiàn)其內部存在的問題，還要將這些問題進行整合分析，分門別類，建立巡察的工作簿，針對發(fā)現(xiàn)的問題形成整改清單，進而督導被巡察單位能夠建立規(guī)章制度，針對問題采取解決措施，能夠從根本上找到原因，進行整改，不斷的完善內部監(jiān)控的體系，進而能夠對內部部門形成震懾。企業(yè)內部還應該建立問題的快速應對機制，能夠及時發(fā)現(xiàn)制度存在的問題，及時完善，利用巡察將各項責任進行落實，使得制度籠子能夠被扎緊，對企業(yè)內部的管理提供有效機制，進而實現(xiàn)巡察工作取得高效效果。

2.巡察不是一次性的運動，而是一種新常態(tài)。巡察工作不是一次性的工作，巡察的目的是將內部存在的問題進行改正，如果問題沒有改正，那么不如不巡。巡察工作是國有企業(yè)黨內監(jiān)督的一種常態(tài)化的手段。巡察是一項常態(tài)化的手段。通常我們說要處理好“樹木”與“森林”的關系，因為如果有“森林”就一定要設置護林員，一定會有“啄木鳥”，保護森林不受到傷害，避免被“蟲蛀”。如果將國有企業(yè)視為森林，那么巡察人員就是“護林員”，就是“啄木鳥”。巡察工作只有保持長期不斷持續(xù)的態(tài)勢，才能夠保證其具有充足的生命力，幫助森林查找蛀蟲，消滅危害。

三、如何做好國有企業(yè)開展巡察工作對策

巡察具有很強的政治性、專業(yè)性、紀律性，巡察是“顯微鏡”和“探照燈”，將國有企業(yè)中存在的問題全面挖掘出來，所以巡察人員在工作時要做到“五勤”。

（一）腦勤

巡察國有企業(yè)與平常的業(yè)務檢查并不相同，巡察人員應該具有專業(yè)技能和知識面，不僅要對黨相關的政策法規(guī)等內容熟知，還要能夠對需要巡察對象相關領域的知識全面了解。如果巡察人員不能夠對檢查的規(guī)章制度和流程全面了解，那么檢查的時候就是一個“外行人”，這樣在進行檢查監(jiān)督時，就不會發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，導致檢查和監(jiān)督都是一種形式。巡察人員要不斷的學習，從實際工作中不斷的總結知識，豐富自己的知識內容，拓寬知識領域，進而不斷的提高工作能力，達成巡察工作崗位的基本要求。

（二）腿勤

巡察是黨中央將從嚴治黨向基層發(fā)展的高效舉措。巡察時不能等被巡察人員主動，要拓寬巡察的視野，走到廣大職工中，尋找知情人深入了解，進而能夠掌握到最準確的資料，同時要到一些主要部門去調閱相關的資料，進行相關問題的分析，同時對舉報的線索進行全面核查，并且要聽取多方面的意見，使得問題能夠被證實。巡察人員在工作時，要認真負責，實實在在，要能夠贏得國有企業(yè)的黨員干部和職工的認可，贏得群眾基礎，得到職工的擁護。

（三）眼勤

巡察人員要練就“火眼金睛”。見微知著，做好顯微鏡，在堅持黨的領導和建設的前提下，全面落實從嚴治黨，全方位多角度的對被巡察單位進行巡察，做好各項工作巡察的打分處理。巡察過程中，能夠將國有企業(yè)中存在的各種問題及時發(fā)現(xiàn)，抓住各種蛛絲馬跡，尋找問題源頭。通過單位中展示出的各種表象問題，進行深入研究，進而能夠找到其中的癥結所在。巡察人員要將其專業(yè)能力進行充分的發(fā)揮，比如審計、財務專業(yè)巡察人員在對被巡察單位的財務賬目、報銷憑證進行審查時，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，如支出異常。發(fā)現(xiàn)各個部門相關程序和投資等方面是否存在不合規(guī)的現(xiàn)象。

