劉於清 劉宇

[摘 要]習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述是由共青團(tuán)改革的目的、動(dòng)力、方法以及價(jià)值取向等內(nèi)容構(gòu)成的，其內(nèi)涵豐富、思想深邃、立意高遠(yuǎn)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)共青團(tuán)改革實(shí)踐積累形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，深刻回答了“從何改革、為何改革、如何改革”等一系列重大理論和實(shí)踐問題。準(zhǔn)確理解和完整把握習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革重要論述的思想意蘊(yùn)，對(duì)指導(dǎo)高校共青團(tuán)改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)和改進(jìn)高校的青年工作都具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，有利于共青團(tuán)更好地肩負(fù)起立德樹人的重要任務(wù)，正確把握青年思想特點(diǎn)變化，進(jìn)一步創(chuàng)新共青團(tuán)工作。開展高校共青團(tuán)工作要自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革重要論述為指導(dǎo)，在價(jià)值導(dǎo)向上：需要保持增強(qiáng)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性和群眾性;在組織建設(shè)上：需要提高共青團(tuán)組織覆蓋面、活躍度和認(rèn)同感;在管理模式上：需要提升共青團(tuán)組織親和力、凝聚力和向心力。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平總書記;共青團(tuán)改革;高校;指導(dǎo)意義

[中圖分類號(hào)]D432 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2019）03-0051-05

習(xí)近平總書記始終高度重視共青團(tuán)工作。從主政地方到擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記多次論述和批示共青團(tuán)工作。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)共青團(tuán)改革工作提出了一系列重要論斷和戰(zhàn)略部署。新時(shí)代高校共青團(tuán)工作，要立足于新時(shí)代青年發(fā)展的新面貌、新特征，不斷探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。準(zhǔn)確理解和完整把握習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革重要論述內(nèi)涵，以習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革重要論述為行動(dòng)指南，在繼承共青團(tuán)工作優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和改進(jìn)高校的青年工作，不斷促進(jìn)高校共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，有利于發(fā)揮其在高?！按笏颊眳f(xié)同育人中的生力軍作用。本文在具體分析習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革重要論述科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述對(duì)高校共青團(tuán)工作理論和實(shí)踐方面的指導(dǎo)意義。

一、重要論述科學(xué)內(nèi)涵的三個(gè)維度

習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述內(nèi)涵豐富，是在對(duì)新時(shí)代共青團(tuán)工作的根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線等方面不斷深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成的。習(xí)近平總書記在推動(dòng)黨的群團(tuán)組織深化改革的過程中，對(duì)共青團(tuán)改革的目的、價(jià)值、動(dòng)力和措施等方面進(jìn)行了深入思考，系統(tǒng)回答了共青團(tuán)從何改革、為何要改革、怎樣推進(jìn)改革等系列重大問題。

第一，確定共青團(tuán)改革的關(guān)鍵點(diǎn)?！叭魏谓M織的改革都有明確的目標(biāo)指向，也都有清晰的問題及表現(xiàn)?！盵1]近年來共青團(tuán)工作存在諸多困境和難題：一是工作對(duì)象高端化和高齡化，遠(yuǎn)離青年群體;二是工作方式機(jī)關(guān)化、行政化，忽略基層青年實(shí)際;三是工作內(nèi)容趨于娛樂化，以活動(dòng)代替工作;四是工作載體格式化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)?！斑@些現(xiàn)象的存在和不斷蔓延，影響和制約了共青團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展?！盵2]在一定程度上削減了團(tuán)員的政治意識(shí)、模范意識(shí)與先進(jìn)意識(shí)，最終弱化了共青團(tuán)的整體吸引力和凝聚力。為此，習(xí)近平總書記在2015年中央群團(tuán)組織工作會(huì)議上提出了增強(qiáng)“三性”的要求，即群團(tuán)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，特別是要重點(diǎn)解決脫離群眾的問題。隨后的2015年11月，正式拉開了黨的群團(tuán)組織改革的序幕，先后出臺(tái)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》等改革方案。2016年8月，出臺(tái)了《共青團(tuán)中央改革方案》，對(duì)共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、改革措施等諸多內(nèi)容進(jìn)行了全面部署。此次群團(tuán)改革主要是改機(jī)構(gòu)設(shè)置、改管理模式、改運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵在于使群團(tuán)組織面向基層，祛除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，回歸“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，拉近與青年的距離，增強(qiáng)青年歸屬感，為廣大青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)提供了廣闊舞臺(tái)。

