劉藝璇

[摘 要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會受到眾多宏觀因素的影響，僅考慮一個方面會導(dǎo)致分析偏差，因此對過去研究中呈現(xiàn)的影響因素進(jìn)行總結(jié)尤為重要。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的宏觀指標(biāo)變動也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有所影響。因此，通過對已有研究進(jìn)行總結(jié)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的宏觀影響因素分為資源供給、消費(fèi)需求、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放和金融發(fā)展五個方面，探討了各因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，并提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;宏觀;影響因素

[中圖分類號] F121.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0036-02

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了許多重大成就，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。目前，中國已基本完成經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展到中高速發(fā)展的平穩(wěn)過渡，但仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期。黨的十九大報告中指出目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)上發(fā)展提供重要保障，也應(yīng)大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在過去幾年中，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一補(bǔ)一降”、中國制造2025等多項政策的提出，已為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定了基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個過程，根據(jù)現(xiàn)有成果和問題調(diào)整未來的方向，才能更為有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重25年來首次超過50%，在2016年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲11%。第三產(chǎn)業(yè)的崛起，進(jìn)一步完善了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但在過去的發(fā)展歷程中，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡的問題，甚至出現(xiàn)發(fā)展畸形的趨勢。目前，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不充分等問題也仍然限制著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入優(yōu)化。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動還需要不同要素稟賦的配合，滿足其進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型的需求，最終達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。中國已進(jìn)入新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級該如何深化？總結(jié)過去的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中的重要影響因素，才能進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效率。因此，通過對現(xiàn)有的研究進(jìn)行歸納后，將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素進(jìn)行了分類，分別為資源供給、消費(fèi)需求、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放和金融發(fā)展。不同方面對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機(jī)制也有所差異，需要根據(jù)五個方面的特點進(jìn)行分析。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的宏觀影響因素

根據(jù)當(dāng)前研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素主要可以分為五個方面：資源供給、消費(fèi)需求、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展。資源供給和消費(fèi)需求分別是從供給和需求的角度影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而技術(shù)創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展既可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供內(nèi)部動力，也可以通過外部壓力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）資源供給

資源供給主要包括資金、勞動力和自然資源三個方面，這三方面的資源都是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的資源。資金資源主要指的是直接投入到產(chǎn)業(yè)的資金，例如固定資產(chǎn)投資。由于固定資產(chǎn)投資是分布于各個行業(yè)的，當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資時，也會直接為產(chǎn)業(yè)注入資金，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。勞動力資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響可以體現(xiàn)在勞動力的數(shù)量和素質(zhì)上，但當(dāng)勞動力達(dá)到一定數(shù)量，勞動力所帶來的紅利會下降，因此在勞動力增長的初期，往往會伴隨著較為快速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，勞動力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的推動效率會下降。自然資源在不同地區(qū)的分布是不均衡的，不同自然資源的供給會直接影響產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇，并形成不同類型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級則需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型選擇相應(yīng)策略。除此之外，能源供給也會受到政策、環(huán)境承載能力的限制，而且隨著能源消耗，產(chǎn)業(yè)也可能會進(jìn)行轉(zhuǎn)移。資源供給會直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但是不同時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對資源的消耗是有一定區(qū)別的，并不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，因此需要根據(jù)不同時期的發(fā)展特點研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受到資源供給的影響。

（二）消費(fèi)需求

市場需求是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的出發(fā)點和立足點（王吉霞，2009），需求的結(jié)構(gòu)和規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更替和變遷的方向，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的需求也隨之提高。因此，消費(fèi)的升級會進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，以匹配消費(fèi)需求。消費(fèi)需求可以分為兩個部分，包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。居民消費(fèi)需求是指為滿足當(dāng)前的消費(fèi)需要而購買商品和勞務(wù)的個人開支。政府消費(fèi)主要是政府支出的形式，政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)同樣對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著支持和引導(dǎo)作用。同時，財政支出政策還具有溢出效應(yīng)，但這一效應(yīng)是否影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間集聚，當(dāng)前相關(guān)理論研究較為匱乏。理論界一般認(rèn)為，政府支出政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的導(dǎo)向作用，主要是通過調(diào)節(jié)支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)）優(yōu)化投資活動，來促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，最終達(dá)到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化演變的目的。因此，通過確定消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和方向，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與消費(fèi)結(jié)構(gòu)匹配，用消費(fèi)更有效地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

