殷濤

【摘要】? 隨著國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)量劇增、財(cái)務(wù)核算人員不足、財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理、師生員工的訴求、財(cái)務(wù)人員自身提升需求等問(wèn)題日益突出，高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，而傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式不僅不能夠有效地解決這些問(wèn)題，反而造成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率低下。為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率，提升財(cái)務(wù)管理與服務(wù)水平，更好地服務(wù)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，文章探討了高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式的改革。

【關(guān)鍵詞】? 高校;財(cái)務(wù)報(bào)銷;工作方式

【中圖分類號(hào)】? F275? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2019）09-0104-03

2012年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次實(shí)現(xiàn)4%的突破，國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入日益增加，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量也逐年遞增。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》《<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》等文件，要求高校2019年1月1日起執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，此次政府會(huì)計(jì)制度改革顛覆性大，業(yè)務(wù)技術(shù)性復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理工將面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，大部分高校還是采用傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式。這種報(bào)銷工作方式在高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、業(yè)務(wù)性質(zhì)相對(duì)單一的情況下，一定程度上能夠緩解報(bào)賬無(wú)序、報(bào)賬困難的局面，也能夠與師生員工面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，及時(shí)解決賬務(wù)報(bào)銷矛盾，但是這種報(bào)銷工作方式在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多、業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜的情況下，將會(huì)大大增加財(cái)務(wù)人員的工作量，造成師生員工報(bào)賬等待時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率，容易激化工作矛盾，不利于提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)窗口形象，不利于提高財(cái)務(wù)管理水平，因此，改革傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式意義重大。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作現(xiàn)狀分析

（一）資金量、業(yè)務(wù)量日益劇增

高等教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加是促使改革高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式的重要因素，以河南省某高校為例，2015年，財(cái)務(wù)部門4名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證1.8萬(wàn)筆，審核原始附件8.5萬(wàn)張，全年報(bào)銷金額4.8億元;2016年，4名財(cái)務(wù)核算人員全年錄入記賬憑證2.5萬(wàn)筆，審核原始附件14.5萬(wàn)張，全年報(bào)銷金額5.4億元;2017年，4名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證3.2萬(wàn)筆，審核原始附件21萬(wàn)張，全年報(bào)銷金額6.7億元;2018年，5名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證3.6萬(wàn)筆，審核原始附件25萬(wàn)張，全年報(bào)銷金額7.2億元。通過(guò)四年數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，學(xué)校資金量逐年遞增，財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)核算工作人員數(shù)量幾乎不變。資金量和業(yè)務(wù)量日益劇增，而財(cái)務(wù)核算人員卻沒(méi)有相應(yīng)比例的增加，財(cái)務(wù)工作壓力和工作強(qiáng)度之大可想而知，“報(bào)賬難”問(wèn)題日益凸顯。

（二）報(bào)賬人員更新頻繁，流動(dòng)性大

當(dāng)前，雖然大部分高校都建立了財(cái)務(wù)報(bào)賬員制度，但是學(xué)校二級(jí)部門安排財(cái)務(wù)報(bào)賬員時(shí)一般都由新入職人員兼任，這樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬員更新頻繁，人員不固定。并且針對(duì)一些特殊報(bào)銷業(yè)務(wù)，如科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，財(cái)務(wù)部門無(wú)法完全限制其他教職工生辦理相關(guān)報(bào)銷業(yè)務(wù)，這樣造成財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)辦人數(shù)量多、流動(dòng)性大。以河南省某高校為例，本科高校教職工與財(cái)務(wù)報(bào)銷工作人員數(shù)量比約為350︰1，這不包括直接或間接使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的在校學(xué)生。另外，由于財(cái)務(wù)報(bào)銷知識(shí)專業(yè)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)銷要求更新快，這些非財(cái)務(wù)專業(yè)出身的財(cái)務(wù)報(bào)銷人很難有充足的時(shí)間和精力去及時(shí)學(xué)習(xí)和熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷新知識(shí)、新要求，只能夠處理一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就會(huì)束手無(wú)策，這樣需要財(cái)務(wù)核算人員耐心反復(fù)解釋，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們?nèi)W(xué)習(xí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)要求，大大增加了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的難度，延長(zhǎng)了財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間，影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率。

（三）師生員工的訴求

“報(bào)賬難”一直是高校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)難題，以河南省某高校為例，個(gè)別二級(jí)部門的報(bào)銷經(jīng)辦人員報(bào)賬時(shí)間達(dá)到一個(gè)多小時(shí)，而其他部門報(bào)賬人員的等待長(zhǎng)達(dá)三、四個(gè)小時(shí)，影響了財(cái)務(wù)管理與服務(wù)水平。當(dāng)前師生員工一致認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理最需要改進(jìn)的工作就是“報(bào)賬難”問(wèn)題，難不僅體現(xiàn)在報(bào)銷手續(xù)繁瑣上，更體現(xiàn)在報(bào)銷等待時(shí)間長(zhǎng)上，在當(dāng)前財(cái)務(wù)核算人員編制不能增加的情況下，改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式能夠有效地提高財(cái)務(wù)工作效率，避免矛盾沖突，也能夠有時(shí)間及時(shí)處理財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，減少記賬差錯(cuò)。

（四）財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理

目前，限于財(cái)務(wù)人員數(shù)量有限，大部分高校的財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不太合理。筆者通過(guò)調(diào)研河南省高校發(fā)現(xiàn)，大部分河南省高校的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)和結(jié)算支付業(yè)務(wù)都在同一個(gè)科室，沒(méi)有分開(kāi)，有些高校竟然安排同一個(gè)人既擔(dān)任財(cái)務(wù)核算又負(fù)責(zé)結(jié)算支付，理由是業(yè)務(wù)量太多、人手有限，同一人身兼數(shù)崗位，科室設(shè)置不合理，導(dǎo)致科室職責(zé)不明，容易滋生管理風(fēng)險(xiǎn)，科室各種崗位人員職責(zé)混淆，不利于監(jiān)管，嚴(yán)重違背了不相容崗位相互分離的原則，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，缺乏稽核人員，雖然部分高校設(shè)置有稽核崗位，但都是由別的科室人員兼任，缺乏專職性稽核，也只是利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單的抽查，監(jiān)督檢查范圍有限，容易流于形式，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）財(cái)務(wù)核算人員素質(zhì)參差不齊

目前，各高校為加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平，正在大量引進(jìn)高層次人才，而解決引進(jìn)人才家屬的工作是高校留住人才的重要手段。財(cái)務(wù)部門首當(dāng)其沖就成為這些高層次人才家屬選擇之一，由于會(huì)計(jì)核算工作是開(kāi)展其他財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，一般引進(jìn)人才家屬都安排到核算前臺(tái)進(jìn)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省部分高校財(cái)務(wù)部門高層次人才家屬人數(shù)占到財(cái)務(wù)人員總數(shù)的40%左右，而這些人員大部分只是專科學(xué)歷，有的甚至不是財(cái)務(wù)專業(yè)出身，欠缺基本的財(cái)務(wù)專業(yè)判斷能力，并不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的新要求，造成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率的低下。

（六）財(cái)務(wù)核算人員自身提升需求