勇會(huì)麗

【摘 要】隨著改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化水平不斷提高，而城市化水平的提高也給城市的進(jìn)一步發(fā)展帶來了許多的問題。人口擁擠、交通擁堵、空氣污染等問題制約著許多城市的發(fā)展，這些問題在中心城市中尤為凸顯。而地鐵以其占地面積小、運(yùn)輸量大、高效快速和環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)，成為解決當(dāng)前許多城市問題的有效手段。地鐵縮短了城市中心與周邊地區(qū)的距離，降低了居住密度，帶動(dòng)了沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于地鐵的開通給居民帶來了更多的居住選擇，大力促進(jìn)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地鐵與經(jīng)濟(jì)已然成為了國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的研究重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】城市地鐵；沿線經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；區(qū)域管理

一、基本概念

地鐵經(jīng)濟(jì)，是指基于地鐵的建設(shè)與發(fā)展，所形成的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的總和。按照具體的功能需求，我們可以將地鐵經(jīng)濟(jì)劃分為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)和衍生經(jīng)濟(jì)。

地鐵的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，是指在地鐵建成并投入運(yùn)營(yíng)后由地鐵部門自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總和。主要包括地鐵票務(wù)、地鐵廣告招商及商鋪?zhàn)饨?。外部?jīng)濟(jì)，是指地鐵在建設(shè)過程和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)地鐵部門以外的部門與區(qū)域所帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總和。在地鐵建設(shè)過程中，主要表現(xiàn)為對(duì)基礎(chǔ)建材制造業(yè)和建筑行業(yè)的帶動(dòng)作用；在地鐵建成后，則主要表現(xiàn)為對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，具體表現(xiàn)為地鐵沿線樓市旺銷、房?jī)r(jià)上漲。衍生經(jīng)濟(jì)，是指為了將其他部門的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)于地鐵部門，地鐵部門與其他部門合作所創(chuàng)造出的衍生產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，如地鐵文化等。

二、發(fā)展模式

地鐵經(jīng)濟(jì)與鐵路經(jīng)濟(jì)類似，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口的流動(dòng)，沒有充足的人口流動(dòng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也難以顯現(xiàn)。因此，地鐵經(jīng)濟(jì)往往在大中城市效果更為明顯。地鐵經(jīng)濟(jì)在大中城市的發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為通過地鐵線路的延伸，整合沿線站點(diǎn)的房地產(chǎn)資源、廣告資源、通訊視訊資源及文化資源等所形成的新型多元化商業(yè)模式。這種多元化的商業(yè)模式，通過地鐵對(duì)沿線資源加以合理有效地開發(fā)，可以有效地彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、填補(bǔ)地鐵運(yùn)營(yíng)虧損，促進(jìn)城市公共交通良性發(fā)展。以地鐵選線的依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，地鐵經(jīng)濟(jì)主要有率先發(fā)展型、滯后發(fā)展型和偶然發(fā)展型三種發(fā)展模式：

2.1率先發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)

率先發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，指在地鐵建設(shè)之前，該地段已經(jīng)產(chǎn)生了商業(yè)集聚和人口集聚，地鐵在選線時(shí)特意通過此處，進(jìn)一步推動(dòng)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口集聚。這種類型的發(fā)展模式主要出現(xiàn)在各城市的中心區(qū)以及郊區(qū)中的商業(yè)中心。此種發(fā)展模式的特點(diǎn)，在于充分利用地區(qū)的原有人流基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了地鐵部門與該地區(qū)商業(yè)部門的“雙贏”。地鐵部門借助該地區(qū)原有的人流優(yōu)勢(shì)，增加票務(wù)收入與廣告收入，同時(shí)也可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

2.2滯后發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)

滯后發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，指在地鐵建設(shè)之前，該地段并沒有較大的人流量，商業(yè)集聚和人口集聚水平比較低，地鐵在選線時(shí)通過此處，拉動(dòng)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，使該地區(qū)成為新的商業(yè)中心或住宅區(qū)。這種類型的發(fā)展模式主要出現(xiàn)在城市的郊區(qū)。此種發(fā)展模式的主要特點(diǎn)，在于其發(fā)展的基礎(chǔ)主要是城市規(guī)劃與政府政策考量，地鐵選線的主要目的是為了配合政府規(guī)劃需要。該地區(qū)通過地鐵帶來的交通優(yōu)勢(shì)，加快人口集聚，推動(dòng)該地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)該地區(qū)商業(yè)的集聚，推動(dòng)該區(qū)域城市化進(jìn)程。