第二，明確共青團(tuán)改革的目的。改革開放四十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令世人所矚目的中國(guó)奇跡和歷史成就，同時(shí)在改革中也遇到了過去沒有解決的老問題和改革中不斷涌現(xiàn)的新問題。因此，習(xí)近平總書記指出：“改革沒有完成，永遠(yuǎn)處在進(jìn)行時(shí)中，改革中出現(xiàn)的矛盾，我們可以用改革的辦法來解決”[3]。在全面深化改革的背景下，共青團(tuán)要不斷增強(qiáng)“三性”、去“四化”，根本路徑還是在于深化改革。因?yàn)椋阂皇菍?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興與共青團(tuán)使命緊密相連。習(xí)近平總書記指出，共青團(tuán)的工作必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要一代代青年前赴后繼。共青團(tuán)工作要“找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，廣泛組織動(dòng)員廣大青年在深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用?！盵4]發(fā)揮好共青團(tuán)凝聚青年、匯聚力量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的作用。二是青年成長(zhǎng)的新特點(diǎn)新規(guī)律需要共青團(tuán)把握與探索。當(dāng)下多元文化和各種社會(huì)思潮相互激蕩，社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性使得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更加復(fù)雜多變。2013年6月，習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出，當(dāng)今世界多元文化思潮相互交融交鋒，各種矛盾疊加出現(xiàn)，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的西化圖謀、分化戰(zhàn)略依舊沒有放棄，對(duì)青少年正確“三觀”塑造還有潛移默化的影響[4]。當(dāng)代青年成長(zhǎng)具有新特點(diǎn)和新規(guī)律，習(xí)近平總書記指出，共青團(tuán)的工作要善于深入研究、把握規(guī)律、把準(zhǔn)方向、不斷創(chuàng)新，只有這樣才能號(hào)召?gòu)V大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍[4]。習(xí)近平總書記這一系列論述，深入揭示了共青團(tuán)改革的目的。只有與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，貼近學(xué)生實(shí)際的宣傳話語方式，才能更好地發(fā)揮共青團(tuán)思想引領(lǐng)青年信仰、凝聚青年的作用。

第三，創(chuàng)新共青團(tuán)的改革方法。共青團(tuán)改革是全面深化改革的題中之意。從方法論視角來看，作為一般的方法論原則，全面深化改革的方法論同樣也適合共青團(tuán)改革，主要體現(xiàn)在：一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。2015年7月，黨中央首次召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，群團(tuán)工作被納入黨建工作總體部署。此后上海、重慶等地群團(tuán)組織改革試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。在經(jīng)過大量調(diào)研論證、廣泛征求意見后，《共青團(tuán)中央改革方案》2016年8月正式出臺(tái)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確了“新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題”，重申深化共青團(tuán)改革是增強(qiáng)黨的群眾工作的必然要求。至此，改革目標(biāo)清晰、路線明確，改革實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)。二是堅(jiān)持組織保證與青年參與相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”。共青團(tuán)要不斷加強(qiáng)團(tuán)的干部、團(tuán)員隊(duì)伍和團(tuán)的組織等方面建設(shè)，落實(shí)和深化從嚴(yán)治團(tuán)的要求，為深化共青團(tuán)改革奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)揮青年主體參與作用，根據(jù)青年特點(diǎn)，維護(hù)好青年利益，增進(jìn)青年友誼，做青年知心朋友[5]。青年主體參與改革是習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想在共青團(tuán)改革中的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，團(tuán)結(jié)廣大青年，要增進(jìn)對(duì)青年的感情、做青年朋友，切忌做青年官。要了解青年、深入青年、走進(jìn)青年，讓他們感受到黨的溫暖、共青團(tuán)的關(guān)心和社會(huì)對(duì)青年群體的關(guān)愛。只有這樣青年群體才會(huì)緊緊圍繞在黨的周圍，成為黨的得力后備軍[4]。三是整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”[6]共青團(tuán)改革不僅是對(duì)現(xiàn)有利益關(guān)系的調(diào)整，也是對(duì)過去舊有機(jī)制體制的變革，必須抓住改革的主攻方向，針對(duì)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀，強(qiáng)“三性”、去“四化”成為必然要求[7]?？梢姡瑘?jiān)持綜合考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)與整體謀劃就顯得極為重要。

