林志文

【摘 要】在教育部出臺《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》大背景下，筆者與團(tuán)隊(duì)成員對縣8所中小學(xué)留守兒童“課后去哪兒”情況進(jìn)行調(diào)查研究，對留守兒童課后所去場所、活動內(nèi)容、興趣愛好等進(jìn)行調(diào)查，試圖通過對留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀與對策的剖析，尋求農(nóng)村留守兒童課后服務(wù)的路徑，進(jìn)而為義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出有益的建議與思路。

【關(guān)鍵詞】留守兒童 課后 現(xiàn)狀 對策

2017年3月，教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》出臺，讓孩子“課后去哪兒”成為熱議話題。2016年底，民政部首次對外發(fā)布我國農(nóng)村留守兒童摸底排查的數(shù)據(jù)。我國16歲以下農(nóng)村留守兒童有902萬人，其中由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人（占留守兒童總數(shù)89.2%），無人監(jiān)護(hù)的36萬人（占留守兒童總數(shù)4%），3.1%的孩子被托付給親戚、朋友，3.7%的孩子為不確定或無人監(jiān)護(hù)。這些孩子課后去哪兒？筆者與團(tuán)隊(duì)成員以灌南縣為例，通過對8所農(nóng)村中小學(xué)的調(diào)查研究，了解留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀，以期提出有利于留守兒童身心全面、健康發(fā)展的課后服務(wù)對策。

一、留守兒童“課后去哪兒”的現(xiàn)狀

我們以8所中小學(xué)為樣本開展調(diào)查，8所學(xué)校有城鎮(zhèn)初中1所，農(nóng)村初中3所，農(nóng)村小學(xué)4所，既有經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們在主問題“留守兒童課后去哪兒”調(diào)查的同時，重點(diǎn)調(diào)查孩子課后參加學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的情況。

（一）留守兒童課后去哪兒了？

調(diào)查顯示，10.5%的同學(xué)參加了課外輔導(dǎo)班。30.8%的同學(xué)在完成家庭作業(yè)后選擇看電視，26.1%的同學(xué)在用手機(jī)或電腦上網(wǎng)，18%的同學(xué)選擇閱讀課外書籍，11.9%的同學(xué)選擇與伙伴玩耍等，2%的同學(xué)幫助家長做事電視、網(wǎng)絡(luò)占用了課后時間明顯偏多，需要引起高度重視。由于相當(dāng)數(shù)量的留守兒童父母均外出，由祖父母、外祖父母照應(yīng)，“隔代監(jiān)護(hù)”的老人無法有效管理孩子，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代媒體使用的失控，易讓留守兒童接觸一些情色、暴力、反動等不良書籍、影音，對孩子的生理與心理發(fā)展造成很大負(fù)面影響。

同時，“隔代監(jiān)護(hù)”的農(nóng)村老人知識水平相對較低。一方面，對孩子的功課輔導(dǎo)能力不足，多數(shù)家庭僅滿足于讓孩子“吃飽穿暖”，對孩子學(xué)習(xí)及生理心理的發(fā)展的關(guān)注度普遍不夠；另一方面，傳統(tǒng)的“隔代疼”現(xiàn)象在農(nóng)村老人中表現(xiàn)得更加突出，由于過度溺愛，許多留守兒童課后看電視、用手機(jī)和上網(wǎng)等行為相對失控，而可以培養(yǎng)孩子良好勞動習(xí)慣和優(yōu)良美德的家務(wù)勞動在許多家庭被忽視或淡化。

（二）目前留守兒童參加課外輔導(dǎo)班情況

在參與調(diào)查的小學(xué)、初中學(xué)生中，有10.5%的同學(xué)參加了課外輔導(dǎo)班。從數(shù)量上看，參加2個及2個以上課外輔導(dǎo)的學(xué)生占參加輔導(dǎo)班的留守兒童人數(shù)的6.1%。可以看出，與城市相比，留守兒童的課外輔導(dǎo)存在較大的缺失。在參加輔導(dǎo)班的留守兒童中，城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童上課外輔導(dǎo)班的比例明顯高于經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調(diào)查中縣城區(qū)、個別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導(dǎo)的比例達(dá)36.3%，而部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童參加課外輔導(dǎo)比例不到6%。

