謝建賓

[摘 要] 文章對社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)問題進行了研究，提出了會計核算的實施建議，以共享給相關(guān)人員參考。以某企業(yè)為例，結(jié)合其當前社會保險基金的會計核算方式，進行財務(wù)風(fēng)險的分析，同時提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，如在具體實踐中通過增強財務(wù)風(fēng)險管控意識和強化內(nèi)部控制等措施，加大對基金的財務(wù)風(fēng)險管控，保障各項管理工作的有效落實。

[關(guān)鍵詞] 社會保險基金 會計核算 收付實現(xiàn)制 權(quán)責(zé)發(fā)生制

中圖分類號：F842.61；F840.4 文獻標志碼：A

新修訂的《社會保險基金會計制度》，為構(gòu)建和諧社會提供了保障。發(fā)展社會保險基金會計制度，能夠推動社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。企業(yè)在執(zhí)行制度的過程中，要積極適應(yīng)制度的變化，結(jié)合實際情況，做好會計核算管理，維護職工的合法權(quán)益。

一、新社會保險基金會計制度

從新會計制度的實際來說，其不同于舊的社會保險基金會計制度，具體體現(xiàn)在以下幾方面。一是核算范圍更大。新制度明確規(guī)范了保險類型，同時完善了相關(guān)的會計事務(wù)核算及財務(wù)管理核算。二是核算主體多樣化。新修訂的會計制度，從會計核算方面在跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)涉及參保省最近歸集等方面，做出了科學(xué)且統(tǒng)一的規(guī)范。

二、企業(yè)社會保險基金的會計核算實例分析

（一）核算模式分析

以某集團企業(yè)為例，其社會保險基金的來源主要包括失業(yè)保險和養(yǎng)老保險及生育保險等。各險種的管理模式差異：基本養(yǎng)老保險及失業(yè)保險等直接參加省級統(tǒng)籌；基本醫(yī)療保險及補充醫(yī)療保險由集團自行管理；工傷保險由集團按照規(guī)定征集和使用管理。

其采取的資金核算方式不同，主要如下。一是因為養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等直接由省級統(tǒng)籌，每月按照規(guī)定上繳社會保險局，屬于代收范圍，集團對此項保險基金，沒有進行收支結(jié)余核算。二是工傷保險等實行的是集團代管和自行管理模式，保險費的籌集及待遇審核支付等全部都由集團辦理，采取獨立核算基金收支結(jié)余模式，保險資金由集團運營管理。

（二）社會保險財務(wù)管理風(fēng)險分析

從實際情況來說，集團對各險種采取的管理模式不同，核算模式差異，所以存在的風(fēng)險點不同。尤其是自行管理、獨立核算的險種，財務(wù)風(fēng)險更大，需要加大防范措施。一是征繳風(fēng)險。因為各類保險費用的收支業(yè)務(wù)具有頻繁性和數(shù)額大的特點，沉淀的保險金數(shù)量很多。若沒有按時足額上繳費用，很容易引發(fā)欠繳風(fēng)險，影響被保險人的利益。二是支付風(fēng)險。因為參保人數(shù)持續(xù)增加，集團各項社會保險待遇支付更加頻繁，極易出現(xiàn)舞弊的情況，威脅社會保險基金的運營安全。例如，違規(guī)支付不在保險支付范疇的費用等。三是保險待遇支出報銷審批風(fēng)險。從此環(huán)節(jié)的角度來說，主要的風(fēng)險點包括工傷保險作假、擅自提高補充醫(yī)療保險補貼金額等[1]。

三、企業(yè)社會保險基金財務(wù)管理策略

（一）增強風(fēng)險管理意識

社會保險基金的會計核算存在很多風(fēng)險點。企業(yè)若想實現(xiàn)對基金管理風(fēng)險的有效把控，必須結(jié)合會計核算的方式特點，以及基金管理風(fēng)險的產(chǎn)生原因，構(gòu)建科學(xué)合理的評估過程。在具體實踐中，做好風(fēng)險評估具體工作，強化風(fēng)險把控，確保基金的財務(wù)可持續(xù)化發(fā)展。通過制定完善的財務(wù)風(fēng)險把控策略，采用風(fēng)險規(guī)避及風(fēng)險分擔(dān)等方法，強化對風(fēng)險的把控，加大對風(fēng)險的有力監(jiān)控，確保風(fēng)險管理到位。

（二）加強內(nèi)部控制

無論是從會計核算的角度，還是上升到財務(wù)管理，健全內(nèi)部控制機制，對會計制度及會計崗位責(zé)任等作出完整的規(guī)定有著重要的意義[2]。在具體實踐中，規(guī)范社會保險基金的會計核算業(yè)務(wù)流程，結(jié)合核算崗位工作要求和特點，構(gòu)建完善的崗位責(zé)任制度，細化崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，實行崗位相互分離制度，加強制約和監(jiān)督管理。除此之外，嚴格落實內(nèi)部控制制度，如做好支出審批的控制，對社會保險基金的各項支出，要嚴格按照審批流程辦理支付，保證資金的利用價值。

