孫冠華

摘要：在中鐵單位中，工程量清單計(jì)價(jià)是廣泛使用的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式。文章首先淺談了工程量清單計(jì)價(jià)模式，然后根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的問題具體分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的應(yīng)用，幫助企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中脫穎而出。

關(guān)鍵詞：工程量清單；投標(biāo)報(bào)價(jià)；價(jià)格體系

從本質(zhì)上而言，工程量清單計(jì)價(jià)模式是近些年來剛興起來的新模式，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)有很多不同，從真正意義上而言，工程量清單計(jì)價(jià)是實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離”，其中“量”由招標(biāo)人負(fù)責(zé)制定的，“價(jià)”由策劃招標(biāo)活動(dòng)管理者進(jìn)行，工程量清單計(jì)價(jià)模式中的風(fēng)險(xiǎn)也由此在工程招投標(biāo)中得到了良好分配。所以，在建筑市場(chǎng)中，工程量清單計(jì)價(jià)模式可以稱為為建筑市場(chǎng)賣方與買方提供公平的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)場(chǎng)所。

一、關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式作為工程中普遍應(yīng)用的計(jì)價(jià)模式，其指的是投標(biāo)方結(jié)合招標(biāo)方所給的工程量清單自行報(bào)價(jià)，其中，編制清單單位并不固定，可以是投標(biāo)方自身，也可以是專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)。這一計(jì)價(jià)模式最開始于英國(guó)使用，通過上百年完善后，當(dāng)前已經(jīng)成為國(guó)際普遍使用的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式有著很多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，并且這些優(yōu)勢(shì)是定額計(jì)價(jià)所不具備的。如：在單價(jià)構(gòu)成中，定額計(jì)價(jià)屬于定額基價(jià)，而工程量清單計(jì)價(jià)屬于綜合單價(jià)；定額計(jì)價(jià)只能應(yīng)用于人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、材料費(fèi)用中；而工程量清單計(jì)價(jià)除了這些之外，還包括利潤(rùn)、管理等，更與招投標(biāo)要求相符。在調(diào)整合同價(jià)中，在定額計(jì)價(jià)模式中，調(diào)整價(jià)差需要以簽證變更、解釋定額等為依據(jù)，而在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，價(jià)格調(diào)整只需要以規(guī)范計(jì)價(jià)的工程量清單為主，以政策性文件為依據(jù)，根據(jù)施工合同與投標(biāo)文件對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制；更加明確發(fā)包方、承包方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，公正、合理地保護(hù)各方主體的利益。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的問題

清單與定額計(jì)價(jià)有很多不同之處，一是單價(jià)模式差異，在清單計(jì)價(jià)應(yīng)用中，投標(biāo)人只需要負(fù)責(zé)自身所報(bào)的單價(jià)與成本，而出現(xiàn)變更工程量或計(jì)算不準(zhǔn)確這些問題產(chǎn)生的費(fèi)用需要由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，所以可以實(shí)現(xiàn)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但定額計(jì)價(jià)中任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都需要由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。二是對(duì)工程管理產(chǎn)生的作用不同，在清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用中，核定工程進(jìn)度款、計(jì)算竣工工作十分簡(jiǎn)單，可以顯著加強(qiáng)管理質(zhì)量，并且無論增加工程量，還是減少工程量，可以直觀控制對(duì)造價(jià)的影響，有助于業(yè)主控制好投資。但定額計(jì)價(jià)需要在預(yù)算書編制后來控制增減變化，若業(yè)主不了解造價(jià)，這樣就很難控制工程。所以，在新時(shí)代背景下，清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用已經(jīng)成為了一大趨勢(shì)，但在此模式應(yīng)用中仍存在以下幾方面問題。

