摘 要：創(chuàng)業(yè)孵化基地是幫助小微企業(yè)跨越初創(chuàng)期困難階段的橋梁。近年來，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在數(shù)量不足和服務(wù)能力不強(qiáng)等突出問題。提出了積極推動(dòng)孵化基地建設(shè)、構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系和制定更具針對(duì)性的扶持政策等建議，以此推動(dòng)廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 創(chuàng)業(yè)企業(yè) 孵化基地

???????一、引言

處于初創(chuàng)時(shí)期的小微企業(yè)往往面臨著資金短缺、人手不足、空間不夠和成果轉(zhuǎn)化難等突出問題。為了解決小微企業(yè)成長(zhǎng)中面臨的困難，促進(jìn)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，廣西自治區(qū)各級(jí)政府制定了《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)勵(lì)方式和辦法等一系列文件，旨在通過扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地等組織的發(fā)展，提高服務(wù)和孵化能力來幫助小微企業(yè)度過初創(chuàng)期的難關(guān)，加速推進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。在各級(jí)政府的大力扶持下，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得了一定的成效，孵化能力有所提高，但其中也存在較多的問題亟待解決。

?????二、廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展重視程度的提高，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地級(jí)市都設(shè)立了不同類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地的數(shù)量有了明顯增加。目前，南寧、北海、柳州、百色、來賓、桂林、欽州、防城港、玉林、河池和貴港等地市設(shè)立的孵化基地?cái)?shù)量分別為45家、21家、10家、8家、7家、5家、5家、3家、3家、3家和3家，合計(jì)共有100多家。單純從創(chuàng)業(yè)孵化基地來看，截止2017年9月，廣西共認(rèn)定26個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，有491家企業(yè)入駐，直接帶動(dòng)了超過2600人就業(yè)。孵化基地的功能主要是以優(yōu)惠的價(jià)格為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，同時(shí)免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律援助等專業(yè)化服務(wù)。

為推動(dòng)廣西創(chuàng)業(yè)孵化基地的快速和健康發(fā)展，還推出了創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)優(yōu)及其具體評(píng)選辦法。如2018年廣西人力資源社會(huì)保障廳和自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合認(rèn)定了第一批共4個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別為廣西眾創(chuàng)示范基地（愛迪實(shí)驗(yàn)室廣西眾創(chuàng)中心）、南寧創(chuàng)客城、桂林民華創(chuàng)新大廈創(chuàng)業(yè)孵化基地和北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地。這些省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地可獲得一次性100萬元的就業(yè)補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)。2018年南寧市認(rèn)定了南寧市木塘里商貿(mào)有限公司、廣西豬八戒江南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園管理有限公司和廣西南寧拓宇科技孵化服務(wù)有限公司等3家創(chuàng)業(yè)孵化基地。這些被認(rèn)定為孵化基地的企業(yè)，每扶持一家基地內(nèi)的企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)一年可獲得1-1.3萬元/年/戶的補(bǔ)貼。與此同時(shí)，南寧市還認(rèn)定了南寧一站網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、廣西蜜兔文化娛樂有限公司、南寧東盟創(chuàng)新小鎮(zhèn)科技有限公司、廣西智匯檸檬科技有限公司和廣西諦恒生物能源投資有限公司等5家基地為眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地。按照規(guī)定，這些被認(rèn)定為眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地，可享受最高55萬元/年的房租和寬帶接入費(fèi)補(bǔ)助。總的來說，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地不論在數(shù)量上還是提供服務(wù)方面都取得了很大的進(jìn)步，為小微企業(yè)解決初創(chuàng)時(shí)期遇到的困難提供了有力的保障和扶持。

?????三、廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)存在的主要問題

目前，廣西已經(jīng)建立了一定數(shù)量的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，這些基地也能夠提供基本的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。但橫向比較來看，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地不管從質(zhì)量上還是數(shù)量上都與發(fā)達(dá)省市存在很大的差距，還有很大的發(fā)展和進(jìn)步空間。