（四）嘴勤

面談在巡察工作中是一項重要的手段，這也是巡察人員獲得信息的一個最有效的渠道。巡察人員在與不同的面談對象進行談話時，應該擬定不同的提綱，針對班子成員，應該選擇直接面談法，使其進行“畫像”；針對處級部門干部，首先要聽取領導對其的評價，聽取其所做的工作匯報；針對普通員工，要能夠了解一些群眾反映出來的突出問題。巡察人員在談話內容上，不僅要包括一些崗位特點和信息，還要包括一些興趣愛好和社交活動。選擇的談話環(huán)境，要營造一個寬松的氛圍，使得談話對象能夠在這個環(huán)境中感到輕松，和巡察人員敞開心扉的交流。

（五）手勤

巡察人員一定要具有較高水平的文字綜合能力，這也是巡察工作的一項基本要求。巡察人員要能夠及時將信息進行記錄，調研、找談話等工作都不開筆錄，在進行記錄時要抓好重要，內容全面不遺漏和偏題。不論是工作過程還是相關資料和報告都要能夠形成文字材料，在整理文字材料時要保證條理清晰，用詞準確。巡察人員要多加練習，不斷提高文字綜合能力，將問題進行全面透徹的分析，并且能夠做好總結。

巡察將問題查找出來，這只是巡察工作的一部分，還要針對巡察工作發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”工作，將巡察工作的另一部分做好，監(jiān)督查找出來的問題被解決，達成巡察的目的。巡察人員要緊盯巡察成果，確保巡察成果得到有效的運用，使得巡察制度能夠保持勃勃生機，如果巡察工作的效果沒有被有效運用，那么巡察工作就會失去意義。巡察人員要對問題的整改環(huán)節(jié)緊緊盯住，督導被巡察單位的相關人員建立問題整改臺賬，將每一個問題的整改措施進行記錄，明確問題整改事項的責任人和整改單位及整改時間，確保問題整改步驟能夠步步有痕跡。可以將不同的問題進行整理，針對相關的整改意見進行整合，移交給相關的部門，確保問題整改能夠得到有效的跟蹤回訪，確保問題整改的全過程得到監(jiān)督。被巡察單位的內控部門要建立針對整個單位的巡察制度，針對巡察中沒有涉及到的問題，不準確反饋問題的人員進行嚴肅處理，要把巡察成果作為干部和職工的考核事項，進行業(yè)績評定的重要依據(jù)。

（六）創(chuàng)新

創(chuàng)新巡察方法，著力發(fā)現(xiàn)問題。巡察方法是否有效管用對于是否了解到真實情況至關重要，方法對事半功倍。一是要注重個別談話，提高談話技巧，營造一個讓人敢說真話的氛圍，讓談話對象能夠知無不言，言無不盡。二是要注重從權力運行的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)以及干部群眾反映強烈的問題入手，尋找突破口，從中發(fā)現(xiàn)深層次的問題，捕捉有價值的線索。三是要注重暗訪手段的運用。對重點難點問題，采取明察與暗訪相結合的方式，必要時單獨接觸知情的干部群眾，親自深入有關現(xiàn)場，認真核查相關問題。四是要注重運用現(xiàn)代信息技術和手段，研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，關注企業(yè)特點，多方面、多層次、多渠道了解情況，查找問題。五是要注重與相關部門的協(xié)調配合，形成監(jiān)督合力。要加強與紀委、人事、審計等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，及時從查辦案件、干部考核、經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)深層次問題和有價值的線索。

（七）整改

緊盯巡察整改，強化成果運用.巡察成果的有效運用，是巡察制度保持生機活力的根本所在，如果不重視巡察成果的運用，巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個關鍵環(huán)節(jié)，督促被巡察單位黨組織建立整改臺賬，實行銷號管理，明確整改事項、整改責任人、責任單位和整改時限要求，做到事事有回音，件件有著落。要按照問題的不同性質，把問題及其相關整改意見移交給職能部門，通過跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強、有約束力的巡察制度，對巡察中不愿意觸及問題，匯報時不如實報告問題，反饋時不敢講問題的干部，堅決調離；要深化成果運用，把巡察成果運用到干部考核和選拔任用工作中，作為干部業(yè)績評定考核、獎勵懲處的重要依據(jù)。

四、結語

在國有企業(yè)開展巡察監(jiān)督工作的過程中，必須要嚴格落實每個環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理方式。在國有企業(yè)積極開展巡察工作，要全面落實“從嚴治黨”的理念，將巡察工作深入基層，積極開展黨組織領導班子與干部隊伍建設，推進企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、科學化，真正把基層黨組織建成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。

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