黃文卉 黃朕
摘 要:經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了體育賽事的蓬勃發(fā)展,尤其以奧運(yùn)會(huì)為代表的大型體育賽事的舉辦已經(jīng)成為反映一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力與發(fā)展水平的標(biāo)志。近20年來,中國陸續(xù)舉辦了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型國際體育賽事,積累了豐富的賽事舉辦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),賽事管理水平也得到大幅度的提升。本文正是基于此背景,力圖在知識(shí)管理理論的指導(dǎo)下,對(duì)大型體育賽事的知識(shí)管理應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)研究。通過研究知識(shí)管理和大型體育賽事的理論關(guān)聯(lián),得出體育賽事運(yùn)用知識(shí)管理既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代體育賽事管理的必然選擇,也是體育賽事可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過對(duì)大型體育賽事應(yīng)用知識(shí)管理的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析,特別是以北京奧運(yùn)會(huì)為例對(duì)其知識(shí)管理實(shí)踐的案例分析,歸納總結(jié)了北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施知識(shí)管理的方法、手段和措施,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出了大型體育賽事的知識(shí)管理應(yīng)用模式(即KM-SM模式),包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制及大型體育賽事應(yīng)用知識(shí)管理的評(píng)價(jià)體系。必將有利于我國大型體育賽事知識(shí)管理的應(yīng)用推廣,從而促進(jìn)未來賽事舉辦的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞:大型體育賽事,知識(shí)管理,北京奧運(yùn)會(huì),KM-SM模式
中圖分類號(hào):G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、研究背景
(一)研究目的和意義
20世紀(jì)50年代以來,隨著世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,人們參與體育的熱情一再高漲,帶動(dòng)了全球體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,包括體育彩票業(yè)、體育健身業(yè)、體育娛樂業(yè)、體育競(jìng)賽業(yè)等。其中體育競(jìng)賽因激烈的場(chǎng)面,結(jié)果的不可預(yù)見性,參賽選手的精神感染力等受到大眾的喜愛和關(guān)注,從而催生了各種內(nèi)容、形式、規(guī)模、地域的體育競(jìng)賽。其中,一些規(guī)模較大的體育競(jìng)賽由于對(duì)舉辦地的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能產(chǎn)生巨大影響力而升級(jí)成為“體育賽事”。通過專業(yè)組織的管理和運(yùn)營,電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度介入進(jìn)來,商業(yè)企業(yè)充分參與并提供大力的資金支持,使體育賽事越來越受到民眾的高度關(guān)注和喜愛。而大型國際性體育賽事,由于能促進(jìn)投資、拉動(dòng)消費(fèi)、改善基礎(chǔ)設(shè)施,特別是能克服政治、種族歧視以及貧富、強(qiáng)弱差距,在全球一體化的大環(huán)境下提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),吸引了各國、各地區(qū)、各城市競(jìng)相舉辦,且爭(zhēng)辦勢(shì)頭強(qiáng)勁,體育賽事的管理模式和方法成為體育理論研究的熱點(diǎn)問題。
改革開放的大潮使得中國經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化,體育事業(yè)突發(fā)猛進(jìn),中國體育健兒在各種大型國際體育賽事中摘金戴銀為國爭(zhēng)光,全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、各行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型體育賽事在各大城市競(jìng)相舉辦。與此同時(shí)開始嘗試申辦和舉辦國際性的體育賽事,比如亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界體操錦標(biāo)賽、世界乒乓球錦標(biāo)賽、ATP中國網(wǎng)球職業(yè)公開賽等。特別是在我國城市化建設(shè)進(jìn)程的推動(dòng)下,大型體育賽事及國際性體育賽事逐漸成為各級(jí)政府借以推動(dòng)城市發(fā)展和提升城市形象的最佳選擇。隨著賽事實(shí)踐機(jī)會(huì)的增多,賽事管理經(jīng)驗(yàn)和賽事管理人才有了一定儲(chǔ)備,增強(qiáng)了我國舉辦世界頂級(jí)大型體育賽事的信心和決心。21世紀(jì)的頭10年成為中國大力申請(qǐng)和舉辦國際大型體育賽事的高潮期,2008年的北京奧運(yùn)會(huì)使這種熱潮達(dá)到了頂點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)是當(dāng)今社會(huì)影響面最廣,涉及領(lǐng)域最多,參與部門最復(fù)雜,規(guī)模最盛大的體育賽事,是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及大量的信息和知識(shí),而且每一屆奧運(yùn)會(huì)在制度上的創(chuàng)新以及所采納的創(chuàng)新技術(shù)帶來了很多需要學(xué)習(xí)和掌握的新知識(shí)。北京奧運(yùn)會(huì)在體育賽事的組織和管理上與國際接軌,引入了知識(shí)管理這一新的理念和方法,解決了賽事主體多元化和參與者利益復(fù)雜化、海量信息與知識(shí)共享等問題,形成了大量有價(jià)值的知識(shí)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從這個(gè)意義上說,北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦在很大程度上得益于奧運(yùn)會(huì)管理者——國際奧委會(huì)的知識(shí)管理措施。在組織發(fā)展中強(qiáng)調(diào)最大限度地發(fā)揮知識(shí)在奧林匹克運(yùn)動(dòng)中的作用,突出知識(shí)管理的地位,是國際奧委會(huì)近10年來的重要舉措。為確保奧運(yùn)會(huì)在每一個(gè)舉辦地的順利進(jìn)行,國際奧委會(huì)將知識(shí)管理作為義務(wù)寫進(jìn)了《主辦城市合同》,通過知識(shí)管理項(xiàng)目監(jiān)控奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的知識(shí)管理執(zhí)行情況,要求按照給定的模版提交知識(shí)管理成果,并通過培訓(xùn)、外圍網(wǎng)、觀察員計(jì)劃等提供知識(shí)管理服務(wù)。北京奧組委運(yùn)用知識(shí)管理的手段管理奧運(yùn)會(huì),既符合了國際慣例,又突出了主辦國特色,使知識(shí)管理在北京奧運(yùn)會(huì)當(dāng)中進(jìn)一步應(yīng)用和完善,對(duì)奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)創(chuàng)新和傳承做出了新貢獻(xiàn)。