（三）健全規(guī)章制度

在會計核算工作中，要注重總結(jié)經(jīng)驗，積極開展懲防體系的構(gòu)建。從基金管理機構(gòu)的設(shè)置和會計核算作業(yè)流程等方面入手，細化相關(guān)制度的規(guī)定，增加公開深度，積極構(gòu)建長效機制，全面增強防范風(fēng)險的能力[3]。通過不斷完善有關(guān)規(guī)定，采取系列有效措施，逐步構(gòu)建完善的制度體系，保證會計核算工作的具體開展，強化財務(wù)風(fēng)險的管控，最大程度上保障職工的利益不受損害?；诼毠せ踞t(yī)療保險實施辦法等，做好繳費基數(shù)核定及繳費比例等的把控。嚴格按照工作要求做好會計核算及財務(wù)管理工作，確保基金管理到位，提高資金的利用率。

（四）加大財務(wù)隊伍的建設(shè)

從社會保險基金的管理實踐來說，為強化會計核算管理，做好財務(wù)風(fēng)險的有力防范，要不斷加大財務(wù)隊伍的建設(shè)力度。結(jié)合會計崗位的要求和需求，組織會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。引入具有較高水平的會計專業(yè)人才，豐富和充實會計隊伍，為相關(guān)工作的開展提供助力。定期組織繼續(xù)教育，使得會計工作人員的知識不斷被更新，強化對財務(wù)風(fēng)險的有效防范，保障基金的安全性和合理利用[4]。

四、社會保險基金會計制度的執(zhí)行策略

（一）構(gòu)建以收付實現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的框架

從社會保險基金會計核算的實施角度來說，基于原有的收付實現(xiàn)制，結(jié)合個人戶的基本特點，適當引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，完善會計核算樁基礎(chǔ)。在具體實踐中，要做好以下要點的把控。一是整合會計核算的基礎(chǔ)。在進行會計核算時，要始終堅持客觀性及真實性的基本原則，做好資金籌集和使用等的把控。基于基金的性質(zhì)，合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其作為收付實現(xiàn)制的完善和補充，構(gòu)建完整的會計核算框架，綜合運用兩種會計處理辦法，做好基金管理。對于基金的債權(quán)和債務(wù)，運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進行會計核算。運用收付實現(xiàn)制，通過編制現(xiàn)金流量表的方式，反映基金的實際運行情況。結(jié)合運用此方法，充分反映基金的債權(quán)及債務(wù)情況，強化會計監(jiān)督。二是進一步完善個人賬戶核算。在個人賬戶的管理方面，積極借鑒國外的基金管理經(jīng)驗，堅持謹慎性原則，合理進行投資。采取委托代理的形式，運用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行會計核算，保值和增值基金。政府負責(zé)制定相應(yīng)的法律法規(guī)及會計管理制度，強化對社會保險基金在的規(guī)范化運行管控。

（二）完善管理體制

從我國整體情況來說，人口老齡化問題日益嚴峻，享受社會保障的訴求更為強烈，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要著力解決養(yǎng)老保險問題。從當前企業(yè)的職工情況來說，老齡化特征凸顯。對于此，要積極完善管理制度，創(chuàng)新社會保險基金的管理模式。按照工作目標要求，實行省級統(tǒng)籌模式，加大管理力度。當實現(xiàn)全國統(tǒng)籌后，能夠基本完善我國社會保險基金制度。實現(xiàn)統(tǒng)籌一致，促使會計核算的統(tǒng)一，從而展現(xiàn)公平，保證社會保險基金制度的有效實施。

（三）理順執(zhí)行渠道

為保證社會保險基金會計制度的高效實施，必須要做好宣傳及培訓(xùn)。在具體實踐中，采取多樣化形式及渠道，借助手機APP及互聯(lián)網(wǎng)平臺等，組織企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)社會保險基金會計制度，做好制度的宣傳工作。會計人員要做好社會保險基金新會計制度的分析，明確其和舊制度的差異，了解制度的變化，從而更好地適應(yīng)制度改革，加強對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的控制，避免產(chǎn)生基金管理風(fēng)險影響此項工作的開展效果。在實際工作中，嚴格按照社會保險基金會計制度相關(guān)規(guī)定，開展會計核算工作，做好各項工作的把控，保證會計核算的準確性和質(zhì)量。

五、結(jié)語

從企業(yè)社會保險基金管理角度來說，補充采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相互集合的核算基礎(chǔ)具有可行性，能夠有效解決當前會計核算基礎(chǔ)的不足，提高基金管理水平，有效規(guī)避基金風(fēng)險。為推動社會保險基金會計制度的有效落實，需要構(gòu)建以收付實現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的框架，完善管理體制，理順執(zhí)行渠道。

參考文獻：

[1]韓芳.對我國社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的探討[J].遼寧經(jīng)濟，2018（7）：74- 75.

[2]李建藝.新《社會保險基金會計制度》執(zhí)行問題和對策[J].財會學(xué)習(xí)，2018（14）：104- 105+113.

[3]喻玲.社會保險基金會計核算引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的思考[J].會計師，2018（8）：65- 66.

[4]張榮榮.新時期我國社會保險基金會計核算的發(fā)展趨勢[J].中國集體經(jīng)濟，2017（22）：91- 92.