韓颯

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-023-03

摘 要 本人立足政治處政工師工作崗位，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)為重要載體深入調(diào)研，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)借鑒《習(xí)近平改革開放思想研究》理論精華，系統(tǒng)總結(jié)出福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“我院”）黨建工作在響應(yīng)國(guó)家深化改革號(hào)召過(guò)程中，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)選取正確道路、推進(jìn)單位轉(zhuǎn)企改制、促進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮的決定性、引領(lǐng)性作用。同時(shí)指出黨建在指導(dǎo)改革過(guò)程中伴生的一些新問(wèn)題及其解決方案。

關(guān)鍵詞 改革 黨建 新思想

習(xí)近平指出，調(diào)查研究是我們的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。本人在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，隨院領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，赴貴州向兄弟單位取經(jīng)，赴下黨鄉(xiāng)、赤溪村、長(zhǎng)汀等地開展紅色主題活動(dòng)。本人在經(jīng)辦黨建各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中密切聯(lián)系各生產(chǎn)、管理部門，貼近工地一線，積累了大量一手資料?？粗f貌換新顏、腐朽化神奇，追本溯源，本人深切認(rèn)識(shí)到黨建是改革創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，而一旦操之過(guò)急、考慮不細(xì)又會(huì)伴生一些深層次問(wèn)題。作者僅就本人觀察，結(jié)合單位崗位工作實(shí)際，做如下淺析。

一、加強(qiáng)政治保障，把好改革發(fā)展的“方向盤”

在頂層設(shè)計(jì)中突出黨委前瞻性引領(lǐng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是尊重歷史和人民的選擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證?；谶@一認(rèn)識(shí)，院黨委從制度建設(shè)出發(fā)，持續(xù)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，修正黨委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持黨委重大事項(xiàng)前置把關(guān)。另一方面結(jié)合國(guó)內(nèi)外交通規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展形勢(shì)和本院實(shí)際，按照中央、省委、廳黨組重大決策部署，應(yīng)用習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)院可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)院工作中存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路，突出院黨委統(tǒng)籌大局、研判趨勢(shì)、頂層設(shè)計(jì)的作用。

在學(xué)習(xí)理論中謀求改革發(fā)展共識(shí)。改革是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。院黨委帶領(lǐng)全院黨員開闊視野、靠近前沿、更新觀念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢牢把握全面深化改革的正確方向，在我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“基本適應(yīng)”到“適度超前”的轉(zhuǎn)變面前，結(jié)合習(xí)總書記社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化理論，將目標(biāo)定位從產(chǎn)品合格轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)改進(jìn)；在全院設(shè)計(jì)人員心中樹立“互聯(lián)網(wǎng)+工程設(shè)計(jì)”“設(shè)計(jì)施工一體化”“綠色交通”“智慧交通”思維模式；加快向“一帶一路”工程總承包調(diào)整和布局，深刻釋放企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

在具體落實(shí)中貫徹中央決策部署。面對(duì)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)、新業(yè)態(tài)互動(dòng)、新模式推動(dòng)和新一輪高水平對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，院黨委深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及交通設(shè)計(jì)行業(yè)新動(dòng)向，高度響應(yīng)中央深化改革、科技創(chuàng)新引領(lǐng)號(hào)召，出臺(tái)院五年發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)五年我院將以鑄就立足中國(guó)面向世界的一流勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)企業(yè)為愿景，為客戶群體提供投資融資、咨詢規(guī)劃、設(shè)計(jì)建造、管理運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)。目前，我院已積極投身于我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“百鄉(xiāng)千村路網(wǎng)提升工程”，落實(shí)省委省政府提出的閩東北、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。講政治、強(qiáng)黨建、獎(jiǎng)創(chuàng)新、早布局、重合作、勇改革，全面開啟了“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)、當(dāng)好先行圓夢(mèng)百年的新征程。

在地方發(fā)展中做“子弟兵”。習(xí)總書記號(hào)召我們共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。院黨委立足地方特色，發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)，將習(xí)總書記的殷切期望落到身邊實(shí)處，在發(fā)展中保障和改善民生，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。福建多臺(tái)風(fēng)水患，受災(zāi)時(shí)狂風(fēng)肆虐，滄海橫流，天災(zāi)面前百姓生活一片狼藉。院黨委委員多次帶領(lǐng)院黨員技術(shù)骨干分片現(xiàn)場(chǎng)踏勘，黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥成立災(zāi)后重建設(shè)計(jì)支持工作小組，日以繼夜第一時(shí)間提供橋梁修復(fù)方案。2012年至今無(wú)償設(shè)計(jì)水毀橋涵約150多座，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“能打硬仗的子弟兵”。

二、積極深化改革，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的“動(dòng)力源”