在尋求有關(guān)體育賽事管理理論的指導(dǎo)時(shí),發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外有關(guān)理論研究欠缺,無法滿足各類體育賽事頻繁舉辦的亟需,特別是面對(duì)大型國際體育賽事紛紛落戶中國的現(xiàn)狀,迫切需要在體育賽事管理模式和方法等問題上獲得與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)。本文在知識(shí)管理理論和體育賽事管理理論的研究基礎(chǔ)上,試圖以北京奧運(yùn)會(huì)中的知識(shí)管理應(yīng)用實(shí)踐作為案例研究,創(chuàng)建以奧運(yùn)會(huì)為代表的大型體育賽事知識(shí)管理應(yīng)用模式及評(píng)價(jià)體系,為大型體育賽事的組織管理提供標(biāo)桿和模板,具有重要的理論和實(shí)踐意義,表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1. 對(duì)知識(shí)管理理論的豐富和完善。知識(shí)管理理論從20世紀(jì)60年代提出到現(xiàn)在已經(jīng)有50多年的歷史,過去知識(shí)管理多用于企業(yè)、高校、圖書館等知識(shí)和信息較多且需要集中管理的單位,知識(shí)管理理論與計(jì)算機(jī)、信息管理、情報(bào)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、客戶管理、工程設(shè)計(jì)與管理等多個(gè)學(xué)科交叉結(jié)合而衍生出新的研究領(lǐng)域并將其成果應(yīng)用于實(shí)踐,不斷擴(kuò)充了知識(shí)管理的理論和實(shí)證內(nèi)容。知識(shí)管理應(yīng)用于體育賽事管理的實(shí)踐始于奧運(yùn)會(huì),但在相關(guān)論文和圖書搜索的過程中鮮有理論交叉研究。因此,將賽事管理理論與知識(shí)管理理論結(jié)合起來研究十分有必要,能夠豐富知識(shí)管理的理論體系,并擴(kuò)充知識(shí)管理的研究領(lǐng)域。
2.. 對(duì)現(xiàn)有體育管理理論的進(jìn)一步深化研究。體育賽事管理研究在體育管理理論體系中屬于比較新的內(nèi)容,隨著近30年來體育賽事的規(guī)?;?、國際化和商業(yè)化發(fā)展,賽事理論相比賽事實(shí)踐更顯不足。知識(shí)管理在體育領(lǐng)域中的應(yīng)用比較滯后,最早始于2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理,而后除奧運(yùn)會(huì)之外并沒有被廣泛使用,近10年當(dāng)中相關(guān)的書籍和論文非常罕見。本研究以國內(nèi)外賽事的知識(shí)管理應(yīng)用為研究對(duì)象,以奧運(yùn)會(huì)為案例,將知識(shí)管理應(yīng)用于體育賽事做了整體梳理,從而提出體育賽事的知識(shí)管理模式和評(píng)價(jià)體系,作為體育管理理論體系的有益補(bǔ)充。
3. 為現(xiàn)代大型體育賽事的組織管理提供理論依據(jù)和決策參考。在我國由于制度轉(zhuǎn)型和管理創(chuàng)新不夠,新技術(shù)缺少參與體育賽事的積極性,每項(xiàng)賽事舉辦時(shí)往往都從零開始,幾乎沒有利用原來的工作成果和有經(jīng)驗(yàn)的人員,任務(wù)結(jié)束后這些人員和經(jīng)驗(yàn)隨之消失。而知識(shí)管理的引入能有效避免低水平重復(fù)造成的浪費(fèi),使國內(nèi)的大型體育賽事管理水平實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。因此,本文的研究成果可以為國內(nèi)大型體育賽事的管理和主辦機(jī)構(gòu)提供知識(shí)管理實(shí)施的理論依據(jù)和具體操作方法,為國內(nèi)體育管理部門提供科學(xué)發(fā)展體育賽事市場(chǎng)的決策參考和可行性建議,其創(chuàng)新部分對(duì)即將舉辦奧運(yùn)會(huì)等國際大型體育賽事的國家、城市和組織也有所啟示。
(二)國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
1. 有關(guān)知識(shí)管理的研究
知識(shí)管理是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的,管理核心從有形的生產(chǎn)資源過渡到人才技術(shù)和知識(shí)的運(yùn)用。早在20世紀(jì)60年代,管理大師彼得·德魯克就預(yù)言性的提出:“我們正在進(jìn)入知識(shí)社會(huì),在這個(gè)社會(huì)中最基本的經(jīng)濟(jì)資源不再是資本、自然資源和勞動(dòng)力,而是知識(shí),知識(shí)工作者”。隨著信息等新技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色,國外從20世紀(jì)80年代中后期開始對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行大量深入的研究和應(yīng)用。1989年美國成立了知識(shí)資產(chǎn)管理研究會(huì),90年代初期在美國出現(xiàn)了一批知識(shí)密集型咨詢公司,如麥肯錫、安達(dá)信,成為知識(shí)管理實(shí)踐的引領(lǐng)者。隨之而來是制造業(yè)如通用電氣、惠普,以及石油行業(yè)等也開始了知識(shí)管理的實(shí)踐。知識(shí)管理的應(yīng)用研究和理論研究在企業(yè)界和管理學(xué)界百家爭(zhēng)鳴、百花齊放。管理學(xué)家從不同維度對(duì)知識(shí)管理的本質(zhì)、對(duì)象、功能、過程、目標(biāo)、行為方式、運(yùn)行機(jī)理等進(jìn)行了基礎(chǔ)研究;而應(yīng)用研究則從各自行業(yè)或領(lǐng)域的角度就知識(shí)管理對(duì)提高組織績(jī)效和價(jià)值的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。
在理論學(xué)界,知識(shí)管理研究最為活躍的時(shí)期是20世紀(jì)最后10年,最活躍的地區(qū)為歐美國家和日本。最有代表性的人物是卡爾·E·斯威比(Karl E ·Sveiby,1990),他從認(rèn)識(shí)論的角度對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行了定義,認(rèn)為知識(shí)管理是利用組織的無形資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的藝術(shù)。為幫助管理者借助知識(shí)管理創(chuàng)造價(jià)值,他還開發(fā)了知識(shí)管理的公式和無形資產(chǎn)計(jì)量監(jiān)控器。
