李小輝

[摘 要]園區(qū)的成功與否在很大程度上取決于綜合管理是否到位，富有特色的管理能夠建設(shè)出一流的園區(qū)。不可否認(rèn)園區(qū)的建設(shè)管理工作任重道遠(yuǎn)，需要在借鑒優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合園區(qū)自身的特色開展管理工作，其中在園區(qū)的道路管理、安全生產(chǎn)管理、以及建設(shè)管理方面要更有自身的特色。

[關(guān)鍵詞]園區(qū)特色管理 道路管理 安全生產(chǎn)管理 建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

園區(qū)是各大企業(yè)的集合地，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)有益的發(fā)展平臺(tái)，加快企業(yè)項(xiàng)目的落地生產(chǎn)進(jìn)程，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推劑。抓好園區(qū)的特色管理，是營(yíng)造良好引商環(huán)境的基礎(chǔ)，而且有助于園區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，也是不斷為園區(qū)注入新鮮血液的一種重要表現(xiàn)。要想提高產(chǎn)業(yè)空間效率，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就需要加強(qiáng)園區(qū)的特色管理，本文認(rèn)為園區(qū)的建設(shè)和綜合管理工作應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面為切入點(diǎn)。

一、加強(qiáng)園區(qū)道路功能建設(shè)的統(tǒng)籌管理

無論何種園區(qū)都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有益于提升園區(qū)的承載能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看能夠拉動(dòng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以道路管理為園區(qū)綜合管理的著力點(diǎn)，確保園區(qū)交通便利、環(huán)境優(yōu)美，以此來增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。道路管理是長(zhǎng)期性的工程，在建設(shè)與管理方面更是一刻都不能松懈。園區(qū)的道路管理與城市的道路管理有所不同，在管理過程中要緊緊圍繞道路的獨(dú)特性進(jìn)行開展。

園區(qū)的道路主要有外部交通網(wǎng)絡(luò)良好、內(nèi)部交通系統(tǒng)化、人口出行、生態(tài)環(huán)境影響、道路整體景觀等特征，在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)要注重道路分流體系的建設(shè)，在管理時(shí)，還要注重道路功能的完善性以及整體的協(xié)調(diào)性。在滿足物流、車流和人流運(yùn)行的基礎(chǔ)上，更需要滿足管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還要能夠?yàn)閳@區(qū)內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展提供足夠的便利。在園區(qū)的道路管理中要嚴(yán)格要求，不能因企業(yè)施工或是其他需求而占用道路，這樣非常容易造成安全隱患。因園區(qū)的特殊性造就了園區(qū)道路管理需要具有針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)滿足消防、救護(hù)等多種需要，在道路管理過程中就是要讓其功能得到充分發(fā)揮。另外，道路表面的保潔工作也是道路管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，標(biāo)本兼治才能使得道路管理的效果達(dá)到最佳。

加強(qiáng)園區(qū)道路管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌管理十分有必要，在道路管網(wǎng)建設(shè)的初期、建設(shè)階段以及建成后都需要常態(tài)化的管理。在道路建設(shè)的準(zhǔn)備期間要對(duì)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，在道路建設(shè)的過程中要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理，在建成后要對(duì)其功能進(jìn)行管理以及完善。從最基本的道路清潔到道路的功能要開展系統(tǒng)新的管理，切忌浮于表面，這就需要在道路管理時(shí)要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有所側(cè)重，建立健全園區(qū)道路管理制度，形成良性的道路監(jiān)管體系。目前，所在的園區(qū)建設(shè)任務(wù)重，渣土車運(yùn)行頻繁，更容易導(dǎo)致路面保潔的難度加大，事故發(fā)生的概率增加。從某種意義上來講，就更得加強(qiáng)道路體系的管理。

二、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系

安全生產(chǎn)是底線也是紅線，對(duì)于安全生產(chǎn)的管理園區(qū)一刻不得松懈，一定要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從源頭處對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管，每個(gè)園區(qū)都會(huì)根據(jù)自身的特色制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理布局，嚴(yán)把企業(yè)入園門檻，建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)的一系列安全生產(chǎn)問題?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，以往的管理模式在很大程度上已經(jīng)不能完全適用于當(dāng)前的園區(qū)管理，因此創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理思路也是勢(shì)在必行。