著眼產(chǎn)業(yè)變革抓改革。院黨委圍繞與經(jīng)濟(jì)深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)水平提升、裝備設(shè)施現(xiàn)代化、智能交通引領(lǐng)、鄉(xiāng)村交通改革等未來(lái)交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，當(dāng)改革的促進(jìn)派實(shí)干家，真刀真槍推進(jìn)改革，讓人民群眾有更多獲得感。注重全面深化改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性：整合了路橋設(shè)計(jì)主體處室，組建城建設(shè)計(jì)院和智能交通中心；夯實(shí)高速公路、普通公路、市政道路、港航、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域設(shè)計(jì)板塊的“生存基本盤”，鞏固設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，主動(dòng)向咨詢、檢測(cè)、PPP投資等各領(lǐng)域延伸；積極進(jìn)軍西部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)“零”突破。優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓綜合、補(bǔ)短板、重樞紐，牢牢把握住未來(lái)10年優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“窗口期”。

著眼人才機(jī)制抓改革。激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，首在用人，正風(fēng)肅紀(jì)，公平為先。唯有廣聚人才之力，才能厚植執(zhí)政之基，習(xí)總書記始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，黨的十九大召開后院黨委堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。經(jīng)過(guò)多年探索，我院推出管理崗位“級(jí)崗分離”制度和“績(jī)效分離”制度。該制度打破事業(yè)單位身份壁壘，更加科學(xué)地落細(xì)落實(shí)全員績(jī)效管理，突出公正公平公開，嚴(yán)把政治觀和實(shí)業(yè)績(jī)，向艱苦崗位傾斜，打造干部“能上能下”“能下又能上”的雙向選擇機(jī)制。此舉在干部全局工作中為年輕干部的培養(yǎng)選拔創(chuàng)造了有利條件，激發(fā)出各年齡段干部的積極性，通過(guò)用好價(jià)值創(chuàng)造“指揮棒”，培養(yǎng)選拔出一批黨和人民需要的好干部。

著眼集團(tuán)成立抓改革。全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，集中體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望。在全國(guó)交通設(shè)計(jì)行業(yè)普遍改制的情況下，我院的體制變革步伐偏慢，與部分行業(yè)上市公司在管理模式創(chuàng)新、海外市場(chǎng)探索、交通投融資平臺(tái)拓展等方面已經(jīng)形成了一定差距。面對(duì)劣勢(shì)，院黨委以時(shí)不我待的精神狠抓改革，在事業(yè)單位框架下率先進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，一旦政策允許，主動(dòng)與各相關(guān)部門溝通，在上級(jí)黨組織的幫扶指導(dǎo)下，牽頭組建集團(tuán)，推進(jìn)全廳經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。集團(tuán)的成立將整合各單位優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，依法合規(guī)開展市場(chǎng)化融資，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；加強(qiáng)交通科技人才隊(duì)伍建設(shè)，立足福建面向海外，助力“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，還將促進(jìn)臺(tái)灣海峽通道建設(shè)的基礎(chǔ)研究工作，為海西經(jīng)濟(jì)繁榮及海峽兩岸互融互通貢獻(xiàn)力量。

著眼扶貧方式抓改革。授之以魚不如授之以漁，近年來(lái)為積極響應(yīng)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，持續(xù)開展“承接一方項(xiàng)目，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心”活動(dòng)，積極選派黨員技術(shù)骨干提供技術(shù)幫扶，

從“送錢”到送“方法”和“技術(shù)”，完成了從“輸血”到“造血”的扶貧改革。院黨委堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局，以扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，幫助福建貧困地區(qū)、貧困群眾一起奔小康：7年間，選派技術(shù)精管理優(yōu)的黨員骨干全職援藏援疆累計(jì)達(dá)5年；5年間，派出駐村、蹲點(diǎn)、掛職干部20人次，為政和縣、邵武市肖家坊鎮(zhèn)、南平市建陽(yáng)區(qū)等地的貧困鄉(xiāng)村募集資金搞建設(shè)，引入技術(shù)開展職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物品種范圍，帶領(lǐng)村委建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，無(wú)償設(shè)計(jì)道路、老人幸福院、村辦公樓等。

此外，院黨委團(tuán)結(jié)周邊社區(qū)、群眾同心共筑 “中國(guó)夢(mèng)”，加強(qiáng)對(duì)屬地社區(qū)、院校的輻射力度，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。我院長(zhǎng)期與社區(qū)共建，資助社區(qū)衛(wèi)生清掃費(fèi)、危墻維修費(fèi)，為居民訂閱黨報(bào)，開展災(zāi)后衛(wèi)生清理及慰問(wèn)等多種活動(dòng)。與社區(qū)小學(xué)共建，資助校園辦公用品采購(gòu)，邀請(qǐng)小學(xué)生來(lái)院共同舉辦道德講堂，參與校園科藝節(jié)等活動(dòng)。這一系列舉措有效促進(jìn)了新型社區(qū)建設(shè)及青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。

三、全面從嚴(yán)治黨，加固健康發(fā)展的“壓艙石”

