周瑩

摘 要 “一帶一路”倡議的提出給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。本文筆者首先從總體上介紹了“帶一路”倡議背景下涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的歷史機(jī)遇，而后分析了我國(guó)涉外警務(wù)人員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題，最后對(duì)涉外警務(wù)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建進(jìn)行了深入探討。這對(duì)于提升我國(guó)涉外警務(wù)人才的素質(zhì)意義重大。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”倡議 涉外警務(wù) 人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.020

Abstract The strategy of "Silk-road Economic Belt" brings up both opportunity and challenge to our country's economy. In this paper， the writer firstly introduces the historic chance of international police talents education in the context of "Silk-road Economic Belt" strategy， then analyzes the current situation and problem of our country's international police talents education， and lastly discusses its model.

Keywords "Silk-road Economic Belt" strategy; international police; personnel training

1 “一帶一路”倡議背景下涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的歷史機(jī)遇

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。同年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。所謂“一帶一路”就是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，這也是我國(guó)對(duì)外開放工作的必然要求?！耙粠б宦贰背h的主要對(duì)象是東南亞、南亞、中亞以及歐洲部分地區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)來說涉及新疆、甘肅、陜西等十幾個(gè)省份?！耙粠б宦贰背h是基于我國(guó)絲綢之路的歷史文化淵源而提出的，是基于我國(guó)與絲綢之路國(guó)家的良好關(guān)系基礎(chǔ)之上的，有利于拓展政府間合作的空間，加快民間交流，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際地位。但是，我們必須注意到，“一帶一路”倡議的提出在為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了較大的挑戰(zhàn)。不同國(guó)家發(fā)展歷史不同，所形成的文化傳統(tǒng)不同，語言交流方面存在較多的困難，也很難有效地融合在一起?！耙粠б宦贰背h的提出也充分表現(xiàn)出我國(guó)與沿線各國(guó)密切聯(lián)系、謀求共同發(fā)展的決心，也符合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化一體化的潮流。要推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展?jié)摿?，讓各?guó)人民共享和諧生活，警務(wù)人員發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。而多邊警務(wù)活動(dòng)的開展也對(duì)我國(guó)警務(wù)人才的培養(yǎng)工作提出了更高的要求。警務(wù)人員不僅能完成保衛(wèi)安全的工作，不僅要有高素質(zhì)、高學(xué)歷，更要具有較高的涉外語言能力、應(yīng)變能力等。如何提高涉外警務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及語言能力也成為當(dāng)前我國(guó)培養(yǎng)高級(jí)涉外警務(wù)人員的重要任務(wù)。下面筆者將對(duì)“一帶一路”倡議背景下警務(wù)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行分析與探討。

2 我國(guó)涉外警務(wù)人員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題

近年來，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，國(guó)家十分重視高級(jí)警務(wù)人才的培養(yǎng)工作，專業(yè)院校的數(shù)量也不斷增多。我國(guó)現(xiàn)有三十多所公安院校，有十幾所學(xué)校能夠進(jìn)行外警培訓(xùn)。就邊境地區(qū)來說，從2000年初，我國(guó)就開始舉辦各種外警培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容有反恐怖、反假幣、打擊販賣人口、打擊走私等，取得了不錯(cuò)的成效。但是，從學(xué)歷教育方面，我國(guó)公安院校的培養(yǎng)工作還不能滿足當(dāng)前警務(wù)人員培養(yǎng)的基本要求。總的來說，我國(guó)涉外警務(wù)人員的培養(yǎng)工作中還存在如下幾個(gè)問題：

第一，涉外警務(wù)人員的培養(yǎng)觀念落后。對(duì)于涉外警務(wù)人員的培養(yǎng)方面，我國(guó)各個(gè)公安院校大多處于“摸索教育階段”，尤其對(duì)于“一帶一路”倡議背景下涉外警務(wù)人才的需求認(rèn)識(shí)不足，在語言能力的培養(yǎng)方面更是落后，這也不利于培養(yǎng)涉外警務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。

第二，涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確。大部分院校的培養(yǎng)目標(biāo)僅僅限于某個(gè)教育領(lǐng)域，要么是為了獲得更高的學(xué)問，要么是為了培養(yǎng)人員的專項(xiàng)技能。但是，大部分院校并沒有重視人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和語言能力的培養(yǎng)工作，使得涉外警務(wù)人才的素質(zhì)不能滿足“一帶一路”倡議實(shí)施后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

第三，涉外警務(wù)人才培養(yǎng)中的師資力量缺乏。盡管我國(guó)已經(jīng)有三十多所公安院校，每所學(xué)校也有專業(yè)的教師，包括專業(yè)技能教師、各類語言教師等。但是，這些教師大多只了解自己所教授的領(lǐng)域，而既懂公安業(yè)務(wù)、又懂語言培訓(xùn)的教師十分匱乏。在目前形勢(shì)下，熟悉公安業(yè)務(wù)的小語種語言教師的缺口仍然較大。

