王偉

摘 要：工程量清單計價是整個建筑建設工程程序中非常重要的一環(huán)，計價方式是否科學與正確，不僅關系到一個企業(yè)的興衰，也會關系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，工程量清單計價一直是建筑項目各方最為重視的工作之一。

關鍵詞：工程量清單；概念；造價控制；意義

實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設市場秩序的措施之一。為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，建筑工程項目造價管理全面實行工程量清單計價勢在必行。

1 工程量清單計價概念

工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單，投標人根據該實物量清單和施工現場實際情況，按企業(yè)或建設行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產要素的市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上，自主形成投標價格，經評審低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結算的依據。

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目，措施項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等，其他項目包括預留金、暫估價、總承包服務費、計日工等。

2 工程量清單計價的優(yōu)點

2.1 有利于招投標工作的科學管理

實行工程量清單招標，避免了招標方、投標方重復計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標時間和投標報價編制的時間，便于招標、投標、評標的實際操作。

2.2 有利于業(yè)主對投資的控制

在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。

2.3 促進施工企業(yè)加強管理，提高競爭意識

工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現企業(yè)自己的技術管理水平等綜合實力，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

2.4 營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境

采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭，投標人的自主報價真實反映了企業(yè)的綜合實力和管理水平，強化了優(yōu)勝劣汰的競爭。

3 工程量清單計價模式下的造價控制

3.1 工程項目準備階段

在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。

3.2 工程項目施工招投標階段

在這一階段里，應認真編制和分析工程項目招標文件，如招標公告、工程量清單等等，應仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個成功的招標文件，有利于體現業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招投標的意義。工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。

工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。

3.3 工程項目施工實施階段

在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。

3.4 工程項目竣工結算階段

在這一階段造價控制的重點是，核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數量不包死，就應按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里是很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。

4 工程量清單計價法的意義

清單計價法有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資，在充分競爭的基礎上確定的工程造價，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標、投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三項原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產生。另外，它還有利于促進企業(yè)改制、企業(yè)競爭，使企業(yè)要不斷的進取，在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業(yè)中永遠保持領先地位。

5 結語

工程量清單計價對建筑行業(yè)的影響深遠，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計價模式是新模式，需要有一個學習和適應的過程。隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，將促進工程造價的管理和控制。