Porter（2000）提出產(chǎn)業(yè)間的競爭也與技術(shù)創(chuàng)新的競爭息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也必然離不開技術(shù)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，被認(rèn)為引領(lǐng)了當(dāng)前世界的“第四次工業(yè)革命”，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于技術(shù)的要求也在日益提高。技術(shù)創(chuàng)新包含了從前期的投入到后期產(chǎn)出的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)已有的研究，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響可以從研發(fā)投入、研發(fā)人員、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果和技術(shù)水平五個方面衡量。在2016年，國家統(tǒng)計局將研發(fā)支出納入到GDP中，這一做法是向國際看齊，此后，各省地區(qū)生產(chǎn)總值的核算也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。因此，研發(fā)支出是對技術(shù)創(chuàng)新的重要反映，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級產(chǎn)生直接影響。從技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)分析，研發(fā)支出、研發(fā)人員以及企業(yè)創(chuàng)新都是技術(shù)創(chuàng)新的投入，而創(chuàng)新成果以及技術(shù)水平則是從產(chǎn)出的角度衡量技術(shù)創(chuàng)新，投入和產(chǎn)出兩個視角下分析技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，會更為全面。

（四）對外開放

改革開放以來，我國對外開放程度有顯著提升，2017年進(jìn)出口貨物總額為278101億人民幣，外商投資總額為1310.35億美元，均達(dá)到1978年以來的最高值。對外貿(mào)易和外商投資也是衡量對外開放程度的主要指標(biāo)：對外貿(mào)易中的商品需要在國際市場上流通，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭會促使生產(chǎn)商提升生產(chǎn)率、提高勞動力素質(zhì)和降低成本，因此對外貿(mào)易的過程中生產(chǎn)技術(shù)的提升會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;外商投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響則主要通過技術(shù)外溢，而且東道國往往會通過完善交通系統(tǒng)、降低勞動力成本等方式吸引外資，也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的影響。由此可見，對外開放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，對各要素稟賦都會產(chǎn)生影響，滲透于生產(chǎn)的整個流程中。

（五）金融發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要投入資本，而與資本息息相關(guān)的是金融發(fā)展，金融發(fā)展可以促進(jìn)資本深化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有直接影響。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對金融業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，需要金融市場具備更高的包容性并充分發(fā)揮分散風(fēng)險、優(yōu)化資本配置、刺激技術(shù)進(jìn)步等功能。林毅夫和孫希芳等（2009）認(rèn)為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的要素稟賦相匹配的金融結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級始終需要金融的配合。金融所承載的重要要素就是資金，資金可以通過多樣的金融渠道流向能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的企業(yè)，金融發(fā)展中所包含的不同部門對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響也是從多方面進(jìn)行滲透。因此，金融發(fā)展實際上是由多方面的發(fā)展組成的，現(xiàn)有研究中，可以從效率、水平、規(guī)模和結(jié)構(gòu)衡量金融發(fā)展，也就可以分為四個方面分析金融發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。金融發(fā)展在不同地區(qū)之間還存在異質(zhì)性，也會影響其發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。此外，金融通過刺激技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而間接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但實際上，金融作為外生變量，對于技術(shù)創(chuàng)新的影響是正向還是負(fù)向仍存在爭議。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要影響因素包括資源供給、消費(fèi)需求、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放以及金融發(fā)展，但各個不同的方面除了單獨影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也會互相產(chǎn)生影響并作為協(xié)同因素影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，應(yīng)該既要研究各個因素的單一作用，也要考慮不同要素之間協(xié)同作用，因為不同因素之間需要產(chǎn)生促進(jìn)作用才會共同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)不同因素，相應(yīng)提出以下主要建議：

（一）資源供給

在分配過程中可以更多地向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，同時在能源供給的約束下，注重提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)有針對性地增加勞動力的知識溢出效應(yīng);

（二）消費(fèi)需求

通過消費(fèi)升級扭轉(zhuǎn)消費(fèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，政府也可以通過研究各個區(qū)域以及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點引導(dǎo)資金推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;

（三）技術(shù)創(chuàng)新

在完善研發(fā)投入、研發(fā)人員、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果和技術(shù)水平做更有效的舉措，鼓勵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中研發(fā)更多的專利，也鼓勵技術(shù)市場更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于技術(shù)市場的需求，帶動技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的投入;

（四）對外開放

考慮當(dāng)前的國際貿(mào)易環(huán)境，積極調(diào)整外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時加大外商投資的引進(jìn)，通過外資的技術(shù)溢出彌補(bǔ)弱勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)不足;

（五）金融發(fā)展

需要準(zhǔn)確地衡量金融體系的發(fā)展情況，揭示金融發(fā)展在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中發(fā)揮的是促進(jìn)作用還是抑制作用，才有可能在現(xiàn)有的經(jīng)驗中探索出金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮最佳效應(yīng)。然而，我國地區(qū)間的發(fā)展差異較大，產(chǎn)業(yè)分布也存在較大區(qū)別，因此，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也首先需要考慮地區(qū)特點，進(jìn)而通過與之關(guān)聯(lián)的地區(qū)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合作用，積極推動不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的合作與交流，引導(dǎo)地域相鄰或者產(chǎn)業(yè)間合作密切的省份共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：史樸]