李義波 張萍

[摘要]為保證貧困大學(xué)生順利入學(xué)接受高等教育，我國教育資助體系針對大學(xué)生的不同貧困情況予以相應(yīng)的幫扶措施。但是，誠信意識缺失，導(dǎo)致貧困大學(xué)生失信違約、拖欠還款、惡意逃貸等現(xiàn)象出現(xiàn)，貧困大學(xué)生各種不誠信行為頻發(fā)，嚴重影響國家現(xiàn)行資助體系的進一步實施，違背了國家資助體系的資助育人的本質(zhì)，導(dǎo)致資助工作難以為繼。因此，從當前資助體系下貧困大學(xué)生誠信缺失問題及其表現(xiàn)作為切入點，探索貧困生誠信教育途徑方法，建立、健全、完善國家資助體系相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)貧困大學(xué)生堅守誠信，培養(yǎng)誠信意識，提升信用品質(zhì)，推動貧困大學(xué)生誠信道德建設(shè)進一步向前發(fā)展，增強國家資助工作的針對性和實效性。

[關(guān)鍵詞]資助體系;貧困大學(xué)生;誠信教育

[中圖分類號]G641

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0050-02

當前，國家對高校貧困大學(xué)生的資助規(guī)模日益擴大，接受各類資助的學(xué)生數(shù)量在高校大學(xué)生中占比越來越多，基本上構(gòu)建了以學(xué)生的“獎貸助”和勤工助學(xué)為主要形式的“獎、助、貸、勤、補、免”、綠色通道等的資助體系和機制。伴隨我國貧困大學(xué)生資助體系不斷發(fā)展，取得成效的同時，在國家、社會、高校資助政策和資助體系的具體實施過程中，仍然存在很多問題。

一、貧困大學(xué)生誠信缺失問題在當下資助體系中的表現(xiàn)形式

（一）資格認定弄虛作假

高校貧困大學(xué)生資格認定材料不能全面客觀地反映出學(xué)生的真實情況，對資助工作的決策和實施產(chǎn)生干擾和負面效應(yīng)。根據(jù)高校貧困大學(xué)生資助工作中的實踐調(diào)查和信息反饋，就有部分家庭經(jīng)濟情況良好的學(xué)生利用貧困生資格認定機制不健全的漏洞，通過社會人際關(guān)系開具虛假貧困證明。

（二）貧困等級評定過程中拉幫結(jié)派，互相排擠

高校很多班級采取民主評定的方法，成立“貧困資助評定委員會”，由于大學(xué)學(xué)生來自不同省份地域，對參評學(xué)生的家庭情況了解有限，貧困資格認定人庫和貧困等級評選在一定程度上雖然保證了形式上的公開、民主、透明，但未能保證評定結(jié)果公平公正、真實可靠，學(xué)生組成的評定委員會也會將個人情感夾雜其中，極易助長班級的不正之風(fēng)，導(dǎo)致真正貧困的大學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善交際等原因得不到資助幫扶。

（三）助學(xué)貸款惡意逃貸等現(xiàn)象頻發(fā)

為幫助家庭經(jīng)濟條件困難學(xué)生上得了學(xué)，上得起學(xué)，國家推出了相應(yīng)的貼息貸款政策，相信貧困大學(xué)生圓滿完成高等教育后能夠按時還款。但實際調(diào)查顯示，一些貧困大學(xué)生在享受了國家、社會、高校的資助，實現(xiàn)自己的大學(xué)夢順利畢業(yè)之后，不積極還款，拖欠還款，甚至惡意逃貸，誠信意識淡薄，信用品質(zhì)惡劣。