二、高校共青團(tuán)踐行重要論述的必要性分析

高校共青團(tuán)承擔(dān)著凝聚青年學(xué)生不忘初心跟黨走的根本職責(zé)。共青團(tuán)是為青年服務(wù)的，新時(shí)代青年思想特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，共青團(tuán)工作必須不斷創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)當(dāng)代青年的需要。當(dāng)前高校共青團(tuán)工作如何走出貼近學(xué)生實(shí)際不夠，工作機(jī)關(guān)化、行政化，服務(wù)碎片化等工作困局，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述為指導(dǎo)，其必要性體現(xiàn)在以下三方面：

第一，更好地肩負(fù)起高校立德樹人的重要任務(wù)。立德樹人是高校的使命，凝聚青年則是共青團(tuán)的使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出，青年學(xué)生要肩負(fù)起民族和國(guó)家的希望，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)需要一代代青年的接續(xù)努力，需要一批批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。因此高校面臨“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題。共青團(tuán)作為高?！按笏颊备窬钟四Ｊ较轮匾囊画h(huán)，是高校人才培養(yǎng)中不可或缺的重要力量。這就要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)高校共青團(tuán)工作在提升學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人中的重要作用。然而目前高校共青團(tuán)工作還存在諸多問題，即“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等現(xiàn)象還不同程度的存在，開展的活動(dòng)多數(shù)滿足于學(xué)生的娛樂化追求，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同度不高。課題組于2018年10月在湖南5所高校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研（3所本科院校、2所高職院校），對(duì)5所高校600名學(xué)生進(jìn)行大學(xué)生共青團(tuán)認(rèn)知情況的問卷調(diào)查，對(duì)“你知道學(xué)校團(tuán)委辦公地點(diǎn)的具體位置嗎？”回答不出者占25.8%，對(duì)“你清楚自己院系團(tuán)委負(fù)責(zé)人為何人嗎？”的回答，答不出者占31.4%，8.7%的受訪學(xué)生表示，會(huì)經(jīng)常瀏覽和關(guān)注學(xué)校、院系共青團(tuán)網(wǎng)站、微博以及微信公眾號(hào)。在高職院校訪談時(shí)，還有部分受訪學(xué)生表示，自己還不是共青團(tuán)員。雖然樣本數(shù)量偏小，但從側(cè)面可以看出，高校共青團(tuán)工作育人功能發(fā)揮不夠，因此高校共青團(tuán)工作應(yīng)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革論述思想，回應(yīng)新時(shí)代青年工作新要求，緊緊圍繞青年最需要的現(xiàn)實(shí)訴求，切實(shí)解決青年最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第二，進(jìn)一步創(chuàng)新共青團(tuán)工作模式的必然要求。課題組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)學(xué)生在回答“關(guān)于團(tuán)組織是否有嚴(yán)重的‘四化問題？”32%的學(xué)生認(rèn)為高校團(tuán)組織在某些做法上存有行政化的痕跡，有的學(xué)生指出：“平時(shí)主要是通過老師接觸、公章、文件認(rèn)識(shí)團(tuán)委，覺得它是帶有行政命令性質(zhì)的一個(gè)組織?！边€有學(xué)生認(rèn)為：“舉辦的各種活動(dòng)，感覺命令性的活動(dòng)比較多。”28%的受訪者認(rèn)為學(xué)校團(tuán)組織舉辦的各類活動(dòng)符合廣大青年學(xué)生的實(shí)際需求，還有部分受訪者認(rèn)為“舉辦活動(dòng)存在走過場(chǎng)等問題?！笨梢?，高校共青團(tuán)建設(shè)的工作機(jī)制不完善導(dǎo)致團(tuán)的工作內(nèi)在動(dòng)力不足。高校共青團(tuán)組織在學(xué)生中的存在感較低，又未能適應(yīng)青年的需要，解決青年的思想問題，教育過于形式化和教條化，因此應(yīng)創(chuàng)新工作模式與方法，使之更接近學(xué)生實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和凝聚力。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)的工作，任何時(shí)候都不能脫離青年，如果不能密切聯(lián)系青年，深入到廣大青年之中，一味地自說自唱，工作是做不下去的?！皥F(tuán)干部要深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年，努力增強(qiáng)黨對(duì)青年的凝聚力和青年對(duì)黨的向心力?！盵8]高校共青團(tuán)工作應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述為指導(dǎo)，圍繞高校立德樹人的根本任務(wù)，創(chuàng)新工作模式與方法，針對(duì)學(xué)生普遍需求，實(shí)施好“第二課堂成績(jī)單”等制度，切實(shí)建立共青團(tuán)與青年學(xué)生之間的直接聯(lián)系，擴(kuò)大工作的覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，推動(dòng)高校共青團(tuán)工作規(guī)范化、課程化與制度化，為中國(guó)特色群團(tuán)發(fā)展道路而貢獻(xiàn)出高校共青團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)和力量。