知識(shí)管理的概念在20世紀(jì)90年代后期才導(dǎo)入中國,最早由高校的研究人員引入并解釋了西方關(guān)于知識(shí)管理的研究成果。在消化和吸收國外知識(shí)管理理論的同時(shí),中國學(xué)者在兩個(gè)方面進(jìn)行了延伸研究:一是從技術(shù)角度研究人工智能、信息系統(tǒng)等,二是從組織行為學(xué)的角度研究如何建立學(xué)習(xí)型組織等。在知識(shí)管理的應(yīng)用方面,首先由中國的軟件公司和咨詢公司開始,從2000年起迅速在中國推廣企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)集成管理。經(jīng)過近20年的發(fā)展,知識(shí)管理在國內(nèi)的企業(yè)界獲得了高度認(rèn)可,知識(shí)管理已經(jīng)成為優(yōu)化和提升企業(yè)管理新的管理思想和管理工具,給企業(yè)信息化建設(shè)提出了應(yīng)用方向。
對(duì)國內(nèi)外知識(shí)管理的文獻(xiàn)研究證明,知識(shí)管理是現(xiàn)代管理學(xué)的新內(nèi)容,是現(xiàn)代社會(huì)中組織增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境能力必須采用的管理方法和手段??傮w而言,對(duì)于知識(shí)管理的內(nèi)容、對(duì)象、操作過程等已經(jīng)有了基本理論概括,但由于它是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科,不同領(lǐng)域和不同行業(yè)對(duì)知識(shí)管理的訴求千差萬別,在具體應(yīng)用上都打上各自所代表的行業(yè)或企業(yè)的深深烙印。通過文獻(xiàn)綜述對(duì)一致性和差異性的分析,使本文在構(gòu)建體育賽事知識(shí)管理模式上有了參考和借鑒,有利于完成不同行業(yè)組織的知識(shí)管理應(yīng)用研究。
2. 有關(guān)體育賽事管理的研究
體育學(xué)分為體育人文社會(huì)學(xué)科和體育自然學(xué)科,體育人文社會(huì)學(xué)科又包括體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育管理學(xué)、體育新聞學(xué)、體育娛樂學(xué)等。體育賽事管理屬于體育管理學(xué)范疇,是體育管理學(xué)當(dāng)中比較新的內(nèi)容。體育賽事管理的前身是體育競(jìng)賽管理,關(guān)注于體育競(jìng)賽的計(jì)劃、指揮、執(zhí)行、控制和協(xié)調(diào),終極目的是取得優(yōu)異的比賽成績(jī)。隨著體育競(jìng)賽的市場(chǎng)化運(yùn)營和多元利益主體的進(jìn)入,組織好比賽是基礎(chǔ),此外還大量涉及基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館、媒體、票務(wù)、公共服務(wù)、贊助、志愿者等。大型體育比賽如亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等,更影響到舉辦城市或國家的形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人民素質(zhì)提高等。因此不難理解,“體育競(jìng)賽”逐漸被“體育賽事”所取代,有關(guān)體育競(jìng)賽管理的研究已無法指導(dǎo)體育賽事管理的實(shí)踐,體育賽事管理所涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了體育競(jìng)賽的概念范圍。
通過對(duì)國內(nèi)外體育賽事管理的文獻(xiàn)研究,發(fā)現(xiàn)是近20年才有系統(tǒng)論述賽事管理的專著出現(xiàn)。比較有代表性的是馬斯特曼的《體育賽事的組織管理與營銷》。外國學(xué)者通常把賽事管理分為組織管理和營銷管理,組織管理可以繼續(xù)使用原有的競(jìng)賽管理研究成果,針對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的改變做一些適應(yīng)性調(diào)整;而營銷管理是全新的內(nèi)容,需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等對(duì)體育賽事所涉及的企業(yè)贊助、觀眾服務(wù)、媒體傳播等進(jìn)行新的審視,并構(gòu)建新的概念體系,國外學(xué)者在對(duì)體育賽事影響的研究上樂此不疲。本文對(duì)一些重要的觀點(diǎn)也進(jìn)行了整理。Getz(1997)重點(diǎn)研究了各種經(jīng)濟(jì)影響,特別是對(duì)旅游業(yè)的影響,指出主辦城市把舉辦賽事活動(dòng)作為推銷其城市旅游業(yè)的營銷手段。英國體育委員會(huì)(1999)指出體育賽事的三種主要影響:體育本身的發(fā)展、社會(huì)效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)效益。Spilling(2000)列舉了舉辦賽事活動(dòng)可能產(chǎn)生的四類長期影響:提高國際知名度、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)、增加社會(huì)和文化活動(dòng)。Allen等人(2002)把體育賽事的影響劃分為四個(gè)方面:社會(huì)和文化影響,自然和環(huán)境影響、政治影響以及旅游和經(jīng)濟(jì)影響。日本學(xué)者宇士正彥在《體育經(jīng)營管理學(xué)》中指出:狹義的體育賽事管理是指在一定的方針和原則的指引下,為通向統(tǒng)一的方向,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)或建立統(tǒng)一的秩序,在組織內(nèi)部進(jìn)行的一種協(xié)調(diào);廣義的體育賽事管理是指為了一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后向第二個(gè)目標(biāo)邁進(jìn),要匯聚各方面的條件而充分發(fā)揮組織的全部力量。
在我國,從體育賽事的概念引入到賽事運(yùn)營的實(shí)踐都晚于西方,有關(guān)體育賽事管理的專著主要有:劉清早的《體育賽事運(yùn)作管理》,他把體育賽事管理定義為:一定的組織運(yùn)用財(cái)力、物力、人力、信息等資源,通過計(jì)劃、組織和控制,向社會(huì)提供體育賽事的全過程,其實(shí)質(zhì)是由輸入到輸出的轉(zhuǎn)換過程。紀(jì)寧和巫寧在《體育賽事的經(jīng)營與管理》中認(rèn)為:狹義的體育賽事管理強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的效能,而廣義的管理強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)組織內(nèi)外的積極因素來提高效能。體育賽事管理實(shí)際上包括體育賽事行政管理和體育賽事經(jīng)營管理兩方面的含義和與之相關(guān)的兩個(gè)重要的時(shí)間范疇。王守恒和葉慶輝在《體育賽事管理》一書中,系統(tǒng)論述了體育賽事的內(nèi)涵、分類、管理模式等。
3. 有關(guān)體育賽事的知識(shí)管理應(yīng)用研究
