朱士奇

摘 要：農(nóng)村市場有著廣闊的就業(yè)空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的發(fā)展趨勢(shì)，在城市就業(yè)壓力越來越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需求日益迫切的背景下，大學(xué)生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個(gè)雙贏的選擇。人才引進(jìn)是農(nóng)村發(fā)展的核心問題，單靠“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”不足以解決農(nóng)村人才困境，如果鄉(xiāng)村環(huán)境較差，那么即使強(qiáng)制定向培養(yǎng)，也難以阻止人才外流。因此，分析了制約大學(xué)生回流農(nóng)村的根本原因，對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路徑進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;農(nóng)村;創(chuàng)業(yè)就業(yè);路徑探索

中圖分類號(hào)：G647.38;F279.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）08-0091-02

我國目前有800多萬大學(xué)畢業(yè)生，競爭壓力巨大，城市就業(yè)負(fù)載較大;同時(shí)，在技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，越來越多的傳統(tǒng)崗位被計(jì)算機(jī)所代替，比如財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)分析、生產(chǎn)線重復(fù)性工作等，甚至連快遞工作都有被機(jī)器代替的危險(xiǎn)。加之農(nóng)村知識(shí)型人才嚴(yán)重短缺，人才流動(dòng)缺乏合理機(jī)制，農(nóng)村勞動(dòng)力人口文化程度太低，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源水平得不到提升。鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村人才匱乏雙重困境的有效手段，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)步伐。

一、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的必要性分析

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

2016年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》提出了“健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新體制”的目標(biāo)要求，具體提出“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了大學(xué)生農(nóng)村工作的落實(shí)方案。為了支持我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國對(duì)大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”項(xiàng)目給予了重大支持，從而將大學(xué)生發(fā)展為新鄉(xiāng)賢后備力量。

（二）改善農(nóng)村人才外流的現(xiàn)狀

舒爾茨提出受過良好的教育的勞動(dòng)力總是會(huì)率先遷移，因此農(nóng)村大學(xué)生為了追求更好的發(fā)展條件就會(huì)向城市。但是農(nóng)村大學(xué)生向城市流動(dòng)造成了農(nóng)村文化的落后，文化的落后又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)落后的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，造成了農(nóng)村空心化等一系列社會(huì)問題。伊斯特林認(rèn)為相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位變化決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的狀況，農(nóng)村人才之所以外流根本上還是經(jīng)濟(jì)原因，大學(xué)生回流農(nóng)村會(huì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激農(nóng)村內(nèi)部市場的形成，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）提升大學(xué)生的就業(yè)率

我國大學(xué)生就業(yè)率逐年降低，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸穩(wěn)定和大學(xué)畢業(yè)生逐年增加的結(jié)果。而大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)有著巨大的促進(jìn)作用。城市公共資源日益緊張，房價(jià)是一個(gè)最好的例子。大學(xué)生沒有能力在城市買房，還得依靠父母、貸款，不但加大了在農(nóng)村的父母的壓力，而且他們?cè)诔鞘械纳钏揭矝]有太實(shí)質(zhì)的提高。但是如果回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生的資源共享成本就會(huì)大大降低，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能提高自己的收入。

二、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困境的原因分析

（一）農(nóng)村人才外流的二元經(jīng)濟(jì)理論分析

1.二元經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)適用性。農(nóng)業(yè)社會(huì)在幾千年沒有太大的突破，舒爾茨認(rèn)為，這不是由于農(nóng)民缺乏智慧，而是農(nóng)業(yè)資本收益率低，生產(chǎn)力邊際增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論將農(nóng)業(yè)和工業(yè)分離，認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率低會(huì)造成勞動(dòng)力遷出，勞動(dòng)力遷出不會(huì)降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，還會(huì)提高人均收益。二元經(jīng)濟(jì)理論模型基于三個(gè)假設(shè)，第一是農(nóng)村勞動(dòng)力無限供給，第二是城市工資率穩(wěn)定，第三是工業(yè)要素同比例增加。無論是從消費(fèi)、生產(chǎn)力還是資本、技術(shù)等角度分析，學(xué)者們提出的二元經(jīng)濟(jì)理論都是基于同一原理。我國處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式之中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，運(yùn)用該理論可以解釋我國農(nóng)村資本、人才、勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。

2.二元經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)代局限性。第一，城市的工資水平、用工需求和承載力是有限的，北上廣深的壓力已經(jīng)證明農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力正在給城市造成壓力。第二，二元經(jīng)濟(jì)模式長期持續(xù)會(huì)造成農(nóng)村凋零，因?yàn)槿瞬?、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素持續(xù)向城市輸出。第三，在互聯(lián)網(wǎng)智慧時(shí)代，回農(nóng)村也不意味著一定要?jiǎng)?wù)農(nóng)，同樣可以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。利用信息技術(shù)和長尾效應(yīng)可以彌補(bǔ)農(nóng)村人口稀疏的不足，形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要解決大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，關(guān)鍵是打破傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)理論框架，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，從根本上提升農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)水平。

（二）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較差

1.農(nóng)村就業(yè)環(huán)境較差。農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位較少，除了大學(xué)生村官、三支一扶等途徑，比起城市缺乏合適的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的渠道，就業(yè)機(jī)會(huì)成本較高，相關(guān)就業(yè)政策不完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較大。目前研究顯示，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事農(nóng)業(yè)，而且很少能夠取得成功。