第三，正確把握青年思想變化的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。在新形勢(shì)下，針對(duì)90后和00后青年價(jià)值觀上出現(xiàn)的新變化，共青團(tuán)在把握青年需求定位和適應(yīng)青年人的傳播方式上顯然缺乏精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致共青團(tuán)在年輕人中的吸引力有所下降。大學(xué)生價(jià)值觀念、價(jià)值判斷和行為選擇受到多元化社會(huì)思潮的影響，日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。他們的需求呈現(xiàn)出多層次、廣闊性等特征，個(gè)性化訴求也愈加強(qiáng)烈，在“歷史虛無主義”“拜金主義”等不良社會(huì)思潮的影響下，部分大學(xué)生理想信念弱化，甚至出現(xiàn)了盲目“西化”的現(xiàn)象和勢(shì)頭，對(duì)共青團(tuán)履行職能造成巨大困境。一是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是自媒體的發(fā)展，在校大學(xué)生通過手機(jī)就能獲得自己想要的信息。自媒體時(shí)代的來臨使得大學(xué)生參與共青團(tuán)組織的各項(xiàng)活動(dòng)的積極性有所下降，對(duì)自己有利的活動(dòng)就參加，否則興趣就不大。二是由于社會(huì)浮躁心態(tài)、大學(xué)生就業(yè)難等問題也導(dǎo)致了大學(xué)生思想上出現(xiàn)了多元化態(tài)勢(shì)，因此青年學(xué)生思想變化增加了共青團(tuán)履職的難度。共青團(tuán)對(duì)青年學(xué)生的思想引領(lǐng)作用存在效果不佳、途徑欠缺、影響有限等問題。習(xí)近平總書記指出，共青團(tuán)的政治責(zé)任是鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。因此，高校共青團(tuán)開展工作首先要把握好共青團(tuán)組織的政治屬性，加強(qiáng)學(xué)生思想引領(lǐng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓越來越多的青年成為馬克思主義者。只有與廣大青年打成一片，急青年之所急、想青年之所想、同甘共苦、患難與共，才能得到青年的支持與認(rèn)同。如果遠(yuǎn)離廣大青年，繼續(xù)實(shí)行行政化傾向，把共青團(tuán)定位于青年的管理者，把共青團(tuán)的工作簡(jiǎn)單地定位于組織各種活動(dòng)。那么，共青團(tuán)的工作就是不合格的，這樣的團(tuán)組織就是不稱職的。因此高校共青團(tuán)工作，只有堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述為指導(dǎo)，正確把握青年思想特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，才能進(jìn)一步組織青年、引導(dǎo)青年和服務(wù)青年。