關(guān)于體育賽事知識(shí)管理的應(yīng)用研究,在中文刊物中沒有找到相關(guān)的文章和研究成果??梢哉f,知識(shí)管理無論是作為一種理論還是作為一種實(shí)踐,在我國體育領(lǐng)域尚未找到用武之地。在搜索外文數(shù)據(jù)庫時(shí)只找到少量關(guān)于奧運(yùn)會(huì)使用知識(shí)管理的相關(guān)情況,其中最有代表性的是由悉尼奧組委(SOCOG)通信服務(wù)部門的項(xiàng)目總管Kristine Toohey和知識(shí)管理部門的項(xiàng)目總管Sue Halbwirth于2002年共同發(fā)表的“Information and documentation in the Olympic Games”,該文對(duì)奧運(yùn)會(huì)的信息和文獻(xiàn)資源進(jìn)行了梳理,對(duì)所有相關(guān)來源進(jìn)行了溯源,總結(jié)了悉尼奧組委的經(jīng)驗(yàn),對(duì)奧運(yùn)會(huì)知識(shí)的產(chǎn)生和傳播進(jìn)行了一定的探索。2004年,在前文基礎(chǔ)上引入知識(shí)管理的基本概念,發(fā)表了“奧運(yùn)會(huì)與知識(shí)管理:悉尼奧組委的一項(xiàng)案例研究”,對(duì)SOCOG的知識(shí)管理進(jìn)行了技術(shù)層面的案例分析,調(diào)查了在周期短暫而員工眾多的以賽會(huì)為導(dǎo)向的悉尼奧組委里,信息與知識(shí)管理在特定知識(shí)項(xiàng)目中的利用情況,描述了悉尼奧組委知識(shí)管理系統(tǒng)在信息技術(shù)的支持下由信息管理角色到知識(shí)管理角色演變的成熟和發(fā)展,以及如何在發(fā)展的組織中有效獲取和精確管理知識(shí)。因?yàn)閷?shí)踐性較強(qiáng),適用范圍過窄,對(duì)于奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理的理論研究并不多,僅有一些相關(guān)工作的描述和總結(jié)。
隨著奧運(yùn)會(huì)來到中國,知識(shí)管理被國際奧委會(huì)帶入北京奧運(yùn)會(huì)的組織管理當(dāng)中。如何實(shí)現(xiàn)組委會(huì)信息的知識(shí)化,如何創(chuàng)新知識(shí),如何形成學(xué)習(xí)型組織,如何實(shí)施知識(shí)化的人力資源管理,面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn),北京奧組委在國際奧委會(huì)的指導(dǎo)下出色完成了知識(shí)管理項(xiàng)目的實(shí)踐。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),力求上升到理論高度,從知識(shí)管理的視角對(duì)解決大型體育賽事管理中面臨的新問題給出答案。
(三)研究?jī)?nèi)容與方法
知識(shí)管理在現(xiàn)代體育賽事中的應(yīng)用是一種發(fā)展趨勢(shì),奧運(yùn)會(huì)作為當(dāng)今體育賽事最成功的典范,在知識(shí)管理應(yīng)用方面也是最早最系統(tǒng)的。因此本文選取了奧運(yùn)會(huì)作為實(shí)證研究。特別是筆者親身參與了北京2008年奧運(yùn)會(huì)的籌辦工作,還是北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)報(bào)告撰寫人之一,參加了所有北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理項(xiàng)目實(shí)踐,因此在本文的分析和論證中也多以此舉例,期望盡可能從理論上分析透徹,并同時(shí)具有較強(qiáng)的應(yīng)用推廣價(jià)值。
本文重點(diǎn)研究了以下內(nèi)容:
1. 對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理應(yīng)用進(jìn)行針對(duì)性分析,闡明北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)用知識(shí)管理的主體架構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制和具體措施等,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2. 提出大型體育賽事的知識(shí)管理應(yīng)用模式,稱KM-SM管理模式。對(duì)KM-SM模式的含義、主體功能、運(yùn)行機(jī)理等進(jìn)行系統(tǒng)界定與分析,從國家政策與法規(guī)保障,組織保障,資金保障和人才保障四個(gè)方面論述該模式實(shí)施的原則與方法。
3. 構(gòu)建KM-SM管理模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
本文采用了文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、系統(tǒng)設(shè)計(jì)法、實(shí)踐參與法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、案例分析法、實(shí)地調(diào)查法、實(shí)證分析法等多種研究方法。在北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理實(shí)踐分析中采用了案例分析、實(shí)地調(diào)查、實(shí)踐參與及專家訪談法等研究方法。在創(chuàng)建大型體育賽事知識(shí)管理應(yīng)用模式—“KM-SM模式”及其保障機(jī)制研究中采用了系統(tǒng)設(shè)計(jì)法。在KM-SM模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中采用了問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。
二、北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理應(yīng)用案例分析
(一)北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理主體架構(gòu)
北京奧運(yùn)會(huì)的管理體制是中國政府依據(jù)籌辦工作需要,充分發(fā)揮“全國一盤棋”體制優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全國資源建立起來的。奧組委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和主辦及協(xié)辦城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子充分融合,與由中央部委、地方政府相關(guān)部門聯(lián)合組成的各專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組密切協(xié)作,形成了上下貫通、內(nèi)外銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作格局。中國政府、國際奧委會(huì)及協(xié)調(diào)委員會(huì)、北京奧組委成為北京奧運(yùn)會(huì)的三大知識(shí)管理主體。共同履行應(yīng)用知識(shí)管理的承諾,高度重視和支持知識(shí)管理工作,致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,充分發(fā)揮知識(shí)管理兩個(gè)關(guān)鍵因素人和技術(shù)的能動(dòng)作用。
政府在北京奧運(yùn)會(huì)的申辦、籌辦和舉辦中自始至終發(fā)揮著主導(dǎo)和支撐作用。在北京奧組委成立前的2001年11月,中國中央政府就成立了由各部委負(fù)責(zé)人和北京市負(fù)責(zé)人組成的北京奧運(yùn)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年根據(jù)籌辦工作需要,領(lǐng)導(dǎo)小組職能轉(zhuǎn)由組委會(huì)承擔(dān)。2008年進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)決戰(zhàn)階段,中央政府又及時(shí)成立了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府的宏觀調(diào)控整合了各方面的資源優(yōu)勢(shì),確保奧運(yùn)會(huì)是安全和無風(fēng)險(xiǎn)的。通過知識(shí)管理的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制參與奧運(yùn)會(huì),不但沒有限制和干預(yù)組委會(huì)的工作,反而提高了組委會(huì)的運(yùn)作效率。