2.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境較差。支持政策不完善。政府出臺(tái)的支持政策越多，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿就越高，但是如果支持政策較少、政策執(zhí)行力度差，大學(xué)生就不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道少，農(nóng)村信貸和金融環(huán)境差，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏資金支持;同時(shí)，農(nóng)村硬件設(shè)施差，基層部門辦事效率低，大學(xué)生得不到有效的支持，甚至被卡。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差。城市勞動(dòng)邊際收益率高于農(nóng)村，在城市工作意味著更高的工資，更好的福利，更光明的前途，這也是大學(xué)生要努力脫離農(nóng)村的原因。而農(nóng)村收入水平低、發(fā)展前途不明朗、教育醫(yī)療文化配套水平都較差、社保不健全，這些都影響了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的選擇。

（三）個(gè)人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不適合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)境

單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。多數(shù)回村創(chuàng)業(yè)者都是經(jīng)濟(jì)條件較差，缺乏創(chuàng)業(yè)資金，較差的心理素質(zhì)導(dǎo)致抗壓能力不強(qiáng)，長期在城市導(dǎo)致農(nóng)村人脈較差，周邊沒有有力的支持。農(nóng)村傳統(tǒng)文化的糟粕導(dǎo)致對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的歧視較大，認(rèn)為他們是在城里混不下去才回農(nóng)村的。這種刻板偏見使農(nóng)村社會(huì)陷入刻板偏見，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)陷入困境?？挛撵o的《農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)行為及其影響因素的實(shí)證研究》已經(jīng)表明，越是貧困的大學(xué)生越不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，這一方面是因?yàn)樗麄儾辉敢庵貜?fù)那種艱苦的環(huán)境，更深層次還在于他們不愿意遭受村民的異樣目光。

三、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑分析

（一）改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

要推動(dòng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，根本上是要縮小城鄉(xiāng)差距，改變當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除二元經(jīng)濟(jì)帶來的結(jié)構(gòu)性問題。第一，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村道路、交通、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的動(dòng)力。第二，加大公共服務(wù)的供給，增加農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文體設(shè)施的建設(shè)，豐富農(nóng)民的文化生活。第三，重點(diǎn)提升農(nóng)村教育水平。《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查匯編》顯示，農(nóng)村具有大專以上文化程度者僅占1.2%，技術(shù)科技行業(yè)人才極度缺乏，從事金融業(yè)的農(nóng)村從業(yè)人員僅占總?cè)藬?shù)的0.2%。教育的落后是農(nóng)村落后的根本原因，也是大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村一個(gè)重要原因。因此，要強(qiáng)制完成農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)家孩子基本上能夠完成中等教育，通過定向免費(fèi)教育、職業(yè)教育等方式吸引農(nóng)村孩子本地就業(yè)。第四，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)治理鄉(xiāng)村生活垃圾，建設(shè)綠色農(nóng)村和核心的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓大學(xué)生看到去農(nóng)村能夠呼吸新鮮空氣，體驗(yàn)良好環(huán)境。第五，開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)渠道，提升農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)收入水平。

（二）政府加大支持力度

第一，對(duì)在農(nóng)村注冊(cè)并且實(shí)際由大學(xué)生經(jīng)營的公司，要給予三年內(nèi)所得稅減免政策;對(duì)老少邊窮地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，除了稅收優(yōu)惠，還要給予補(bǔ)貼政策。此外，政府要提供大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策通道，簡化程序;嚴(yán)格禁止對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的卡要行為。第二，加大金融支持。政府通過擔(dān)保基金、產(chǎn)業(yè)孵化園、鄉(xiāng)村信用貸款等方式，幫助大學(xué)生獲得啟動(dòng)資金，盡量降低他們的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)他們向農(nóng)村教育、醫(yī)療、環(huán)保等行業(yè)投資。第三，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助他們正確評(píng)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)專業(yè)技能，提供一定的技術(shù)支持，提供專家團(tuán)隊(duì)的持續(xù)支持。第四，建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。政府通過媒體、村委會(huì)和機(jī)關(guān)單位大量宣傳大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義，改變當(dāng)前農(nóng)村一些人對(duì)大學(xué)生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的看法，改變對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的偏見，堅(jiān)定大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）高等院校人才培養(yǎng)創(chuàng)新

第一，高校重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)院?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系，讓學(xué)生自主選課，系統(tǒng)性地進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)革命。第二，高校建立各種獎(jiǎng)學(xué)金等激勵(lì)支持，鼓勵(lì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的制度環(huán)境。第三，完善大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)課程體系，注重課程的實(shí)踐性，針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前存在的問題提出切實(shí)的解決方案，讓大學(xué)生感覺到農(nóng)村廣闊天地大有所為。

結(jié)語

在全球經(jīng)濟(jì)陷入困境、我國經(jīng)濟(jì)增長放緩、就業(yè)壓力不斷增大的背景下，大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可以提高農(nóng)村人力資源水平和勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，改善農(nóng)村文化和教育水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善創(chuàng)新農(nóng)村管理經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村良好風(fēng)尚，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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