二、加強貧困大學(xué)生誠信教育的途徑方法

（一）加強資助工作相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建誠信社會環(huán)境

高校把學(xué)生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表作為主要參考依據(jù)，運用真實可靠的信息來確認學(xué)生是否屬于國家、社會、高校等各類資助的對象和目標群體。當前，我國的居民收入稅收制度和收入查證制度不完善、不健全，導(dǎo)致對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查存在困難，高校大學(xué)生家庭情況調(diào)查并非階段性調(diào)查，而是一種定型性調(diào)查，這樣的調(diào)查結(jié)果依賴于經(jīng)驗和直觀判斷，必然具有很大的主觀色彩和人為的操作性，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。建立健全高校學(xué)生家庭情況調(diào)查制度，確保調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性與合理性，才能進一步保障資助工作的實效性和針對性。建立有效的監(jiān)督機制，成立覆蓋范圍廣闊具有代表性的評定小組委員會;學(xué)校師生共同監(jiān)督，每半年對貧困生的家庭情況進行資格復(fù)查和貧困庫更新，保證貧困生檔案數(shù)據(jù)庫的客觀性、真實性、準確性和有效性。優(yōu)化貧困生的監(jiān)督調(diào)查、跟蹤回訪工作方式，既要堅持對貧困生的基本情況進行調(diào)查回訪，又要適時公示，以便師生民主監(jiān)督。建立健全貧困生資格認定和評選評議制度，對貧困大學(xué)生的認定、調(diào)查、公示、反饋工作嚴格把關(guān)，才能保證高校資助工作順利有效開展，提高國家助學(xué)金的使用效率。

（二）進一步建立和完善大學(xué)生個人信用、誠信系統(tǒng)

國家資助體系目的在于惠民扶貧和資助育人，其正常有效運作依賴于受助貧困生堅持誠實守信，能夠按時還款，繼而保證整個資助體系進一步有序進展。建立健全大學(xué)生誠信系統(tǒng)，實行全國聯(lián)網(wǎng)征信平臺，進而督導(dǎo)大學(xué)生堅持誠實守信，提升個人信用意識。同時，完善全國個人信用系統(tǒng)，實現(xiàn)高校貧困生誠信系統(tǒng)與之掛鉤，把貧困大學(xué)生在校期間受助的具體誠信情況與畢業(yè)后個人信用狀況結(jié)合起來。第一，建立高校大學(xué)生誠信檔案，包括大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)、管理、使用等相關(guān)活動的法律法規(guī)、組織機構(gòu)、行為機制、監(jiān)管執(zhí)行等構(gòu)成的體系。第二，建立大學(xué)生誠信、信用評估機制。為確保誠信檔案的內(nèi)容記錄不流于形式，高校定期進行階段性的大學(xué)生誠信度和信用度的考核評估，并確定相應(yīng)信用等級，及時反饋，進而強化個人誠信檔案的作用。第三，加大貸款學(xué)生拖欠還款的處罰力度，建立信用監(jiān)督管理機制。國家、社會高校應(yīng)形成有效信用監(jiān)管聯(lián)動機制，對恪守誠信的貧困大學(xué)生予以褒獎，嚴厲處罰失信行為，獎罰分明，從而促進大學(xué)生形成良好誠信品格和誠信習(xí)慣，自覺堅守誠信，內(nèi)化于心，外化于行。對于拖欠貸款、拒不還款、惡意逃款的貧困大學(xué)生納入“助學(xué)貸款黑名單”，做好信用記錄，及時公告。第四，建立有效的助學(xué)貸款擔(dān)保機制。貧困大學(xué)生享有國家助學(xué)貸款是無抵押、無息貼息的貸款形式，沒有擔(dān)保機制，大大增加了貸款違約的風(fēng)險。因此，建立有效的擔(dān)保機制，貧困大學(xué)生采用靈活多樣的擔(dān)保形式，國家、社會、高校形成聯(lián)動一體的有效擔(dān)保機制，促進各部門、各環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)和互動，促使貧困大學(xué)生形成良好的誠信品質(zhì)和較高的信用意識。