對參加課外輔導(dǎo)班的留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課程補(bǔ)習(xí)的留守兒童遠(yuǎn)超過其他類型，占57.7%，撐起了課外輔導(dǎo)的半邊天；位列第二的則是音樂舞蹈類占12.1%；繪畫類7.4%；體育運(yùn)動類5.5%；作業(yè)輔導(dǎo)14.5%；其他包括棋類等的占2.8%。在參加課外輔導(dǎo)的留守兒童中，寒、暑假上輔導(dǎo)班的學(xué)生占大多數(shù)，占79.6%；上課時間在周一至周五、周六周日上輔導(dǎo)班的分別只占12.3%和18.1%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有；而非正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于辦學(xué)條件差、教師水平差等因素，家長又不放心將孩子送去輔導(dǎo)。另一方面，由于近年來各級教育部門對在職教師“有償家教”治理力度的不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致很大一部分留守兒童需要課后輔導(dǎo)，但卻無老師輔導(dǎo)。但暑假情況則有明顯改變，主要原因：一是部分大學(xué)生利用寒、暑假時間招收學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)；二是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個人看準(zhǔn)寒、暑期培訓(xùn)需求市場從異地聘請老師輔導(dǎo)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在參加課外輔導(dǎo)的留守兒童中有49.0%的被調(diào)查者認(rèn)為課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（班）的老師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教學(xué)質(zhì)量很好，28.8%的被調(diào)查者以為和學(xué)校的老師沒什么區(qū)別，22.2%的被調(diào)查者覺得輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的老師水平遠(yuǎn)低于學(xué)校老師。從此項(xiàng)調(diào)查可以看出，近50%的留守兒童、家長對教育機(jī)構(gòu)（班）的教學(xué)質(zhì)量還是比較認(rèn)可的。這說明部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）的組織者為了爭取生源，對培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)管理方面做了一些努力，獲得了部分家長的認(rèn)可。同時，也說明少數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）管理落后、師資素質(zhì)較差，受到了家長的排斥。

二、留守兒童“課后去哪兒”的對策與思考

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”報告中指出：推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。留守兒童“課后去哪兒”問題應(yīng)引起社會、家庭、學(xué)校的高度重視，只有通過多方通力協(xié)作，聚集農(nóng)村教育中這些留守兒童，才能讓留守兒童的課后生活更加豐富、精彩、優(yōu)質(zhì)，才能有效的提高其學(xué)業(yè)成績，才能讓他們擁有終身發(fā)展的學(xué)習(xí)能力和潛質(zhì)，才能讓我們的教育真正的均衡起來。

（一）強(qiáng)化“主渠道”功能，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源

教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》指出，應(yīng)“充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用”。學(xué)校應(yīng)是課后服務(wù)的“主渠道”，優(yōu)化中小學(xué)教育資源，將有效的解決“留守兒童課后去哪兒”的問題。調(diào)研期間，我們欣聞部分地區(qū)學(xué)校已開始試行“彈性離?！敝贫?，相信在機(jī)制成熟的情況下，將有更多學(xué)校也將實(shí)施“彈性離?！?。周一至周五放學(xué)后，讓留守兒童獲得有效的課外輔導(dǎo)，或參加學(xué)校組織藝、體類等課外活動，這應(yīng)是積極的一面。但另一方面，留守兒童周六、周日，節(jié)假日等的課外服務(wù)方面還存著很大的空白。作為“中小學(xué)課后服務(wù)主渠道”的學(xué)校應(yīng)充分利用管理、人員、場地、資源（如圖書館、閱覽室、體育設(shè)施）等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)起留守兒童課后服務(wù)責(zé)任，彌補(bǔ)留守兒童課外教育現(xiàn)狀的不足。當(dāng)然，這些需要上級政府的投入與政策支持，以及教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源形成留守兒童課后服務(wù)工作合力。

（二）規(guī)范“第三方”服務(wù)，進(jìn)一步拓展教育資源

第一，規(guī)范“第三方”服務(wù)。民辦教育機(jī)構(gòu)的“課后服務(wù)”也可以作為“第三方”資源，讓課外教育機(jī)構(gòu)成為留守兒童課后服務(wù)的有效補(bǔ)充。

教育主管部門對教師有償家教的禁止，有其非常積極的一面，但在參加補(bǔ)課的學(xué)生中，確實(shí)有一部分留守兒童由于家中無人輔導(dǎo)或無能力輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，需要參加輔導(dǎo)。一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；一些經(jīng)濟(jì)相對好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育機(jī)構(gòu)又良莠不齊，有的甚至是無證經(jīng)營。以上問題需要各有關(guān)部門通力協(xié)作，應(yīng)根據(jù)2018年2月教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》要求，以相關(guān)法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，一方面鼓勵、扶持、規(guī)范一些正規(guī)的課外教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面整頓一些無證經(jīng)營的教育機(jī)構(gòu)，迅速遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題。