逐層壓實(shí)主體責(zé)任。古人云，綱舉才能目張。院黨委帶領(lǐng)全院各黨支部書記增強(qiáng)看齊意識(shí)，遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿，近學(xué)谷文昌，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。首先，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)發(fā)布年度黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)及民主生活會(huì)整改任務(wù)分工，開列黨建陣地責(zé)任清單，明責(zé)任，詳內(nèi)容，定時(shí)限。各支部對(duì)標(biāo)對(duì)表，有的放矢，紛紛形成自己的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃及任務(wù)落實(shí)方案，上下凝成一股繩，大大提升了組織合力。其次，用好述責(zé)述廉、述職述廉、黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，在選人用人評(píng)先評(píng)優(yōu)過(guò)程中強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。再次，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，主動(dòng)開展半年黨建工作檢查、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神1+X專項(xiàng)督查等。以檢查促提升，做到立查立改，常抓常新，多管齊下，有效避免了全院出現(xiàn)軟弱渙散黨組織，營(yíng)造出良好的黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境，為生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。

持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。院黨委將群眾路線視為基層黨建的生命線和我院業(yè)務(wù)工作的根本工作路線，“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭踐行“四下基層”“馬上就辦”，掌握一手資料，解決一線問(wèn)題，提升終端服務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展工地回訪和聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“6432”工地黨建工作模式。院黨委委員分別帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，檢查設(shè)代黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，解答技術(shù)難題，了解項(xiàng)目進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)宣傳黨建新思想。這一些列伏下身、沉下心的務(wù)實(shí)舉措，真正讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)走在路上，提升了業(yè)主滿意率。

高壓反腐警鐘長(zhǎng)鳴。院黨委按照福建省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”和福建省紀(jì)委“五抓五重”要求，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小，防微杜漸：持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、辦法的落實(shí)，管出習(xí)慣，抓出成效；著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，緊盯業(yè)務(wù)接待、財(cái)務(wù)收支、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、總承包項(xiàng)目管理、勞務(wù)協(xié)作、選人用人等違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；抓好紀(jì)律和警示教育，持續(xù)釋放震懾力量；深化談話函詢工作，提高廉政談話效果，通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，將苗頭性、傾向性的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；加大問(wèn)責(zé)力度，起到了問(wèn)責(zé)一起、警醒一片的效果。這一套組合拳有力保護(hù)了廣大干部職工，營(yíng)造出風(fēng)清氣正、不敢腐不相腐的良好氛圍。

大力夯實(shí)組織基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是黨的執(zhí)政之基、力量之源。院黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，帶領(lǐng)各支部圍繞七項(xiàng)工作法開展創(chuàng)新活動(dòng)，得到了上級(jí)黨組織的認(rèn)可，成為省直單位該工作法推行的一面旗幟。院黨委連續(xù)四屆組織支部開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，以黨員技術(shù)骨干為核心，176名“導(dǎo)師”與195名高校畢業(yè)生結(jié)成對(duì)子，從黨性到技術(shù)提供三年期全方位指導(dǎo)。各支部結(jié)合處室業(yè)務(wù)實(shí)際，持續(xù)開展“承接一方項(xiàng)目，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心”活動(dòng)，僅第七黨支部就以黨員特殊黨費(fèi)的形式，連續(xù)五年深入平潭貧困鄉(xiāng)村開展活動(dòng)，資助困難家庭39戶36000余元愛(ài)心款，還免費(fèi)開展平潭華東村漁港修復(fù)工程等民生項(xiàng)目的設(shè)計(jì)服務(wù)工作。

回首改革開放40年，黨建確實(shí)拯救了那個(gè)民生凋敝、思想閉塞的中國(guó)，正因往昔崢嶸歲月稠，成績(jī)舉世矚目，榮譽(yù)沖擊著頭腦，更容易讓我們失去了自省精神，麻痹大意，所以習(xí)總書記在黨的十七屆四中全會(huì)上明確提出我們面臨黨的"執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)"是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。現(xiàn)在改革已進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，新官僚主義、形式主義有所抬頭，如出現(xiàn)了權(quán)力尋租隱蔽化、機(jī)構(gòu)整合重形式輕效果、過(guò)度包裝創(chuàng)新項(xiàng)目等現(xiàn)象。還有一些同志，以創(chuàng)新為名，避重就輕，否定過(guò)去，作風(fēng)虛化，讓群眾對(duì)改革的印象大打折扣、失去信任。要杜絕上述問(wèn)題，必須進(jìn)一步深入調(diào)研、貼近基層、加強(qiáng)民主、精準(zhǔn)施策，消除官本位這一顧慮的源頭，讓改革真正作用于我們的思維，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把不作為的人拉下高位，讓鉆進(jìn)空子的人得到教訓(xùn)。

今年是新中國(guó)成立70周年，本人作為黨務(wù)干部，有幸投身于偉大工程、見(jiàn)證偉大時(shí)代，心中倍感榮耀。面對(duì)光榮而艱巨的任務(wù)，我要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨的政治路線、政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治生態(tài)等黨的建設(shè)豐富內(nèi)涵的系統(tǒng)研究，主動(dòng)提升政治站位，主動(dòng)用改革的思維和方法破解發(fā)展難題，同全院職工一道積極投身于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

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