侯玉燕

摘 要：本文以JY學院為例繪制出高校財務績效評價的雷達圖，根據(jù)雷達圖對JY學院的財務績效進行橫向和縱向比較，指出JY學院財務績效存在生均教育事業(yè)費、財政撥款增長率等低于高校平均水平等問題，JY學院處于發(fā)展落后型院校，并提出了相關提高財務運行績效的策略。

關鍵詞：高校;財務績效評價;雷達圖

一、 高校財務績效評價方法

1.高校財務績效評價

高校財務績效評價是高校用特定的評價指標、合理的評價標準、科學的評價方法，對財務行為以及結(jié)果進行客觀、科學的比較和綜合評價。雷達圖分析法是將財務績效評價指標進行分類匯總，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面考慮并分析高校財務狀況的方法。因雷達圖將不同的財務績效指標綜合反映在圖中，與自身指標進行橫向比較，并可以與其他指標進行縱向比較，所以它能夠使人從橫向和縱向的兩個方面判斷出高校的財務狀況，找出財務績效的不足之處。

2.雷達圖分析法原理

雷達圖主要從橫向和縱向兩個方面評價高校的財務狀況，橫向分析是將所研究的高校財務績效指標值與全國高校財務績效指標的平均值做比較，評估出高校財務績效與全國高校平均財務績效指標值的差異及高校的發(fā)展類型?？v向分析則是把所研究高校財務績效評價指標值與往年的財務績效評價指標值做比較，可以發(fā)現(xiàn)高校財務的發(fā)展變化。雷達圖最內(nèi)的圓代表了高校財務績效指標值的1/2或最低水平，中間圓代表高校財務績效指標平均值，最外圓代表高校財務績效指標的先進水平或平均值的1.5倍。通常將整個圓分成幾個區(qū)域，從每個區(qū)域的圓心向外畫發(fā)射線，每條發(fā)射線分別代表高校的一種財務績效評價指標。將每一項高校財務績效評價指標的實際值都標記在代表財務績效評價指標的發(fā)射線上，再用線將每一個相鄰的點連起來，形成一個不規(guī)則的多邊形。這個多邊形就是高校財務績效評價實際值的雷達圖。

如果高校財務績效評價指標比率位于標準線內(nèi)，則說明高校比率值低于全國高校的平均水平，應認真分析原因，提出改進方向;如果高校比率值接近或低于小圓，則說明高校財務管理處于非常危險的境地，急需改革以扭轉(zhuǎn)局面;如果高校比率值超過中間圓，甚至接近大圓，則說明高校比率值高于全國高校的平均水平，則表明高校財務管理的優(yōu)勢所在，應繼續(xù)保持并引導高校健康發(fā)展。

二、高校財務績效評價指標的選擇及解釋

1.指標選擇

根據(jù)雷達圖分析法的收益性、生產(chǎn)性、流動性、安全性和成長性指標，結(jié)合新《高等學校財務制度》下高校財務績效評價指標體，選取以下指標作為雷達圖分析法的高校財務績效評價指標：收益性指標主要包括教職工人均經(jīng)費、教師人均科研經(jīng)費、自籌經(jīng)費占總收入比率、自籌基建經(jīng)費占基建經(jīng)費比率;資源效率指標主要包含生均事業(yè)費、生師比、人員經(jīng)費占總支出比重、專任教師與教職工人數(shù)比重等;成長性指標主要有財政撥款增長率、自籌經(jīng)費增長率等。

2.指標解釋

教職工人均經(jīng)費=高校本年總收入/教職工年平均人數(shù)，反映了學校教職工的事業(yè)發(fā)展能力，能充分調(diào)動了教職工的工作積極性。

教師人均科研經(jīng)費=科研經(jīng)費/專任教師人數(shù)，該指標反映高?？蒲械哪芰鸵?guī)模。

自籌經(jīng)費占總收入比率=高校本年自籌經(jīng)費/本年總收入，高校自籌經(jīng)費收入反映了高校多渠道集資辦學規(guī)模和效益的能力。

高校自籌基建經(jīng)費占基建經(jīng)費比率=高校本年自籌基建經(jīng)費/基建經(jīng)費總額，這項財務績效指標反映學校自籌基建經(jīng)費的能力。

生師比=折合后的各類學生平均人數(shù)/教師年平均數(shù)，該指標反映師資結(jié)構的合理性，人力資源的利用率，反映學校高校的教學質(zhì)量，比例越小說明辦學效益越高。專任教師與教職工人數(shù)比重反映了學校人力資源結(jié)構的合理，是否存在機構臃腫的局面。

生均教育事業(yè)費=教育事業(yè)支出/折合后的各類學生平均人數(shù)，生均教育事業(yè)支出綜合反映培養(yǎng)一個學生的支出，高校生均教育事業(yè)支出越少，辦學成本越低，辦學效益越好。