對(duì)于園區(qū)的安全生產(chǎn)管理首要的任務(wù)是要有足夠的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在此基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)管理。優(yōu)質(zhì)的安全生產(chǎn)管理體系有助于園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，在安全生產(chǎn)管理中，一定要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的精神，層層簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，將安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，構(gòu)建園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化體系。為全面夯實(shí)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，園區(qū)還需要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)“五落實(shí)五到位”，“十三查十三看。另外，還要筑牢安全防線，狠抓隱患整改，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，園區(qū)結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定檢查工作方案，并根據(jù)方案精心安排部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作要求，督促各企業(yè)對(duì)照檢查方案，因地制宜開展自查自改工作，以此提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

最基本的安全管理必不可少，園區(qū)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，建立具有園區(qū)特色的安全生產(chǎn)管理體系。主要是健全企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)帳，園區(qū)根據(jù)檔案有針對(duì)性地督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。實(shí)施園區(qū)封閉管理工程建設(shè)和封閉管理，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。園區(qū)制定總體應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)管家進(jìn)行對(duì)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)性的檢查，做到全方位、全覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。智能化也是園區(qū)安全生產(chǎn)管理的一大特色，從監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件平臺(tái)建設(shè)入手，建立智慧園區(qū)安全生產(chǎn)綜合管控預(yù)警平臺(tái)。這些新思路，十分有利于安全生產(chǎn)一體化管理體系的建立，安全生產(chǎn)工作的高效推進(jìn)也為園區(qū)的發(fā)展提供了可靠的保障。今年初湖南省出臺(tái)了287政府令《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，以此規(guī)定做為日常工作的行動(dòng)指針，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)家的安全意識(shí)。

三、全方位提升園區(qū)綜合建設(shè)管理工作

要想打造具有特色的一流園區(qū)，就需要做好綜合建設(shè)和管理工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)是企業(yè)與相關(guān)政府職能部門之間橋梁，也是企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的建設(shè)管理對(duì)企業(yè)、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)都大有裨益。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理布局是提升園區(qū)建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展不是憑空想象，而需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，合理利用物力與財(cái)力進(jìn)行建設(shè)管理，防止低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)于園區(qū)的建設(shè)管理切忌定位不清，要形成有規(guī)模、有特色、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益高的園區(qū)，才能達(dá)到一流的園區(qū)目標(biāo)。

園區(qū)在有準(zhǔn)確的定位后仍需要進(jìn)行全方位的建設(shè)管理，要形成自設(shè)獨(dú)特的品牌，也是建設(shè)管理的重要部分。在園區(qū)的建設(shè)管理中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以特色品牌為核心，培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高的企業(yè)，這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理最重要的一項(xiàng)舉措便是拓寬渠道，強(qiáng)化招商引資。強(qiáng)化政策、規(guī)劃、資金扶持的引導(dǎo)作用，圍繞園區(qū)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，凸顯“項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)控招商項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)堅(jiān)持多措并舉方針，引導(dǎo)項(xiàng)目入園、企業(yè)入園、資金技術(shù)入園，這對(duì)提高園區(qū)建設(shè)管理的質(zhì)量也大有裨益。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)能夠營(yíng)造良好的引商環(huán)境，服務(wù)建設(shè)也是園區(qū)管理的一大特色。園區(qū)應(yīng)當(dāng)始終把提升服務(wù)水平，提高辦事效率，為企業(yè)和項(xiàng)目提供最優(yōu)的服務(wù)作為追求的目標(biāo)。以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，抓住焦點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好企業(yè)服務(wù)。節(jié)省企業(yè)成本，形成招得來、落得下、發(fā)展快的良性循環(huán)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)造就優(yōu)越的投資環(huán)境，優(yōu)越的投資環(huán)境與特色的投資氛圍，是競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要保證，是一流園區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

園區(qū)的建設(shè)管理工作也要有新思路，要落實(shí)好優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大通報(bào)和反饋的力度，對(duì)政策執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人，要提出相應(yīng)的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時(shí)，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，制定更為靈活有效的政策。此外，還要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)，特別是軟環(huán)境，如各級(jí)行政部門簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。政策與環(huán)境雙管齊下，最終才能全方位提升園區(qū)綜合建設(shè)管理[2]。

四、結(jié)語

園區(qū)的特色管理是全方位的管理，只對(duì)某一方面進(jìn)行管理將無法達(dá)到一流的園區(qū)水平。并且在園區(qū)的綜合管理中也要抓好特色，尤其是道路管理、安全生產(chǎn)管理以及一系列的建設(shè)管理中更要彰顯出園區(qū)的管理特色，這樣才能形成園區(qū)自身的品牌，打造優(yōu)質(zhì)的園區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛津津.化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建研究[J].化工管理， 2016（36）.

[2]徐曉明，樹成洋.一體化管理建一流化工園區(qū)[J].勞動(dòng)保護(hù)， 2014（08）.