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量不足

隨著小微企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的數(shù)量也隨之不斷增加且在各地市都有分布，表現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與其他發(fā)達(dá)省市橫向比較來看各種創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府還需進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展。如以眾創(chuàng)空間這種創(chuàng)新型孵化器數(shù)量來看，廣西眾創(chuàng)空間數(shù)量在全國(guó)屬于下游水平，與為首的重慶、江蘇、廣東、山東、上海、浙江和天津等省市在基地?cái)?shù)量上相比還存在較大的差距數(shù)據(jù)來源：《2018中國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展白皮書》。。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量不足，一方面反映出為小微企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造的外部環(huán)境還不盡如人意，另一方面也意味著小微企業(yè)獲取專業(yè)服務(wù)、了解政策及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的需求尚不能得到有效的滿足。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量不高

首先，廣西國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)業(yè)孵化基地只有南寧西鄉(xiāng)塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)安吉·華爾街工谷國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、南寧市科技企業(yè)孵化基地等10家，而省級(jí)示范基地?cái)?shù)量也不多，僅在2018年第一次評(píng)選出了4家，這意味著，廣西小微企業(yè)從創(chuàng)業(yè)孵化基地獲得服務(wù)內(nèi)容和提高質(zhì)量的可能性不高。此外，示范基地?cái)?shù)量不多也表明孵化基地能夠獲取的有助于基地發(fā)展的政府補(bǔ)貼和相關(guān)政策也相對(duì)不足，這反過來也不利于小微企業(yè)的發(fā)展。因此，廣西應(yīng)當(dāng)著重培育有梯度、有層次和優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)業(yè)孵化基地培育體系，這不僅有利于促進(jìn)孵化基地的運(yùn)營(yíng)發(fā)展、服務(wù)水平提升和孵化成效，同時(shí)也能促進(jìn)孵化基地內(nèi)小微企業(yè)的發(fā)展。

其次，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中自身也存在較多問題。在廣西小微企業(yè)孵化基地質(zhì)量不高和數(shù)量不足的背景下，很大部分創(chuàng)業(yè)孵化基地表現(xiàn)出粗放式的發(fā)展模式，基地存在各項(xiàng)功能不完備及配套服務(wù)缺失等現(xiàn)象，有的基地只是充當(dāng)了“房東”甚至是“二房東”的角色。廣西小微企業(yè)孵化基地的進(jìn)一步發(fā)展必須進(jìn)行相應(yīng)的整頓和規(guī)范。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化能力不強(qiáng)

目前，入住孵化基地的小微企業(yè)面臨的最大難題是缺乏資金，但同時(shí)又缺乏可行的融資渠道，這使得入駐孵化基地的小微企業(yè)步履維艱。雖然處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)通過入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地可以獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、咨詢服務(wù)和優(yōu)惠政策等優(yōu)惠，但大多數(shù)小微企業(yè)生存面臨的主要問題是融資難，而孵化基地?zé)o法為小微企業(yè)提供社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道以緩解融資難問題。同時(shí)，某些位于城區(qū)的樓宇式孵化基地雖然給小微企業(yè)以一定的房租優(yōu)惠，但房屋、場(chǎng)地租金依舊相對(duì)較高，并沒有減輕小微企業(yè)的生存壓力和負(fù)擔(dān)。如果小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——資金短缺問題得不到有效解決，孵化基地不僅難以吸引更多有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)入駐，而且孵化基地自身也會(huì)陷入“惡性循環(huán)”的狀態(tài)中去，最終結(jié)果是小微企業(yè)和孵化基地的生存和發(fā)展都難以為繼。

?????四、優(yōu)化廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的策略

鑒于廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高和服務(wù)能力不強(qiáng)等突出問題，各級(jí)政府應(yīng)積極出臺(tái)各種政策推動(dòng)廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的健康發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)小微企業(yè)提供有力保障和支撐。

（一）積極推動(dòng)孵化基地建設(shè)