三、新時(shí)代背景下高校共青團(tuán)工作的現(xiàn)實(shí)反思

政治社會(huì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)是由政治精英、中間組織和普通群眾組成，中間組織起著重要的連接和緩沖作用。我國(guó)的群團(tuán)組織在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)成立后始終發(fā)揮著重要作用，成功凝聚起黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)所需要的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述是新時(shí)代高校做好共青團(tuán)工作的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，必須始終堅(jiān)持和自覺運(yùn)用，發(fā)揮其在高校共青團(tuán)工作中的指導(dǎo)意義，提升高校共青團(tuán)引領(lǐng)力，推進(jìn)共青團(tuán)改革再出發(fā)。

第一，價(jià)值導(dǎo)向上：需要不斷增強(qiáng)共青團(tuán)政治性、群眾性和先進(jìn)性。價(jià)值導(dǎo)向是個(gè)體、群體、社會(huì)等主體在眾多價(jià)值取向中將某一種價(jià)值取向作為自身的主導(dǎo)追求方向。正確價(jià)值導(dǎo)向?qū)Ω咝９睬鄨F(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同育人作用的有效發(fā)揮起著重要促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記極為重視共青團(tuán)的價(jià)值導(dǎo)向問題，在對(duì)群團(tuán)組織改革做出重要批示中指出：各群團(tuán)組織要立足于自身實(shí)際，直面存在的突出問題，攻堅(jiān)克難，采取強(qiáng)有力的措施，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，夯實(shí)群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)。在黨的十九大報(bào)告中談到增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)時(shí)，又強(qiáng)調(diào)要把“推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、群眾性、先進(jìn)性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用”[9]作為其重要內(nèi)容。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》再次就“增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性”[10]進(jìn)行了系統(tǒng)部署和安排。可見，從黨的十八大以來開啟了共青團(tuán)改革，增強(qiáng)政治性、群眾性和先進(jìn)性始終是改革的基本要求。習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述，為高校共青團(tuán)改革和工作推進(jìn)提供了行動(dòng)指南。高校共青團(tuán)的建設(shè)必須緊緊依靠黨委，又要面向青年、為青年服務(wù)。一是增強(qiáng)共青團(tuán)改革的政治性。在思想上、政治上和行動(dòng)上，高校共青團(tuán)要始終同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)廣大青年聽黨話、跟黨走，在大是大非問題面前始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)和保持政治定力，使改革的政治性貫穿到高校共青團(tuán)改革的全方位和全過程。二是共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年組織，黨的先進(jìn)性決定了共青團(tuán)的先進(jìn)性，團(tuán)組織應(yīng)該根據(jù)自身建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)開展團(tuán)員的思想教育工作，要引導(dǎo)青年學(xué)生接受先進(jìn)思想，用科學(xué)理論武裝學(xué)生頭腦，堅(jiān)定理想信念，做好精神“補(bǔ)鈣”，恢復(fù)對(duì)青年的影響力。三是共青團(tuán)是黨開展青年群眾工作的得力助手，必須按照黨的要求，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。共青團(tuán)在本質(zhì)上是“靠近黨的”群眾組織，因此要最大限度地團(tuán)結(jié)青年，走進(jìn)青年心里，維護(hù)青年利益，引導(dǎo)青年發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用。