第二，強(qiáng)化“社區(qū)教育中心”功能。目前全省多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有社區(qū)教育中心，而且多數(shù)社區(qū)教育中心已通過省級驗(yàn)收。社區(qū)教育中心的資源，如農(nóng)家書屋、居民學(xué)校、電腦室等，均可以成為留守兒童的第二課堂。

第三，充分利用大學(xué)生“資源”。一些大學(xué)生利用假期勤工儉學(xué)，收取少許費(fèi)用補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)給我們提供了一些新的思考。一方面，大學(xué)生多數(shù)是品學(xué)兼優(yōu)者，他們幫助留守兒童輔導(dǎo)，本身便具有榜樣示范作用；另一方面，地方政府可以出臺相關(guān)措施，允許大學(xué)生在資歷條件允許的情況下開展勤工儉學(xué)，收取少量費(fèi)用；第三，大學(xué)可以鼓勵學(xué)生節(jié)假日開展社會實(shí)踐活動，把義務(wù)課外輔導(dǎo)等作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，既提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，又培養(yǎng)其服務(wù)社會、回饋社會的意識。

（三）彌補(bǔ)“家庭教育”缺失，進(jìn)一步提升教育范疇

長期以來，學(xué)校教育承載著太多的重負(fù)，家庭教育的主要功能卻不斷弱化。蘇霍姆林斯基說：“教育的效果取決于學(xué)校家庭的教育影響的一致性。如果沒有這種一致性，那么學(xué)校的教學(xué)和教育過程就會像紙做的房子一樣倒塌下來。”“家長學(xué)校的任務(wù)是不斷的提高父母們的教育修養(yǎng)水平。”我們必須關(guān)注留守兒童家長的教育，將“家長學(xué)?！?、“網(wǎng)上家長學(xué)?！惫δ茏顑?yōu)化，讓他們具有科學(xué)的、正確的育兒觀，促進(jìn)留守兒童家庭教育的良性發(fā)展，進(jìn)而保證他們課后活動的健康、安全、積極。

第一，舉辦家長學(xué)校，特別是“祖輩家長學(xué)?！?。祖輩是“留守兒童”家庭教育的主力軍，可他們的價值觀念、生活方式、知識結(jié)構(gòu)、教育方式，卻難以適應(yīng)對現(xiàn)代孩子的教育。為了提高他們的素質(zhì)，學(xué)校要專門舉辦“祖輩家長學(xué)?！保瑢λ麄冞M(jìn)行培訓(xùn)。這主要是針對老人家教觀念陳舊，對孫輩重養(yǎng)輕教、嬌慣溺愛的情況，通過培訓(xùn)，引導(dǎo)老人們逐步接受新的觀念和方法，能夠了解和走近孩子的內(nèi)心世界，更好的對孩子進(jìn)行有效的溝通與教育，引導(dǎo)孩子們課后正確的“去哪兒”，而不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)，不失落在錯誤交友的泥潭中。

第二，開通網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校。利用現(xiàn)代社交工具，讓留守兒童父母學(xué)會與孩子和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系。如打工父母每周要給孩子打一個電話，每月寫一封信，打工父母每月給監(jiān)護(hù)人、班主任打一次電話，打工父母每年至少回家兩次。通過父母與孩子的經(jīng)常性聯(lián)系，教育、引導(dǎo)孩子課后投入到正確的、健康的課外活動中去。

第三，引導(dǎo)留守兒童做力所能及的家務(wù)勞動。家務(wù)勞動是每一個孩子都應(yīng)參加的活動，比如，拖地，洗碗，留守兒童做些必要家務(wù)，應(yīng)成為留守兒童課后的一個必備項(xiàng)目。因?yàn)榧覄?wù)勞動不僅可以鍛煉孩子的動手能力，理解父母的辛苦，還有利于培養(yǎng)孩子的獨(dú)立生活能力，養(yǎng)成勤勞的作風(fēng)，更有利于培養(yǎng)孩子的責(zé)任感。孩子從小做力所能及的家務(wù)事，就會在不斷的實(shí)踐中逐步認(rèn)識到自己是家庭的一員，應(yīng)該而且必須完成一份家務(wù)勞動，為家庭承擔(dān)一份責(zé)任，從而逐步形成一種家庭責(zé)任感。這種家庭責(zé)任感，便是今后社會責(zé)任感的基礎(chǔ)。所以，“家務(wù)勞動”，也應(yīng)是留守兒童課后的“重要一課”。

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