為加強(qiáng)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的指導(dǎo)和管理工作,國際奧委會(huì)于2002年1月宣布成立第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì),由維爾布魯根任主席,共17人。依據(jù)申辦報(bào)告和主辦城市合同確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,國際奧委會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)代表國際奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、各國奧委會(huì)為一方,負(fù)責(zé)處理與北京奧組委為另一方的工作關(guān)系,檢查奧組委的工作進(jìn)展,向奧組委提供協(xié)助及行使國際奧委會(huì)的其他權(quán)力。
根據(jù)《主辦城市合同》和《國際奧委會(huì)和國際殘奧會(huì)合作協(xié)議》,北京奧組委同時(shí)負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的組織運(yùn)行工作,成為歷史上首家一個(gè)組委會(huì)辦兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)的機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是:研究決定北京奧運(yùn)會(huì)組織工作重要事項(xiàng),組委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人事任免;安排部署各階段籌備工作;監(jiān)督考核各項(xiàng)籌備工作的進(jìn)度和質(zhì)量;協(xié)調(diào)與國際奧運(yùn)會(huì)及其協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)系,按期提交籌備工作報(bào)告;定期向中央政府匯報(bào)籌備工作進(jìn)展情況。
1. 申辦階段
北京2008年奧運(yùn)會(huì)申辦委員會(huì)是一個(gè)具有獨(dú)立法人地位的專門工作機(jī)構(gòu),從1996年成立到2001年解散共運(yùn)行了5年時(shí)間,工作人員達(dá)到117人。奧申委設(shè)主席、執(zhí)行主席、顧問、常務(wù)副主席、副主席、體育主任、主席助理、秘書長、副秘書長、特邀顧問、部長、副部長、處長、副處長等職務(wù)。常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行委員會(huì),下設(shè)9個(gè)工作部門:辦公室、研究部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、新聞宣傳部、體育部、工程規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部和環(huán)境部。在9個(gè)部門當(dāng)中與知識(shí)管理有直接關(guān)系的是3個(gè)部門:第一是研究部,負(fù)責(zé)研究重大問題和申辦策略,組織起草總體工作報(bào)告;收集整理分析各種信息,為申奧提供決策服務(wù),組織編寫申辦報(bào)告。第二是對(duì)外聯(lián)絡(luò)部,負(fù)責(zé)與國際奧委會(huì)聯(lián)絡(luò),掌握申辦奧運(yùn)的各項(xiàng)要求和基本知識(shí)。第三是技術(shù)部,研究提出奧運(yùn)會(huì)有關(guān)信息規(guī)劃方案,以及開發(fā)建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。
2. 籌辦階段
2001年8月8日,第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)委籌備辦公室成立,這是奧申委向奧組委的過渡性機(jī)構(gòu),由27人組成,設(shè)置秘書行政組、總體策劃組、外聯(lián)組、宣傳組、財(cái)務(wù)組、市場(chǎng)開發(fā)組、人事組、工程組、體育組、技術(shù)組共10個(gè)組。其中心任務(wù)是奧運(yùn)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、共享和創(chuàng)造,研究《主辦城市合同》的條款,借鑒悉尼奧運(yùn)會(huì)、雅典奧運(yùn)會(huì)的有益做法,對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行全面規(guī)劃和設(shè)計(jì),并提出多層次、高效率、專業(yè)化、開放性的奧組委組建方案。
2001年12月13日北京奧組委正式成立,設(shè)3類工作機(jī)構(gòu):內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有13個(gè)部門,其中6個(gè)部門與知識(shí)管理直接相關(guān)(見圖2-1):第一是秘書行政部,負(fù)責(zé)奧組委領(lǐng)導(dǎo)決策層與中央和各級(jí)政府的密切溝通;第二是總體策劃部,負(fù)責(zé)在總體計(jì)劃中規(guī)劃知識(shí)管理的內(nèi)容和時(shí)間表;第三是國際聯(lián)絡(luò)部,負(fù)責(zé)與國際奧委會(huì)和協(xié)調(diào)委員會(huì)的對(duì)接,收集、翻譯和整理有關(guān)文件和技術(shù)手冊(cè);第四是新聞宣傳部,負(fù)責(zé)官網(wǎng)搭建和內(nèi)容維護(hù);第五是技術(shù)部,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)和各項(xiàng)技術(shù)解決方案;第六是市場(chǎng)開發(fā)部,負(fù)責(zé)尋求新的技術(shù)企業(yè)贊助支持,以及為已經(jīng)是贊助商的技術(shù)類企業(yè)提供贊助商服務(wù)。與奧申委時(shí)期的部門設(shè)置相比,奧組委的知識(shí)管理部門發(fā)展成為6個(gè),在保留原有3個(gè)部門研究部(即總體策劃部)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部(即國際聯(lián)絡(luò)部)和技術(shù)部的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了秘書行政部、新聞宣傳部和市場(chǎng)開發(fā)部3個(gè)部門,加強(qiáng)了知識(shí)管理的執(zhí)行力度。知識(shí)管理在籌辦當(dāng)中將四種力量,即政府的領(lǐng)導(dǎo)力和組織優(yōu)勢(shì)、國際奧委會(huì)的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),以及奧組委自身強(qiáng)大的執(zhí)行力,進(jìn)行了有效融合,產(chǎn)生了1+1+1+1>4的效果。