第二，組織建設(shè)上：需要提高共青團(tuán)組織覆蓋面、活躍度和認(rèn)同感。目前高校共青團(tuán)組織基本采取傳統(tǒng)組織架構(gòu)，即“學(xué)校團(tuán)委——學(xué)院分團(tuán)委——班級(jí)團(tuán)支部”三級(jí)形式，對(duì)青年有效覆蓋不足，單個(gè)組織力量薄弱，并存在影響力弱化、活躍度減退等亟待解決的問題。一是要發(fā)揚(yáng)高校共青團(tuán)傳統(tǒng)組織架構(gòu)延伸優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其不足。傳統(tǒng)組織架構(gòu)是層級(jí)化的，應(yīng)努力形成縱橫工作機(jī)制，使傳統(tǒng)組織架構(gòu)不斷延伸，拓展團(tuán)的工作空間，逐步引導(dǎo)共青團(tuán)組織進(jìn)學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等等，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織建設(shè)的“網(wǎng)格化”，即“一個(gè)團(tuán)籍、多種身份、多向多層延伸?！痹谧龊矛F(xiàn)實(shí)空間團(tuán)的工作基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合青年學(xué)生特點(diǎn)，將團(tuán)的工作延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間上去，做好向網(wǎng)絡(luò)空間組織全覆蓋。要注重運(yùn)用新媒體、自媒體技術(shù)，通過平臺(tái)載體弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，建設(shè)正能量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，以此滿足青年需求。同時(shí)暢通青年和共青團(tuán)組織之間的對(duì)話渠道，引導(dǎo)青年合理表達(dá)自己利益訴求，實(shí)現(xiàn)溝通“扁平化”，從傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)空間到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，進(jìn)一步拓展高校共青團(tuán)組織視野。二是改變共青團(tuán)“自說自話、自娛自樂、自夸自贊”的工作狀態(tài)，要營(yíng)造健康向上的團(tuán)的工作作風(fēng)，明確高校共青團(tuán)工作的思想導(dǎo)向，認(rèn)真剖析共青團(tuán)工作現(xiàn)狀與存在問題，走出團(tuán)組織建設(shè)的困境，引導(dǎo)青年學(xué)生真正認(rèn)同共青團(tuán)，增強(qiáng)歸屬感。高校共青團(tuán)要繼續(xù)加大對(duì)班級(jí)團(tuán)支部的支持力度，在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)很多班級(jí)的團(tuán)支部開展工作僅僅局限于收繳團(tuán)費(fèi)和布置上級(jí)團(tuán)組織下達(dá)的任務(wù)。因此要采取必要的措施在日常團(tuán)的活動(dòng)中考察優(yōu)秀團(tuán)員，做好優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)和推薦工作，開展有特色主題團(tuán)日活動(dòng)，通過活動(dòng)載體實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織和青年學(xué)生的有效互動(dòng)，使共青團(tuán)真正成為青年學(xué)生的組織依靠。創(chuàng)新落實(shí)“三會(huì)兩制一課”團(tuán)的組織生活的基本制度，做好團(tuán)員的思想引領(lǐng)，著力提高團(tuán)課對(duì)團(tuán)員思想政治工作方面的實(shí)效性，提升基層團(tuán)支部的活躍度、積極性與創(chuàng)造性。真正把高校共青團(tuán)有意義的工作做得有特色，增強(qiáng)學(xué)生獲得感，凸顯共青團(tuán)魅力。