2.3偶然發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)

偶然發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，指在地鐵建設(shè)之前，該地區(qū)已經(jīng)具備了一定的人口規(guī)模與商業(yè)集聚，但地鐵站選址于此并不是出于經(jīng)濟(jì)考量，然而地鐵的建設(shè)客觀上推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使該地區(qū)成為新興的商業(yè)中心。這種類型的發(fā)展模式主要出現(xiàn)在某些重要行政部門的所在地。此種發(fā)展模式的特點(diǎn)，在于地鐵選址并非以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，但是客觀上由于地鐵線路的通過，導(dǎo)致了該地區(qū)產(chǎn)生了地鐵經(jīng)濟(jì)。

以武漢市地鐵2號(hào)線的選址為例，武漢市地鐵2號(hào)線是武漢市的第一條地鐵線路，一期項(xiàng)目全程共21站，聯(lián)通武昌與漢口，其中漢口火車站、中南路、循禮門、中山公園、街道口、光谷廣場(chǎng)等周邊地區(qū)屬于率先發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，在地鐵2號(hào)線通車之前，這些地區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域的商業(yè)中心，人流量較大；金銀潭、常青花園、虎泉等屬于滯后發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，這些地區(qū)在地鐵通車前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人流量較小，地鐵的選址建設(shè)中城市規(guī)劃與政府政策的因素較大；洪山廣場(chǎng)等屬于偶然發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)，該地區(qū)臨近湖北省委、省政府及其他省級(jí)辦公機(jī)構(gòu)所在地，城市區(qū)劃主要以行政區(qū)為主，同時(shí)，該地區(qū)在地鐵通車前已經(jīng)具備了一定的商業(yè)規(guī)模，地鐵的通車客觀上拉動(dòng)了該區(qū)域零售業(yè)的發(fā)展。

三、地鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響

當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，人口大量進(jìn)入城市，給城市帶來了人口和交通上的壓力，由此帶來的出行需求使得城市地鐵建設(shè)不斷加快，推動(dòng)了城市地鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市的中心區(qū)所產(chǎn)生的地鐵經(jīng)濟(jì)主要以率先發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)為主，先發(fā)型地鐵經(jīng)濟(jì)結(jié)合了中心區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)人口優(yōu)勢(shì)與地鐵帶來的交通優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了該區(qū)域商業(yè)潛在客戶的來源，加速了中心區(qū)的人口流動(dòng)。同時(shí)，區(qū)域運(yùn)輸能力的增強(qiáng)、人流量的增大使得中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，有利于加強(qiáng)中心商業(yè)區(qū)的集聚程度，而同類商品與服務(wù)的集聚客觀上加速了老舊產(chǎn)業(yè)的退出，推動(dòng)了中心區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

城市的郊區(qū)所產(chǎn)生的地鐵經(jīng)濟(jì)主要以滯后發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)為主，后發(fā)型地鐵經(jīng)濟(jì)借力政策支持，利用地鐵帶來的交通便利和城市郊區(qū)地價(jià)較低、人口壓力小、環(huán)境較好等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加速郊區(qū)的城市化，緩解城市中心區(qū)的人口與交通壓力；同時(shí)在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)，在郊區(qū)形成新的新的商業(yè)中心，帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

偶然發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)主要集中在某些重要的部門，如政府部門、醫(yī)院、高校等附近，偶發(fā)型地鐵經(jīng)濟(jì)借助該區(qū)域所獨(dú)有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜選取合適的商業(yè)部門進(jìn)行發(fā)展，往往發(fā)展成為城市中獨(dú)特的功能區(qū)。

四、對(duì)城市管理的啟示

地鐵經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，改變了區(qū)域原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但地鐵經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些原來所沒有的新問題，對(duì)城市管理提出了新要求：

4.1率先發(fā)展型地區(qū)

