殷濤
【摘要】? 隨著國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加,財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)量劇增、財(cái)務(wù)核算人員不足、財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理、師生員工的訴求、財(cái)務(wù)人員自身提升需求等問(wèn)題日益突出,高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn),而傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式不僅不能夠有效地解決這些問(wèn)題,反而造成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率低下。為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率,提升財(cái)務(wù)管理與服務(wù)水平,更好地服務(wù)學(xué)??茖W(xué)發(fā)展,文章探討了高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式的改革。
【關(guān)鍵詞】? 高校;財(cái)務(wù)報(bào)銷;工作方式
【中圖分類號(hào)】? F275? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812(2019)09-0104-03
2012年,我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次實(shí)現(xiàn)4%的突破,國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入日益增加,高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量也逐年遞增。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》《<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》等文件,要求高校2019年1月1日起執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度,此次政府會(huì)計(jì)制度改革顛覆性大,業(yè)務(wù)技術(shù)性復(fù)雜,高校財(cái)務(wù)管理工將面臨巨大挑戰(zhàn)。目前,大部分高校還是采用傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式。這種報(bào)銷工作方式在高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少、業(yè)務(wù)性質(zhì)相對(duì)單一的情況下,一定程度上能夠緩解報(bào)賬無(wú)序、報(bào)賬困難的局面,也能夠與師生員工面對(duì)面進(jìn)行溝通交流,及時(shí)解決賬務(wù)報(bào)銷矛盾,但是這種報(bào)銷工作方式在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多、業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜的情況下,將會(huì)大大增加財(cái)務(wù)人員的工作量,造成師生員工報(bào)賬等待時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率,容易激化工作矛盾,不利于提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)窗口形象,不利于提高財(cái)務(wù)管理水平,因此,改革傳統(tǒng)的排隊(duì)等候報(bào)銷工作方式意義重大。
一、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作現(xiàn)狀分析
(一)資金量、業(yè)務(wù)量日益劇增
高等教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加是促使改革高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式的重要因素,以河南省某高校為例,2015年,財(cái)務(wù)部門4名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證1.8萬(wàn)筆,審核原始附件8.5萬(wàn)張,全年報(bào)銷金額4.8億元;2016年,4名財(cái)務(wù)核算人員全年錄入記賬憑證2.5萬(wàn)筆,審核原始附件14.5萬(wàn)張,全年報(bào)銷金額5.4億元;2017年,4名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證3.2萬(wàn)筆,審核原始附件21萬(wàn)張,全年報(bào)銷金額6.7億元;2018年,5名會(huì)計(jì)核算人員全年錄入記賬憑證3.6萬(wàn)筆,審核原始附件25萬(wàn)張,全年報(bào)銷金額7.2億元。通過(guò)四年數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn),學(xué)校資金量逐年遞增,財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)數(shù)量逐年增長(zhǎng),財(cái)務(wù)核算工作人員數(shù)量幾乎不變。資金量和業(yè)務(wù)量日益劇增,而財(cái)務(wù)核算人員卻沒(méi)有相應(yīng)比例的增加,財(cái)務(wù)工作壓力和工作強(qiáng)度之大可想而知,“報(bào)賬難”問(wèn)題日益凸顯。
(二)報(bào)賬人員更新頻繁,流動(dòng)性大