第三，管理模式上：需要提升共青團(tuán)組織親和力、凝聚力和向心力。親和力、凝聚力和向心力是共青團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2015年，黨中央召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，將群團(tuán)工作提到了重要位置，習(xí)近平總書記指出，群團(tuán)組織要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。作為共青團(tuán)系統(tǒng)中有著重要地位的高校共青團(tuán)，應(yīng)著力將工作重心與資源要素下移，改革傳統(tǒng)的“自上而下”層級(jí)管理模式，堅(jiān)持“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合。共青團(tuán)自成立以來，就具有“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)群團(tuán)組織，群眾性是其天然屬性。不僅各級(jí)團(tuán)干部來源于群眾，共青團(tuán)員也是群眾中的優(yōu)秀分子，因此只有與群眾保持千絲萬縷的聯(lián)系，才能有效地發(fā)揮好在黨和青年之間的橋梁和紐帶作用。受共青團(tuán)系統(tǒng)的整體影響，高校共青團(tuán)在一定程度上也存在“四化”傾向，在學(xué)生中認(rèn)同度低，引領(lǐng)力不強(qiáng)，少數(shù)學(xué)生團(tuán)干部中流行著“圈子文化”，在換屆中“任人唯親”，聯(lián)系青年不夠，與青年交流不夠，致使共青團(tuán)在青年學(xué)生中存在感較低，形成了共青團(tuán)工作的機(jī)關(guān)作風(fēng)。在回應(yīng)青年心聲和訴求時(shí)，一般傾向于使用行政化方式來安排工作和實(shí)施任務(wù)，缺乏與共青團(tuán)組織自身特點(diǎn)相契合的方法。學(xué)校團(tuán)委委員中，青年學(xué)生比例低于中青年教職工，團(tuán)委決策普適性不夠，團(tuán)組織和團(tuán)學(xué)活動(dòng)影響力有限，活動(dòng)覆蓋面窄，傳播方式缺乏創(chuàng)新，其原因在于活動(dòng)的組織者絕大多數(shù)是學(xué)生干部，普通學(xué)生參與較少，由此形成了共青團(tuán)的精英化趨勢(shì)。另外工作開展中娛樂性活動(dòng)多，重宏大場(chǎng)面，忽視質(zhì)量和效果，思想性和教育性打了折扣。在管理模式上，高校共青團(tuán)應(yīng)該：一是少用命令式指揮，多以提供思想引領(lǐng)與方法指導(dǎo)，重視和廣泛運(yùn)用新媒體，重視網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的建設(shè)，善于利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)傳達(dá)正能量和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，探索服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的新模式，建立和完善共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)主題教育活動(dòng)，打造校園文化的網(wǎng)絡(luò)高地，培育和提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和素質(zhì)，培養(yǎng)思政工作的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，加大正面宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的“三觀”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二是重視團(tuán)員干部隊(duì)伍建設(shè)。高校團(tuán)員干部隊(duì)伍建設(shè)，要克服作風(fēng)不良的傾向，注重提升團(tuán)員干部隊(duì)伍的團(tuán)性，強(qiáng)化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，選擇真正具有親和力的團(tuán)干部，能堅(jiān)持以青年人為工作重心，把青年當(dāng)親人，主動(dòng)融入青年群體，與青年做朋友，永遠(yuǎn)不做青年官。

四、結(jié)語

“任何一種思想理論體系的建構(gòu)，都與這個(gè)時(shí)代的社會(huì)課題相伴而生。”[5]都有其時(shí)代性和預(yù)見性。習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述，適應(yīng)團(tuán)組織新常態(tài)的要求，蘊(yùn)涵了關(guān)于共青團(tuán)工作及其建設(shè)的深刻道理，是新時(shí)代共青團(tuán)建設(shè)的行動(dòng)指南和根本遵循。黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史方位上，高校共青團(tuán)如何正視存在的問題，結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)，推動(dòng)“黨建帶團(tuán)建”“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)建”和“供給側(cè)”改革，進(jìn)一步推進(jìn)共青團(tuán)改革，做好共青團(tuán)工作，最大限度地發(fā)揮共青團(tuán)組織效能。推進(jìn)高校共青團(tuán)工作，要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述為指導(dǎo)思想，把握正確的政治方向，密切聯(lián)系青年學(xué)生，服務(wù)好青年學(xué)生，利用雙方之間形成的信賴與信任，提升青年學(xué)生對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)同度、參與度與歸屬感。一言以蔽之，當(dāng)前學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于共青團(tuán)改革的重要論述，對(duì)于更好地促進(jìn)高校共青團(tuán)發(fā)展，動(dòng)員和組織廣大青年投身到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，加入到中華民族偉大復(fù)興的生力軍隊(duì)伍，具有極為重要的理論和實(shí)踐意義。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張華.論共青團(tuán)改革的首要問題和基本前提[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2016，（6）：50-57.

[2]張華.中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)職能研究[M].北京：人民出版社，2011：9.

[3]習(xí)近平接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪[EB/OL]（2013-03-20）（2018-09-23）http：//politics.people.com.cn/n/2013/0320/c70731-20844893-10.html

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：62;23;69;82.

[5]劉佳.習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想研究[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2018，（2）：61-67.

[6]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：109.

[7]劉於清.習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想及其當(dāng)代價(jià)值[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，（1）：24-29.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編[EB/OL]（2019-01-25）http：//theory.people.com.cn/GB/68294/416889/index.html

[9]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（001）.

[10]黃志堅(jiān)，石國(guó)亮.“共青團(tuán)改革再出發(fā)”的時(shí)代意蘊(yùn)[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2018，（2）：54-60.

〔責(zé)任編輯：崔家善〕