從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量來看，廣西排名處在全國(guó)下游，預(yù)示著廣西孵化基地存在進(jìn)一步發(fā)展和完善的空間。從創(chuàng)業(yè)孵化基地類型來看，孵化基地主要有政府主導(dǎo)型、民營(yíng)主導(dǎo)型和混合模式等三種類型。其中政府主導(dǎo)型孵化基地分為事業(yè)型和企業(yè)型兩種，分別具有完全財(cái)政負(fù)擔(dān)和房屋租金收回成本等特點(diǎn)。民營(yíng)主導(dǎo)型孵化基地分為銷售型、生產(chǎn)型、研發(fā)型、投資型、地產(chǎn)型、異地?fù)Q建型和多種兼?zhèn)湫偷绕叻N類型，分別適用于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、個(gè)性化生產(chǎn)的創(chuàng)意類和手工業(yè)、技術(shù)密集型、熟悉資本運(yùn)作、熟悉地產(chǎn)運(yùn)作、閑置資產(chǎn)開發(fā)和各類發(fā)展要素齊備等不同情況的企業(yè)。混合模式是由政府提供土地、廠房和樓宇等基礎(chǔ)設(shè)施，事業(yè)單位或者民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，適用于創(chuàng)業(yè)孵化基地缺少資源的情況。因此，廣西各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合孵化基地建設(shè)的目標(biāo)、地區(qū)特色和財(cái)政扶持等具體情況，采用合適的運(yùn)營(yíng)模式并依托廣西各地市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最大程度的推動(dòng)孵化基地建設(shè)。如可以借鑒專業(yè)型區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器——廣西信息產(chǎn)業(yè)孵化基地的發(fā)展模式，吸取負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的南寧海藍(lán)信息產(chǎn)業(yè)孵化器有限公司基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扶持制糖業(yè)為主要力量的食品產(chǎn)業(yè)，吸引小微企業(yè)入駐。

（二）構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系

廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量不高的主要原因是孵化基地并未完全構(gòu)建起完善的孵化體系，從而無法為基地內(nèi)小微企業(yè)提供全面高效的服務(wù)?？傮w來說，完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系應(yīng)當(dāng)是“基礎(chǔ)設(shè)施+人力資源+信息共享”三位一體的。基礎(chǔ)設(shè)施作為孵化基地發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求孵化基地內(nèi)的交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和教育等基礎(chǔ)設(shè)施齊全完備并能夠正常運(yùn)行;人力資源是孵化基地發(fā)展的關(guān)鍵要素，是基地科技創(chuàng)新能力構(gòu)成的中堅(jiān)力量，要求孵化基地內(nèi)配備的專業(yè)人才質(zhì)量較高并且數(shù)量充足;信息共享是孵化基地發(fā)展的重要保障，要求孵化基地能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)入駐的小微企業(yè)及時(shí)跟蹤、記錄和反饋，并有針對(duì)性的提供專業(yè)服務(wù)以幫助小微企業(yè)順利渡過難關(guān)。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)借鑒浙江、江蘇和上海等發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動(dòng)所在區(qū)域的孵化基地構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)各地孵化基地人才、知識(shí)、信息、需求和供給等資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫助各孵化基地做大做強(qiáng)。一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供全方位的服務(wù)，形成投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化和服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展格局，這樣才能從根本上幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地自身發(fā)展。

（三）制定培育創(chuàng)業(yè)孵化基地政策

廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力不強(qiáng)，短期內(nèi)完全靠自身的力量難以達(dá)到服務(wù)小微企業(yè)的目標(biāo)，因此政府應(yīng)適當(dāng)給予一定的政策扶持。首先，不管孵化基地的出資者是政府還是企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)從入駐企業(yè)發(fā)展需要的角度提供各種專業(yè)服務(wù)。其次，政府應(yīng)積極推出和完善推動(dòng)基地發(fā)展的政策，除了給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等資金優(yōu)惠政策外，還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)、公共服務(wù)和審批程序等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才?，并保持政策?shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使得入駐孵化基地的企業(yè)可以享受到切實(shí)優(yōu)惠。第三，政府應(yīng)當(dāng)通過各種渠道對(duì)孵化基地進(jìn)行宣傳，提高基地的知名度和強(qiáng)化基地的品牌效應(yīng)，便于小微企業(yè)了解有關(guān)信息和入住孵化基地。最后，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和推動(dòng)孵化基地基金的建設(shè)，采用政府引導(dǎo)、多元參與和市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行有效管理。一方面，該基金在孵化基地面臨發(fā)展難題時(shí)作為“最后”的資金保障，另一方面也可用于緩解入駐企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和孵化基地“雙贏”發(fā)展。

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（余翠琴，廣西南寧學(xué)院管理學(xué)院）