（一）計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的問題

某一工程項(xiàng)目建筑總面積約為1000m2，以包工包料方式進(jìn)行。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，所消耗的量需要結(jié)合企業(yè)定額進(jìn)行，但企業(yè)中并沒有相應(yīng)的定位，所以在綜合單價(jià)制定過程中，需要以預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為主，在實(shí)際報(bào)價(jià)中，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程具體狀況以及企業(yè)整體承受力，從而根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)狀況針對(duì)性自主報(bào)價(jià)。同時(shí)，在工程量清單中的工程總數(shù)與定額數(shù)量中的有所不同，清單中對(duì)施工工藝與施工方案中的工程量并沒有多加考慮。此外，在這一項(xiàng)工程中的工程量清單并不只是有一個(gè)項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容都是十分復(fù)雜的。所以在清單計(jì)價(jià)中，需要編制工作者對(duì)各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有著深入了解，并在計(jì)算中不能有偏差出現(xiàn)。但是結(jié)合實(shí)際情況來講，很多計(jì)價(jià)工作人員因?yàn)槿狈茖W(xué)了解工程項(xiàng)目，造成制定的方案有很多問題，導(dǎo)致清單內(nèi)容不科學(xué)之處特別多。在此基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)制作清單工作人員與執(zhí)行項(xiàng)目是由很多個(gè)人共同進(jìn)行的，而執(zhí)行工作者并沒有對(duì)清單中的內(nèi)容深入了解，導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)價(jià)與執(zhí)行中存在很大誤差，從而影響了項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行。

（二）價(jià)格體系中的問題

執(zhí)行項(xiàng)目者多數(shù)都是私營(yíng)企業(yè)，而私營(yíng)企業(yè)很多都并末構(gòu)建完善的價(jià)格指標(biāo)體系，在整個(gè)過程中過度依賴其他部門，很大程度上影響了企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)整體結(jié)果。一般是以政府部門中的計(jì)價(jià)結(jié)果為主，然后以定額計(jì)算套用模式，這樣無形之間提高了計(jì)算費(fèi)用，導(dǎo)致復(fù)雜化了計(jì)價(jià)過程。這樣也會(huì)出現(xiàn)很多失誤，難以確保計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，所以完善企業(yè)價(jià)格體系是一項(xiàng)重要工作。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的應(yīng)用

（一）不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

不平衡報(bào)價(jià)法，顧名思義，就是在同個(gè)項(xiàng)目中，在總價(jià)不更改情況下，只對(duì)工程原定報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整與計(jì)算，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益，通常體現(xiàn)如下幾點(diǎn)：1. 有助于及時(shí)收到進(jìn)行工程項(xiàng)目的款項(xiàng)；2. 對(duì)將來可能增加或者減少的工程量項(xiàng)目進(jìn)行合理、有效的估計(jì)，進(jìn)而調(diào)整單價(jià)；3. 及時(shí)指出來圖紙中錯(cuò)誤之處，并加以完善，避免由于圖紙內(nèi)容不明確，導(dǎo)致施工中價(jià)格偏低而索賠高的情況；4. 對(duì)于一些只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，可以適當(dāng)提高價(jià)格，這樣不會(huì)影響競(jìng)標(biāo)總價(jià)，也能獲取滿意的利潤(rùn)。

（二）無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在很多情況下都要考慮無利潤(rùn)報(bào)價(jià)方法。這一方法適用情況如下：1. 競(jìng)標(biāo)成功后，以低價(jià)格承包給分包商；2. 可以分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目，以無利潤(rùn)方式獲得工程建設(shè)的權(quán)利，再贏取二次優(yōu)勢(shì)，在第二期工程中獲取利潤(rùn)；3. 投標(biāo)人因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有取得建設(shè)的工程，如果競(jìng)標(biāo)沒有成功，企業(yè)難以得到發(fā)展。所以，對(duì)處于舉步維艱狀態(tài)中的企業(yè)來講，無利潤(rùn)報(bào)價(jià)方法雖然不能獲得太多的利潤(rùn)，但只要有一些管理費(fèi)用就能繼續(xù)維持企業(yè)的發(fā)展，以尋求新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）增加建議方案方法的應(yīng)用

在投標(biāo)文件中會(huì)給出規(guī)定，投標(biāo)者在提出建議方案后，可以獲得原設(shè)計(jì)方案修改的權(quán)利。投標(biāo)人需要珍惜這樣的機(jī)會(huì)，及時(shí)打造工作水平強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高的工程師，對(duì)原投標(biāo)文件中的要求細(xì)致地分析，并找出可以改進(jìn)原施工方案之處，并設(shè)計(jì)出可以讓業(yè)主更為滿意的設(shè)計(jì)方案，使自己能獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)。在競(jìng)標(biāo)成功后可以縮短施工工期，進(jìn)而降低工程總承包，但需要明確的是需要報(bào)價(jià)的原招標(biāo)文件。