當(dāng)前,雖然大部分高校都建立了財(cái)務(wù)報(bào)賬員制度,但是學(xué)校二級(jí)部門安排財(cái)務(wù)報(bào)賬員時(shí)一般都由新入職人員兼任,這樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬員更新頻繁,人員不固定。并且針對(duì)一些特殊報(bào)銷業(yè)務(wù),如科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,財(cái)務(wù)部門無(wú)法完全限制其他教職工生辦理相關(guān)報(bào)銷業(yè)務(wù),這樣造成財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)辦人數(shù)量多、流動(dòng)性大。以河南省某高校為例,本科高校教職工與財(cái)務(wù)報(bào)銷工作人員數(shù)量比約為350︰1,這不包括直接或間接使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的在校學(xué)生。另外,由于財(cái)務(wù)報(bào)銷知識(shí)專業(yè)性強(qiáng),財(cái)務(wù)報(bào)銷要求更新快,這些非財(cái)務(wù)專業(yè)出身的財(cái)務(wù)報(bào)銷人很難有充足的時(shí)間和精力去及時(shí)學(xué)習(xí)和熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷新知識(shí)、新要求,只能夠處理一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就會(huì)束手無(wú)策,這樣需要財(cái)務(wù)核算人員耐心反復(fù)解釋,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們?nèi)W(xué)習(xí)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)要求,大大增加了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的難度,延長(zhǎng)了財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間,影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率。
(三)師生員工的訴求
“報(bào)賬難”一直是高校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)難題,以河南省某高校為例,個(gè)別二級(jí)部門的報(bào)銷經(jīng)辦人員報(bào)賬時(shí)間達(dá)到一個(gè)多小時(shí),而其他部門報(bào)賬人員的等待長(zhǎng)達(dá)三、四個(gè)小時(shí),影響了財(cái)務(wù)管理與服務(wù)水平。當(dāng)前師生員工一致認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理最需要改進(jìn)的工作就是“報(bào)賬難”問(wèn)題,難不僅體現(xiàn)在報(bào)銷手續(xù)繁瑣上,更體現(xiàn)在報(bào)銷等待時(shí)間長(zhǎng)上,在當(dāng)前財(cái)務(wù)核算人員編制不能增加的情況下,改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作方式能夠有效地提高財(cái)務(wù)工作效率,避免矛盾沖突,也能夠有時(shí)間及時(shí)處理財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù),減少記賬差錯(cuò)。
(四)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理
目前,限于財(cái)務(wù)人員數(shù)量有限,大部分高校的財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不太合理。筆者通過(guò)調(diào)研河南省高校發(fā)現(xiàn),大部分河南省高校的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)和結(jié)算支付業(yè)務(wù)都在同一個(gè)科室,沒(méi)有分開(kāi),有些高校竟然安排同一個(gè)人既擔(dān)任財(cái)務(wù)核算又負(fù)責(zé)結(jié)算支付,理由是業(yè)務(wù)量太多、人手有限,同一人身兼數(shù)崗位,科室設(shè)置不合理,導(dǎo)致科室職責(zé)不明,容易滋生管理風(fēng)險(xiǎn),科室各種崗位人員職責(zé)混淆,不利于監(jiān)管,嚴(yán)重違背了不相容崗位相互分離的原則,增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,缺乏稽核人員,雖然部分高校設(shè)置有稽核崗位,但都是由別的科室人員兼任,缺乏專職性稽核,也只是利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單的抽查,監(jiān)督檢查范圍有限,容易流于形式,不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)財(cái)務(wù)核算人員素質(zhì)參差不齊
目前,各高校為加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),提升辦學(xué)水平,正在大量引進(jìn)高層次人才,而解決引進(jìn)人才家屬的工作是高校留住人才的重要手段。財(cái)務(wù)部門首當(dāng)其沖就成為這些高層次人才家屬選擇之一,由于會(huì)計(jì)核算工作是開(kāi)展其他財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),一般引進(jìn)人才家屬都安排到核算前臺(tái)進(jìn)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),河南省部分高校財(cái)務(wù)部門高層次人才家屬人數(shù)占到財(cái)務(wù)人員總數(shù)的40%左右,而這些人員大部分只是專科學(xué)歷,有的甚至不是財(cái)務(wù)專業(yè)出身,欠缺基本的財(cái)務(wù)專業(yè)判斷能力,并不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的新要求,造成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效率的低下。
(六)財(cái)務(wù)核算人員自身提升需求