到奧運(yùn)會(huì)舉辦之前,奧組委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從2001年13個(gè)部門變?yōu)?008年29個(gè)部門,知識(shí)管理以業(yè)務(wù)口為基本單位,觸角延伸到奧組委的各個(gè)角落。組委會(huì)形成了良好的組織文化和學(xué)習(xí)環(huán)境,使知識(shí)創(chuàng)造和傳遞在各部門各團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)目組中發(fā)揮了重要作用(見圖2-2)。
3. 舉辦階段
進(jìn)入到2008年臨近賽時(shí),北京奧組委的工作重心、組織體制、運(yùn)行方式向賽時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換,知識(shí)管理在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換前的過渡期發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)籌辦工作體制和機(jī)制向賽時(shí)場(chǎng)館運(yùn)行轉(zhuǎn)化,北京奧組委按照國際奧委會(huì)的要求,統(tǒng)一制定了場(chǎng)館運(yùn)行培訓(xùn)計(jì)劃,分階段、有重點(diǎn)地對(duì)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。賽時(shí)奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行管理的重心在場(chǎng)館,場(chǎng)館運(yùn)行的質(zhì)量關(guān)系到對(duì)運(yùn)動(dòng)員的服務(wù)水平,關(guān)系到觀眾的滿意度,是奧運(yùn)會(huì)舉辦水平的直接體現(xiàn)。賽時(shí)運(yùn)行指揮體制由指揮層和運(yùn)行層組成(見圖2-3)。指揮層由奧組委及中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成總指揮部,奧組委主席劉淇任總指揮長。運(yùn)行層由奧組委和中央、北京市相關(guān)部委組成主運(yùn)行中心,北京市市長郭金龍任運(yùn)行指揮長。北京奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)運(yùn)行指揮體制實(shí)現(xiàn)了奧組委職能部門、屬地政府與場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)在工作力量、資源保障、運(yùn)行機(jī)制方面有效融合,絕大部分問題都在場(chǎng)館層面解決。知識(shí)管理是決策下放到場(chǎng)館的前提條件和場(chǎng)館獨(dú)立運(yùn)行的必要條件,體現(xiàn)在大批知識(shí)員工和業(yè)務(wù)口知識(shí)主管進(jìn)入場(chǎng)館。一般來講,場(chǎng)館秘書長和競(jìng)賽主任是場(chǎng)館運(yùn)行和競(jìng)賽組織的知識(shí)主管,是知識(shí)管理在場(chǎng)館發(fā)揮主要作用的載體,也是場(chǎng)館知識(shí)管理的主要責(zé)任人。與此同時(shí),文書檔案的管理也受到高度重視,實(shí)行了從場(chǎng)館主任到秘書長到專職檔案員的三級(jí)責(zé)任制管理。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,場(chǎng)館秘書長和競(jìng)賽主任的知識(shí)報(bào)告,以及場(chǎng)館檔案形成了奧運(yùn)會(huì)舉辦知識(shí)的基本材料和成果,體現(xiàn)了北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理水平。
(二)北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理協(xié)調(diào)機(jī)制
1. 制度約束機(jī)制
國際奧委會(huì)是奧運(yùn)會(huì)的最高權(quán)力管理組織,奧林匹克憲章是法律依據(jù)和行動(dòng)準(zhǔn)則,是奧運(yùn)會(huì)制定各項(xiàng)規(guī)章和制度的綱領(lǐng)性文件。主辦城市合同是國際奧委會(huì)和主辦城市以及主辦城市所在國家奧委會(huì),就組委會(huì)職責(zé)達(dá)成的協(xié)議:主辦城市在奧運(yùn)會(huì)具體組織工作方面負(fù)全責(zé),尤其是提供財(cái)務(wù)擔(dān)保,國際奧委會(huì)保留對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行管理的至高無上的權(quán)力。為保證不出現(xiàn)任何分歧,協(xié)議通過各種各樣的附錄、細(xì)則詳細(xì)說明,包括11條內(nèi)容共350頁(A會(huì)議組織和媒體發(fā)布;B人員證件;C交通;D奧運(yùn)村;E媒體安排;F轉(zhuǎn)播;G運(yùn)動(dòng)員住宿;H商業(yè)客戶住宿;I醫(yī)學(xué)檢測(cè);J保險(xiǎn);K規(guī)劃計(jì)劃)。在主辦城市合同及附錄細(xì)則規(guī)定下,國際奧委會(huì)將最新版本的技術(shù)手冊(cè)和政策流程交付給北京奧組委,北京奧組委有義務(wù)按此執(zhí)行。與此同時(shí),北京奧組委在執(zhí)行過程中與國際奧委會(huì)產(chǎn)生互動(dòng),可依據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦實(shí)際對(duì)技術(shù)手冊(cè)和政策流程進(jìn)行調(diào)整和更新。如圖2-4所示,約束和協(xié)調(diào)機(jī)制既保證了國際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)會(huì)的總體把握,又發(fā)揮了奧組委的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,促使奧運(yùn)會(huì)舉辦水平保持繼續(xù)上升的趨勢(shì)。
2. 會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制
國際奧委會(huì)為與北京奧組委最高決策層保持充分溝通與互動(dòng),全面了解和掌握北京奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦情況,建立了會(huì)議報(bào)告協(xié)調(diào)機(jī)制,通過國際奧運(yùn)會(huì)全會(huì)和執(zhí)委會(huì)會(huì)議、國際奧委會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)全會(huì)和專題工作會(huì)議、倫敦總結(jié)會(huì)等,保證了北京奧運(yùn)會(huì)按既定的目標(biāo)和原則順利圓滿地舉辦。北京奧組委向國際奧委全會(huì)和執(zhí)委會(huì)陳述北京籌辦工作進(jìn)展共計(jì)25次,每年至少2次。國際奧委會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)作為國際奧委會(huì)代表駐扎北京奧組委,一年開2次全會(huì)和若干工作會(huì)議,主要解決在運(yùn)行當(dāng)中沒有按照既定計(jì)劃提交而延遲的工作,或者有明顯漏洞和存在較大風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)問題。北京奧運(yùn)會(huì)的正式總結(jié)大會(huì)依照國際奧委會(huì)慣例在下屆舉辦地倫敦召開,北京2008,溫哥華2010,倫敦2012,索契2014組委會(huì)的代表,還有2016年奧運(yùn)會(huì)的申辦城市代表,以及相關(guān)利益方近400人參加了會(huì)議。通過北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)7年籌備舉辦奧運(yùn)會(huì)總結(jié)向下屆奧運(yùn)會(huì)的組織者傳遞有益的經(jīng)驗(yàn)。