（四）多方案報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

多方案報(bào)價(jià)方法就是為了能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的招標(biāo)活動(dòng)中成為佼佼者，一次性準(zhǔn)備多種報(bào)價(jià)方案。每份報(bào)價(jià)方案都需要結(jié)合原招標(biāo)文件需求進(jìn)行制定，同一系列的報(bào)價(jià)方案在多種情況預(yù)想后要針對(duì)性調(diào)整。所以，這一多方案的報(bào)價(jià)對(duì)策，通常用在某些招標(biāo)要求不確定的情況下，參與投標(biāo)的企業(yè)就應(yīng)該以多方案報(bào)價(jià)的方法來使自身大大提高競(jìng)標(biāo)成功的機(jī)會(huì)，這樣也能很好地規(guī)避投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）暫定金額報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

1. 雖然招標(biāo)人會(huì)規(guī)定分項(xiàng)內(nèi)容中的暫定總價(jià)款與金額，并規(guī)定在總報(bào)價(jià)中廣大投標(biāo)人都能加入這筆暫定金額，但通常狀況下，分項(xiàng)工程的工程量難以明確，因此允許投標(biāo)人結(jié)合填報(bào)的單價(jià)與進(jìn)行的工程量來開展付款。在這一現(xiàn)實(shí)情況下是不會(huì)改變暫定總額的，所以通常不會(huì)影響投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)金額。因此，在最后投標(biāo)中，投標(biāo)人能結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高暫定金額總價(jià)。

2. 雖然投標(biāo)工作者對(duì)暫定金額進(jìn)行了暫時(shí)規(guī)定，但投標(biāo)人依然可以在投標(biāo)之前評(píng)估工程量總價(jià)款，因此為了能成功競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)人需要在投標(biāo)之前準(zhǔn)備詳細(xì)、周密的單價(jià)列表，也需要確定暫列項(xiàng)目，這樣能在結(jié)算工程中，結(jié)合進(jìn)行的工程量完成相應(yīng)的資金應(yīng)付。這一狀況以考驗(yàn)投標(biāo)人整體能力為主，若在投標(biāo)中定下過高的價(jià)格，在工程量不變的情況下，就會(huì)增加總報(bào)價(jià)金額，難以形成有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；若投標(biāo)中定價(jià)太低，就會(huì)無形中提高工程量，影響自身利益；唯有在定價(jià)正常后，才不會(huì)太影響工程量。

3. 投標(biāo)人決定著暫定金額的作用，在這一現(xiàn)實(shí)情況下，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性意義并不強(qiáng)，應(yīng)結(jié)合投標(biāo)文件中的指示在總報(bào)價(jià)中融入暫定金額。

（六）突然降價(jià)法的應(yīng)用

突然降價(jià)方法，就是在力爭(zhēng)不下的招投標(biāo)活動(dòng)過程中，為了能將項(xiàng)目工程一舉拿下，可以使用這一方法。報(bào)價(jià)是一項(xiàng)不被公開的工作，但為了投標(biāo)成功，雙方都會(huì)盡力打聽報(bào)價(jià)。所以，在報(bào)價(jià)確定后可針對(duì)性地提高報(bào)價(jià)，而又在投標(biāo)日期快要截止時(shí)突然下降幾個(gè)百分點(diǎn)，讓對(duì)手有些自顧不暇，也增大了自身能競(jìng)標(biāo)成功的機(jī)遇。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式中的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略作為一項(xiàng)具備層次多、方位全的系統(tǒng)性工程，不但要求投標(biāo)企業(yè)結(jié)合自身管理情況對(duì)其有深入、系統(tǒng)的認(rèn)知，還需要根據(jù)企業(yè)外部與內(nèi)部環(huán)境針對(duì)性地調(diào)整招投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)還需要及時(shí)與業(yè)主交流，對(duì)業(yè)主實(shí)際需求深入了解，便于因地制宜；還需要嚴(yán)肅、認(rèn)真地對(duì)待在招投標(biāo)中遇到的對(duì)手，在對(duì)自身與對(duì)方優(yōu)劣勢(shì)分析后，制定可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，進(jìn)而能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，使企業(yè)獲得更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中鐵十七局集團(tuán)有限公司）