人員經(jīng)費占總支出比重=人員支出/事業(yè)支出，高校的人員經(jīng)費比例越高，公用經(jīng)費比例就越低，用于高校事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費就越少。

財政撥款增長率=（高校本年財政撥款上年財政撥款）/高校上年財政撥款？00%，自籌經(jīng)費增長率=（高校本年自籌經(jīng)費-上年自籌經(jīng)費）/高校上年自籌經(jīng)費？00%，這項指標反映了高校在自我籌措資金的狀況。

三、運用雷達圖分析JY學院財務運行績效

1.指標選擇和數(shù)據(jù)來源

JY學院是教育部批準的公辦全日制綜合性普通本科院校，從JY學院教育服務型和客家研究的辦學特色，結(jié)合新財務制度下高校財務績效評價指標體系，我們選擇以下指標作為雷達圖分析法的財務績效評價指標來評價JY學院的財務運行績效。

2.繪制雷達圖

四、JY學院財務績效評價

1.JY學院財務運行績效存在的問題

據(jù)上面雷達圖進行橫向分析我們可以看到JY學院2016年收益性指標中教職工人均經(jīng)費、教師人均科研經(jīng)費和自籌基建經(jīng)費占基建經(jīng)費比率低于平均值，自籌經(jīng)費占總收入比率高于平均值。資源效率指標中生師比、專任教師與教職工人數(shù)比重和人員經(jīng)費占總支出比重高于平均值，生均教育事業(yè)費低于平均值。成長性指標中財政撥款年增長率低于高校平均值，自籌經(jīng)費年增長率高于平均值。JY學院2015年收益性指標中自籌經(jīng)費占總收入比率、教職工人均經(jīng)費、教師人均科研經(jīng)費和自籌基建經(jīng)費占基建經(jīng)費比率低于平均值。資源效率指標中生師比高于平均值，專任教師與教職工人數(shù)比重、生均教育事業(yè)費和人員經(jīng)費占總支出比重低于平均值。成長性指標中財政撥款年增長率高于高校平均值，自籌經(jīng)費年增長率低于平均值。根據(jù)圖一進行縱向分析可以看到，與2015年相比，JY學院2016年財政撥款年增長率指標數(shù)值略有下降;其他的財務績效評價指標都是增長的，其中自籌經(jīng)費年增長率增長較大。表明JY學院發(fā)展?jié)摿^大，按此發(fā)展趨勢，JY學院收益性和資源效率性績效評價指標的數(shù)值會進一步增大。

綜上所述，JY學院2015年和2016年財務績效評價指標總體來說低于高校平均值，但是2016年財務績效評價指標較2015年都有增長，這說明JY學院屬于發(fā)展滯后型院校。JY學院是省市共建的普通師范院校，市財政每年只給予很少的撥款，省財政只給予師范生的生均撥款，財政撥款經(jīng)費遠遠不能滿足正常辦學的資金需求，導致學院的教職工人均經(jīng)費、生均教育事業(yè)支出和人員經(jīng)費支出比重低于高校平均值。

2.提高JY學院財務運行績效的策略

為了彌補財政撥款經(jīng)費的不足，學校必須積極籌措經(jīng)費，但JY學院是地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的普通師范院校，學校的自籌能力有一定的局限性和不穩(wěn)定性。因此，希望政府能加大財政撥款，學校積極籌措資金，爭取一切取得政府、社會、校友等各方面的預算外資金支持學校事業(yè)的發(fā)展。

JY學院2015和2016年財務績效指標中教師人均科研經(jīng)費遠遠低于全國高校平均水平，學校應在不影響正常教學秩序，繼續(xù)爭取各級財政及主管部門的立項項目，大力爭取縱橫向科研項目和經(jīng)費，增加科研收入;建立科研獎勵制度，按照項目的經(jīng)費給予一定比例的科研獎金或者配套資金，大力發(fā)展科研事業(yè)。

生師比和專任教師與教職工人數(shù)比重基本能達到高校平均值，JY學院應多方面籌措資金，擴大資金來源，增加學校收入;JY學院應提高資源利用率和擴大辦學規(guī)模，在教學、科研、人才培養(yǎng)等方面再上一個新臺階，努力辦好應用服務型優(yōu)秀本科教育，初步建成國內(nèi)知名特色全面發(fā)展的大學。

參考文獻

1.馬新林.YD大學財務運行績效評價分析.南京理工大學學位論文，2011（4）.

2.安國菊，辛作義.基于雷達圖的高校財務績效評價指標體系設計.財會月刊，2009（8）.

3.李曙光.基于雷達圖法的財務績效界定高校特征類型研究.教育財會研究，2007（3）.

4.耿立民.雷達圖法在高校財務績效評價中的應用.人力管理，2014（18）.（責任編輯：王文龍）