3. 項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)各屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)知識(shí)管理的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,國際奧委會(huì)在內(nèi)部設(shè)置了知識(shí)管理項(xiàng)目特別任務(wù)組(OGKM),負(fù)責(zé)對(duì)各屆組委會(huì)實(shí)施具體的知識(shí)管理項(xiàng)目,主要包括:奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行管理培訓(xùn),觀察員計(jì)劃,奧運(yùn)知識(shí)轉(zhuǎn)讓(TOK)等。與此同時(shí),北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)知識(shí)管理給予了高度重視,也在奧組委內(nèi)部設(shè)置了北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理項(xiàng)目組,作為對(duì)國際奧委會(huì)OGKM項(xiàng)目組的對(duì)接團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)設(shè)在國際聯(lián)絡(luò)部語言服務(wù)處,在北京奧運(yùn)會(huì)7年的籌辦當(dāng)中,前5年的主要工作是學(xué)習(xí)、研討、向?qū)<易稍?,?cè)重規(guī)劃與前期籌備,后2年側(cè)重學(xué)習(xí)班、觀察員計(jì)劃、總結(jié)會(huì)和知識(shí)報(bào)告。奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理(OGKM)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了上屆或當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)與下屆奧運(yùn)會(huì)之間“知識(shí)傳承”,維護(hù)了奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理體系的延展,為未來組織者提供了援助和學(xué)習(xí)舉辦經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。在北京奧運(yùn)會(huì)的申辦和籌辦期間,北京奧組委創(chuàng)造性地建立了知識(shí)管理保障和對(duì)接機(jī)制,通過具體項(xiàng)目的對(duì)接和協(xié)調(diào)不僅高質(zhì)量完成了國際奧委會(huì)交付的各項(xiàng)知識(shí)管理任務(wù),自身也成為了OGKM項(xiàng)目的最大受益者。這些項(xiàng)目包括:OGKM學(xué)習(xí)班、觀察員計(jì)劃、總結(jié)會(huì)、知識(shí)報(bào)告等。
OGKM學(xué)習(xí)班通過講座的方式,邀請(qǐng)國際奧委會(huì)專家或原奧組委的管理人員來現(xiàn)場(chǎng)傳授經(jīng)驗(yàn),并對(duì)當(dāng)下奧組委遇到的一些問題進(jìn)行討論和咨詢。從2003年至2008年共舉辦過約30次的OGKM學(xué)習(xí)班,并隨著奧運(yùn)會(huì)臨近越來越密集,從2003年9月到2007年9月,4年當(dāng)中北京奧組委共舉辦了22個(gè)OGKM學(xué)習(xí)班。從2008年1月到2008年6月半年內(nèi),學(xué)習(xí)班達(dá)到6次,平均一個(gè)月1次。
觀察員計(jì)劃最早由悉尼奧運(yùn)會(huì)開始,是下一屆奧運(yùn)會(huì)向當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)學(xué)習(xí)和觀察的平臺(tái)。如表2-2所示,北京奧組委做了充分準(zhǔn)備,迎來了自國際奧委會(huì)、倫敦奧組委、溫哥華奧組委、索契奧組委和2016年奧運(yùn)會(huì)申辦城市的共372位觀察員。奧運(yùn)期間,歷時(shí)21天進(jìn)行了超過40次的考察訪問。觀察員計(jì)劃涵蓋了開幕式著裝彩排、奧運(yùn)村運(yùn)行、抵離、人力資源和注冊(cè)、形象景觀、環(huán)境、品牌保護(hù)等大部分職能部門和業(yè)務(wù)口,涉及了大部分京內(nèi)競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館,另外少量觀察員還在奧運(yùn)賽時(shí)對(duì)青島和香港兩個(gè)京外賽區(qū)進(jìn)行了考察訪問。觀察員向國際奧委會(huì)呈交的考察報(bào)告成為北京奧運(yùn)會(huì)總結(jié)和評(píng)估的重要參考依據(jù)。每次考察后國際奧委會(huì)都向觀察員發(fā)放滿意程度調(diào)查表顯示,北京奧運(yùn)會(huì)的得分高達(dá)4.78分(滿分為5分),為歷屆最高。觀察員計(jì)劃項(xiàng)目是一個(gè)關(guān)鍵的知識(shí)傳遞過程,給將來的參與者們提供了經(jīng)歷、學(xué)習(xí)和體會(huì)奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行過程的機(jī)會(huì)。
4. 政府監(jiān)督機(jī)制
中國政府充分發(fā)揮特色體制優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全國資源,先后建立了13個(gè)由中央部委、地方政府相關(guān)部門聯(lián)合組成的專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組,與奧組委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和主辦及協(xié)辦城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子充分融合,對(duì)北京奧組委的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。這種機(jī)制很好地回答了國際奧委會(huì)關(guān)于“政府既要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用又要避免過多干預(yù)影響到奧組委的獨(dú)立運(yùn)行”的問題。北京奧運(yùn)會(huì)的13個(gè)工作協(xié)調(diào)小組圍繞自身中心工作都建立起系統(tǒng)的專家知識(shí)網(wǎng)絡(luò),保證了協(xié)調(diào)工作的針對(duì)性和科學(xué)性,并與北京奧組委形成了良好順暢的合作關(guān)系。以北京奧運(yùn)會(huì)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組為例,它是奧運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的奧運(yùn)培訓(xùn)組織,共出版了200余種通用或?qū)I(yè)奧運(yùn)培訓(xùn)教材,建立了系統(tǒng)、全面、實(shí)用的奧運(yùn)培訓(xùn)教材體系,為今后奧林匹克文化研究和奧林匹克教育與培訓(xùn)提供了大量素材(見表2-3)。