對(duì)于率先發(fā)展型地區(qū)而言，由于地鐵系統(tǒng)的介入，加上該地區(qū)本身就為人口密集區(qū)，該地區(qū)的人流量會(huì)呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)，如武漢市地鐵二號(hào)線的光谷廣場(chǎng)站。這也就對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施提出了要求，如人行道的拓寬、公共廁所的增設(shè)、停車場(chǎng)車位的增加等。此外，作為中轉(zhuǎn)站，如何增強(qiáng)該區(qū)域的轉(zhuǎn)運(yùn)能力也是城市管理的過程中應(yīng)當(dāng)考慮的問題。城市管理者在管理過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，形成地鐵、公交、出租車（網(wǎng)約車）和私家車的有效聯(lián)動(dòng)，減少區(qū)域內(nèi)的擁堵程度。人流量的增大也對(duì)區(qū)域的治安提出了新要求。對(duì)于先發(fā)型區(qū)域，應(yīng)當(dāng)增設(shè)警亭，增派精力，加裝防范攝像頭等；同時(shí)也要在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)宣傳，提高民眾防盜安全意識(shí)。

4.2滯后發(fā)展型地區(qū)

對(duì)于滯后發(fā)展型地區(qū)而言，地鐵的介入更多地帶來常住人口的增加。這也對(duì)該區(qū)域的綜合治理提出了較高的要求。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要完善居民區(qū)配套設(shè)施，如社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、幼兒園等，在管理過程中政府可以充分引入市場(chǎng)資本，利用PPP、BOT等手段加速區(qū)域建設(shè)，控制政府財(cái)政支出。在交通運(yùn)輸方面，要結(jié)合區(qū)域入住率和出行集中時(shí)間變化，適當(dāng)加設(shè)公交線路，合理設(shè)置停車位等，解決城郊通勤問題。在社會(huì)治安方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市政照明和監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)社區(qū)警務(wù)室、結(jié)合區(qū)域入住率分配警力。

4.3偶然發(fā)展型地區(qū)

對(duì)于偶然發(fā)展型地區(qū)而言，地鐵的介入對(duì)該區(qū)域的影響較為復(fù)雜。地鐵系統(tǒng)帶來的人流量增加和商業(yè)發(fā)展會(huì)改變?cè)袇^(qū)域的功能定位，這也要求城市管理者要盡可能協(xié)調(diào)好新興商業(yè)功能和原生區(qū)域功能之間的關(guān)系。一方面，對(duì)于原有的主要區(qū)位功能，應(yīng)當(dāng)保證其依舊處于主導(dǎo)地位（如保證行政區(qū)人員的上下班通勤等）；同時(shí)要對(duì)新興商業(yè)設(shè)施予以合理布局，以控制區(qū)域內(nèi)人流量。另一方面，要增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，避免交通擁堵。

五、結(jié)論

由于地鐵經(jīng)濟(jì)是一種建立在人口流動(dòng)上的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展必然建立在人口流動(dòng)的加速之上，而人口流動(dòng)的加速會(huì)對(duì)某些主要依靠固定地區(qū)固定客戶的商業(yè)部門產(chǎn)生影響，如社區(qū)便利店等。此外，由于地鐵建成帶來的路程耗費(fèi)時(shí)間的縮短，增加了人們?cè)谀康牡囟毫舻臅r(shí)間，這也就意味著大型商場(chǎng)及大型娛樂設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間的增加，而大型商場(chǎng)及大型娛樂設(shè)施營(yíng)業(yè)時(shí)間的增加，必然影響到中小型商場(chǎng)及小型娛樂設(shè)施的效益。因此，城市在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還應(yīng)對(duì)中小型企業(yè)加以幫扶。同時(shí)，地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的出行方式和結(jié)構(gòu)的改變也同樣影響著城市管理，影響著城市的總體布局規(guī)劃、公共交通設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安問題等等，這也是城市管理者所應(yīng)當(dāng)加以重視的內(nèi)容。當(dāng)前，隨著中國(guó)的人口大量向城市集聚，地鐵建設(shè)對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還是主要體現(xiàn)在滯后發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)上；然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，當(dāng)城市化增速放緩時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必要依靠率先發(fā)展型地鐵經(jīng)濟(jì)。因此，如何平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)兩種模式的過渡，保證城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，也是我們未來所應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。

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