第四，涉外警務(wù)人才教育培訓(xùn)的規(guī)模較小，教學(xué)效果不夠良好。從整體上來說，我國(guó)涉外警務(wù)人才的教育規(guī)模較小，而且長(zhǎng)期以來形成了一種特殊現(xiàn)象——“進(jìn)來的多，出去的少”。也就是說，中國(guó)培養(yǎng)的外國(guó)警察數(shù)量較多，而國(guó)內(nèi)能夠接受外國(guó)培訓(xùn)的警察數(shù)量則相對(duì)較少。這也使得大部分涉外警務(wù)人才無法了解沿線其他國(guó)家的法律政治制度及執(zhí)法程序等，執(zhí)法過程中可能會(huì)存在很多失誤。

第五，涉外警務(wù)人才的國(guó)際校級(jí)合作層次還不夠深入。“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，這也對(duì)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、語言能力等提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下，加快國(guó)際校級(jí)合作是十分必要的。

3 “一帶一路”倡議背景下涉外警務(wù)人才培養(yǎng)模式探析

“一帶一路”倡議的提出對(duì)涉外警務(wù)人員的培養(yǎng)工作提出了更高的要求，也為國(guó)際警務(wù)合作提出了新的挑戰(zhàn)。各類學(xué)校必須要努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)理念，將涉外警務(wù)人才的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和語言能力培養(yǎng)置于同等重要的位置上，努力培養(yǎng)復(fù)合型的涉外警務(wù)人才隊(duì)伍。各院校要深入了解“一帶一路”的沿線國(guó)家，了解這些國(guó)家的官方語言、政治制度及法律制度等，從而明確交流與合作的重點(diǎn)。

第一，要更新涉外警務(wù)人才的教育觀念。要重視培養(yǎng)涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性思維，在教學(xué)工作中貫穿國(guó)家意識(shí)，努力做到與國(guó)際社會(huì)接軌。要充分吸收國(guó)際社會(huì)警務(wù)人員培訓(xùn)的先進(jìn)的教育理念和思維，從而豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，從根本上提高涉外警務(wù)人員的素質(zhì)。

第二，要革新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的合理與否會(huì)對(duì)涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)工作產(chǎn)生十分重要的影響。因此，涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)過程中要增加一些教育特色，要明確學(xué)科教學(xué)的交叉性和實(shí)踐性特點(diǎn)。首先，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該從涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使得學(xué)生能夠及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外警務(wù)理論的最新知識(shí)，并努力強(qiáng)化學(xué)生的語言表達(dá)能力和寫作能力等，致力于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。其次，涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)要以國(guó)際法和我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律為基礎(chǔ)，將涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)與外交學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、偵查學(xué)等學(xué)科融合起來。要打破傳統(tǒng)涉外警務(wù)人員教學(xué)內(nèi)容的界限，構(gòu)建完善的公安學(xué)科體系。學(xué)生不但要掌握涉外治安管理的內(nèi)容，還要學(xué)習(xí)涉外刑事偵查的最新方法等，從而滿足人才培養(yǎng)工作的基本需求，也能夠順利適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展倡議的要求。

第三，要重視專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練的結(jié)合。要讓學(xué)生了解涉外警務(wù)課程理論的前沿知識(shí)，幫助學(xué)生了解國(guó)際警務(wù)動(dòng)態(tài)，從而積極應(yīng)對(duì)各類涉外活動(dòng)。要重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，讓學(xué)生掌握出入境管理的基本技能。同時(shí)，還要著眼于提高學(xué)生的科研能力，開展各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，并鼓勵(lì)學(xué)生尋找相關(guān)研究課題，提高自身綜合素質(zhì)。

第四，要重視開展校校合作和校局合作。國(guó)內(nèi)公安院校要加強(qiáng)與國(guó)外警察院校的合作，努力培養(yǎng)涉外警務(wù)人才。要加強(qiáng)不同學(xué)校之間的交流，讓學(xué)生進(jìn)行交互學(xué)習(xí)，開發(fā)各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

4 總結(jié)

“一帶一路”倡議的提出使得國(guó)內(nèi)外的交流日益密切，邊防安全等也成為國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)工作則顯得尤為重要。各公安院校要明確涉外警務(wù)人才培養(yǎng)的目的和素質(zhì)要求，要轉(zhuǎn)變教育理念，革新教育方法，努力提升教學(xué)效果，從而構(gòu)建合理的涉外警務(wù)人才培養(yǎng)模式，保證“一帶一路”倡議的全面落實(shí)。

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