(三)北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)管理措施
北京奧運(yùn)會(huì)是有史以來全球規(guī)模最大的一次國際性體育盛會(huì),也是一項(xiàng)極其龐大而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。除了要學(xué)習(xí)往屆奧運(yùn)會(huì)舉辦的經(jīng)驗(yàn),吃透國際奧委會(huì)各項(xiàng)政策和技術(shù)指南,還要掌握奧運(yùn)會(huì)最新采用的技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)。因此,如何確保奧運(yùn)會(huì)組織運(yùn)行體系中的每一位成員能夠隨時(shí)獲取必要的知識(shí)以指導(dǎo)工作,并且將工作中的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)分享,對(duì)于協(xié)同工作、完成任務(wù)、保持一致的組織目標(biāo),是非常關(guān)鍵的。為此,北京奧組委在借鑒悉尼奧運(yùn)會(huì)知識(shí)管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了知識(shí)獲取范圍,并發(fā)揮中國獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)依靠政府部門、學(xué)校和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有效的知識(shí)傳播和再創(chuàng)造,創(chuàng)造性地執(zhí)行了知識(shí)管理的策略思想。一是通過全面、系統(tǒng)、分類、分層的培訓(xùn)措施有效學(xué)習(xí)了往屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是及時(shí)、高效、保質(zhì)、保量的知識(shí)總結(jié)和轉(zhuǎn)讓措施,履行了傳承奧運(yùn)遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。
1. 培訓(xùn)
奧組委是一個(gè)快速膨脹的臨時(shí)機(jī)構(gòu),北京奧組委從2001年的200人迅速發(fā)展到2008年的8500人(見圖2-5)。面對(duì)不斷涌入組委會(huì)的新員工,要最有效最及時(shí)地掌握往屆奧組委經(jīng)驗(yàn)及不斷更新的國際奧委會(huì)技術(shù)手冊(cè)和工作指南,必須要建立一個(gè)完備強(qiáng)大的培訓(xùn)工作體系。北京奧組委的培訓(xùn)工作包括戰(zhàn)略與計(jì)劃、協(xié)調(diào)與溝通、經(jīng)費(fèi)管理、師資管理、項(xiàng)目管理、效果評(píng)估、宣傳動(dòng)員等。培訓(xùn)內(nèi)容廣泛而復(fù)雜、參與人員數(shù)量巨大而且構(gòu)成多樣,覆蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多。
奧組委人事部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)奧組委工作人員、合同商、志愿者、國內(nèi)技術(shù)官員4類人員的培訓(xùn)工作。人事部負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員和合同商,志愿者部負(fù)責(zé)志愿者培訓(xùn),體育部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)技術(shù)官員培訓(xùn)。在分工基礎(chǔ)上,實(shí)行教材和師資共享。緊密結(jié)合籌辦工作實(shí)際和賽時(shí)工作需要,力行突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、狠抓落實(shí)、有序開展、全面推進(jìn)的工作方法。隨著籌辦任務(wù)的實(shí)施主體由部門逐漸轉(zhuǎn)移到場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了兩次重要轉(zhuǎn)型:一是以人事部集中組織實(shí)施知識(shí)培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆块T組織實(shí)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主;二是以部門組織實(shí)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變成以場(chǎng)館組織實(shí)施場(chǎng)館和崗位培訓(xùn)為主。逐漸建立由人事部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo),各部門支持配合,各場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)為實(shí)施主體的培訓(xùn)工作機(jī)制。
在培訓(xùn)項(xiàng)目體系上,奧組委加強(qiáng)與國際奧委會(huì)和殘奧委會(huì)的合作,加強(qiáng)與國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校的合作,還聘請(qǐng)了培訓(xùn)顧問和專家,特別有奧運(yùn)會(huì)籌辦經(jīng)驗(yàn)的外籍專家,通過新員工培訓(xùn)、OGKM學(xué)習(xí)班、測(cè)試賽、桌面演練、觀摩交流、各類講座、師資培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、場(chǎng)館培訓(xùn)等,對(duì)近10萬人實(shí)施了卓有成效的奧運(yùn)舉辦知識(shí)培訓(xùn)。
2. 知識(shí)轉(zhuǎn)讓(TOK)工作
TOK工作是《主辦城市合同》賦予北京奧組委的法律義務(wù),是奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)籌辦過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目標(biāo)是要將奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)籌辦過程中的信息和知識(shí)移交給國際奧委會(huì)。轉(zhuǎn)讓的知識(shí)內(nèi)容具體指奧運(yùn)知識(shí)報(bào)告和籌辦工作文件等。該轉(zhuǎn)讓是奧林匹克大家庭成員評(píng)價(jià)北京奧運(yùn)會(huì)工作的重要依據(jù),將為未來奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的組織者提供借鑒,并確保奧運(yùn)會(huì)能夠連續(xù)高水平舉辦。同時(shí),還能為國內(nèi)外舉行的大型體育賽事組織工作和體育理論研究提供素材。鑒于TOK工作的重要意義,北京奧組委在2007年第150次辦公會(huì)上專門討論了知識(shí)轉(zhuǎn)讓工作,并發(fā)布(2007)73號(hào)文《關(guān)于做好奧運(yùn)知識(shí)轉(zhuǎn)讓工作的意見》。北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)轉(zhuǎn)讓工作全面啟動(dòng),迅速建立起以新聞宣傳部為首,總體策劃部、人事部、技術(shù)部4個(gè)責(zé)任部門的工作保障機(jī)制,如表2-4所示,分別在管理、計(jì)劃、收集、整理等工作上明確了責(zé)任,保證了TOK工作的切實(shí)進(jìn)行。