董文旭

摘? 要：大型體育賽事對于舉辦地的政治、經(jīng)濟、文化等各方面都有不同程度的影響。賽事安全防范就是為保證賽事順利舉辦，實現(xiàn)賽事效益最大化。其實質(zhì)是通過事先采取各種手段、措施，消除危害體育賽事安全的因素產(chǎn)生的條件，從而保證及時發(fā)現(xiàn)、控制、減少這些風險因素的發(fā)生、蔓延和發(fā)展。本文通過對我國大型體育賽事風險的特征進行研究，以及對賽事的安全防范工作涉及的各個層面進行分析，提出一些有益的建議，有利于提高賽事運作水平，使大型體育賽事的安全防范工作趨于全面，更具人性化。

關鍵詞：大型體育賽事? 賽事風險? 防范研究

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）02（a）-0219-02

Abstract：Large-scale sports events have different degrees of influence on the political， economic， cultural and other aspects of the host site. Safety precaution is to ensure the smooth running of the event and maximize the benefit of the event. Its essence is to eliminate the conditions that endanger the safety of sports events by adopting various means and measures beforehand， so as to ensure timely discovery， control and reduce the occurrence， spread and development of these risk factors. This paper studies the types and characteristics of the risk of large-scale sports events in China， and analyses the various aspects involved in the safety precautions of the events， and puts forward some useful suggestions， which will help to improve the level of the operation of the events and make the safety precautions of large-scale sports events more comprehensive and humane.

Key Words： Large-scale sports events; Event risk; Prevention research

大型體育賽事是指那些競技水平較高，對舉辦地的經(jīng)濟帶來巨大影響，并在廣大媒體范圍甚至全球產(chǎn)生影響的體育賽事，如全運會、奧運會，以及各種商業(yè)性的國際比賽等。大型體育賽事承辦權成為香餑餑的同時，賽事安全也成為所有體育賽事組織者最關心也最頭疼的問題之一。以往的經(jīng)驗也證明，體育賽事規(guī)模越大，賽事中各種不確定性因素也越多，體育賽事風險事件發(fā)生率更大，后果也更為嚴重，如果規(guī)避風險，顯得尤為重要。

1? 研究目的和意義

體育賽事風險的存在使得風險規(guī)避和安全防范成為必需，而有效的安全防范又是建立在風險的全面認識的基礎上，對比國際先進安全防范理念，我國在大型賽事的安全防范工作中顯得相對落后，對大型賽事的風險和安全防范工作研究面較窄。本文對我國大型體育賽事風險的分類和特征進行研究，并對風險防范涉及的層面進行分析，提出一些有益建議，能為大型群體性活動的安全防范提供參考，也完善了賽事運作理論，有利于提高賽事運作的水平，使大型體育賽事的風險防范工作趨于全面，更人性化。

2? 研究方法

2.1 文獻資料法

主要文獻資料有：體育學術期刊上發(fā)表的有關論文;體育專業(yè)報刊上發(fā)表的相關專訪等文章;互聯(lián)網(wǎng)上檢索到的相關新聞報道、電視體育專題與訪談節(jié)目等。

文獻資料主要來源是：維普中文期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方博碩論文數(shù)據(jù)庫、中國體育報等。

2.2 專家訪談法

采用小規(guī)模座談和個別深度訪談的方法對部分專家學者、賽事組委會工作人員、體育賽事安防部門負責人等進行訪問，收集和了解當前體育賽事風險防范中存在的問題和對策建議。

3? 我國大型體育賽風險的特征分析

3.1 體育賽事風險的客觀性

體育賽事風險是由客觀存在的自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象所引起的，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。大體育賽事規(guī)模大，參加的運動員多和過程長，從申辦、舉行到結束，不可避免的要面對多重風險，跟風險的防范工作帶來巨大壓力，也增加了更多的安全隱患。

3.2 體育賽事風險的偶然性

風險事故的發(fā)生是偶然的，賽事風險往往不顯露在表面，有一定的潛在性，并且表現(xiàn)出種種不確定性。體育賽事風險的發(fā)生是偶然的，只有具備了風險發(fā)生的條件才會發(fā)生相應的風險事故，這是體育賽事風險偶然性的典型特征。主要表現(xiàn)在原因、變化方向、影響因素等各方面都難以與擦和把握。

3.3 體育賽事風險的損害性

大型體育賽事風險的發(fā)生具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上也各有特色，事件發(fā)生的地點、時間、原因等又千變?nèi)f化，不論什么性質(zhì)和規(guī)模的風險事件，都必然會對社會造成不同程度的破壞、混亂和恐慌，而且由于決策的時間以及信息有限，容易導致決策失誤，造成無可估量的損失和社會危害。而且風險往往具與連帶效應，可能引發(fā)次生或衍生事件，導致更大的損失。

4? 體育賽事風險防范的應對策略

4.1 建立強有力的安防指揮機構

舉辦大型體育賽事，將使承辦城市的綜合能力經(jīng)受全面考驗。因此，必須將現(xiàn)有各種臨時機構統(tǒng)一整合成一個穩(wěn)定的綜合協(xié)調(diào)機構，使安全防范工作統(tǒng)一起來考慮，形成合力，實現(xiàn)管理效益的最佳化，建立一個職能明確、權責分明、組織健全、運行靈活、統(tǒng)一高效的組織系統(tǒng)。建立健全大型體育賽事的安防指揮機構，是強化各職能部門協(xié)調(diào)溝通，積極推進日常安防工作落實的關鍵，從而有利于垂直領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免多頭指揮。

4.2 人防、物防、技防三結合

大型體育賽事風險的防范，一靠“人防”，二靠“物防”，三靠“技防”。三項工作是緊密聯(lián)系在一起的，難以分開。要做好賽事安全防范工作，必須高度重視人防、物防和技防，正確認識和處理三者關系，只有多管齊下，才能更好的做好賽事風險防范工作。

4.3 建立賽事風險預警機制

建立風險信息預警制度，是應對風險的第一階段，目的是為了有效預防和避免風險事件的發(fā)生。由于風險事件具有高度的不確定性，政府有必要建立科學的預警機制和常設管理機構，以收集分散的各類信息，同時負責整個事件的處理。預警的過程就是對賽事安全運行的穩(wěn)定性成都進行評判和發(fā)出警報的過程，通過對事件監(jiān)測度量和評估，把握事件發(fā)生的軌跡和趨勢，指導人們有效應對突發(fā)事件，必然能較少災害的程度和應急的盲目性。

5? 結語

在大型體育賽事風險中，自然風險、政治風險、經(jīng)濟風險、技術風險和環(huán)境風險是影響賽事的主體因素，其中政治風險中恐怖襲擊事件對賽事影響較大。賽事組織者應事前評估賽事風險，了解恐怖主義情況，做到知己知彼。通過對大型體育賽事風險分析的研究，發(fā)現(xiàn)與發(fā)達國家相比，我國的安全防范體制有待于進一步完善，應急管理專業(yè)化水平有待進一步提高，還存在東西方文化差異、文化沖突引起的安全事件，這些都是我國在舉辦大型體育賽事過程中應該注意并加以改進的地方，我們應該在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，建立適合我國國情的大型體育安全賽事體系。

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