（三）強化高校誠信教育的主體地位，廣泛開展思想政治教育工作

在堅持現(xiàn)有的資助政策和幫扶措施的同時也要加強貧困大學(xué)生的思想政治教育和心理健康教育，形成教育、管理服務(wù)的合力，不僅解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟困難，更要注重資助育人。第一，幫助貧困大學(xué)生解決思想困難和心理困難。引領(lǐng)貧困大學(xué)生加強克服困難挫折的信心和勇氣，樹立艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的堅強意志。第二，積極引導(dǎo)貧困大學(xué)生自我管理和發(fā)展，實現(xiàn)自我解困。首先，引導(dǎo)貧困大學(xué)生認識自我，客觀正視家庭困難的現(xiàn)狀，自覺接納自己，接受現(xiàn)實，并自立自強，篤志前行，為實現(xiàn)自己的生活理想努力奮斗。其次，幫助貧困生樹立崇高的遠大理想，形成科學(xué)正確的三觀，培養(yǎng)不畏艱辛的品質(zhì)，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。最后，積極參與社會實踐活動和志愿行動，提升貧困大學(xué)生的人際交往能力，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，形成良好的扶貧助困社會支撐體系。第三，加強貧困生自我教育，提升誠信道德素養(yǎng)。貧困大學(xué)生誠信教育離不開自我教育，塑造貧困生誠信品質(zhì)，提升貧困生信用意識，必須加強自我學(xué)習(xí)、自我教育，注重將誠信道德內(nèi)化于心、外化于行的自我發(fā)展。通過多種渠道，注重培養(yǎng)貧困生的責(zé)任意識、自立自強，奮發(fā)進取的精神品質(zhì)，讓貧困大學(xué)生明白扶貧先扶志的道理，引導(dǎo)貧困生通過誠信精神意志進行自我約束、自我教育、自我發(fā)展，不斷提升自身道德修養(yǎng)。

（四）加強法律、法規(guī)對貧困大學(xué)生誠信行為的強制作用貧困大學(xué)生的內(nèi)在誠信意識要外化為誠信行為是一個相互作用的復(fù)雜的發(fā)展過程，通過形式多樣的教育方式和手段把社會需要的誠信行為準則內(nèi)化于心，形成大學(xué)生自身的誠信意識和信用品質(zhì)的同時也要建立健全完善的法律、法規(guī)，用以保障大學(xué)生的誠信行為，強化大學(xué)生的誠信道德，使得失信行為受到相應(yīng)的法律、法規(guī)制裁，激勵守信大學(xué)生堅守誠信，鼓勵失信大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，走進誠信隊伍，用嚴厲的失信處分制裁和更多的守信獲益促使貧困大學(xué)生堅持誠信美德，遠離失信違約行為。隨著我國依法治國、高校依法治校進程的推進，建立高校貧困大學(xué)生信用制度、誠信監(jiān)管系統(tǒng)等都離不開相應(yīng)法律、法規(guī)做基本保障，運用法律、法規(guī)的嚴肅性和強制性來規(guī)范貧困大學(xué)生的誠信意識和信用行為，進而保證我國資助體系相關(guān)工作良性可持續(xù)發(fā)展。一方面，堅持運用制度化、法治化來規(guī)范、約束貧困大學(xué)生的誠信行為;另一方面，堅持曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行的道德熏陶來教育、倡導(dǎo)貧困大學(xué)生的誠信意識，推動貧困大學(xué)生誠信道德建設(shè)進一步向前發(fā)展。

三、結(jié)語

高等教育在國家發(fā)展、民族進步的偉大歷史進程中發(fā)揮著重要的作用，完善我國資助體系建設(shè)，需要多方面、多部門的合力作用。既要充分調(diào)動貧困大學(xué)生的內(nèi)在誠信意識，引導(dǎo)其樹立正確的“三觀”，自覺堅守誠信，積極承擔(dān)社會責(zé)任，讓誠信行為成為一種無須提醒的自覺;同時也要完善相應(yīng)的制度，保證申請之初的資格認定的準確、客觀、時效，到評定過程的公平、公開、公正，再到貸后管理的規(guī)范、合理、法制，達到一種以約束為前提的自由。要確保內(nèi)在的道德機制和外在的法律機制同時發(fā)揮作用，以此充分發(fā)揮資助育人的作用。

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