韓 梅,王 凱

(天津理工大學(xué) a. 聾人工學(xué)院；b. 社會(huì)發(fā)展學(xué)院, 天津 300384)

1 研究背景

教育系統(tǒng)工程，是用系統(tǒng)分析的方法，應(yīng)用優(yōu)化技術(shù)理論和現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)來解決教育系統(tǒng)中的重大問題，是研究教育系統(tǒng)的規(guī)劃、組織和管理的技術(shù)[1]。我國教育系統(tǒng)研究的開創(chuàng)者是被譽(yù)為“中國航天之父”的錢學(xué)森先生在1979年提出的，到現(xiàn)在已經(jīng)有40年的發(fā)展歷史，在教育發(fā)展和人才預(yù)測等方面發(fā)揮了重大作用。我國聾人高等教育起源于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過不斷的發(fā)展，逐漸形成了一套包括教育形式結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)、支持服務(wù)結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和師資結(jié)構(gòu)的聾人高等教育結(jié)構(gòu)。但在形式結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等方面都表現(xiàn)出不足,將教育系統(tǒng)工程理論引入到聾人高等教育結(jié)構(gòu)的研究中，可以對聾人高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供思路和方法的指導(dǎo)。在教育系統(tǒng)工程方法具體實(shí)施的過程中，一般包括四個(gè)不可或缺的步驟：一是條件分析，根據(jù)客觀的教育環(huán)境來確定可達(dá)到的最優(yōu)教育任務(wù)；二是系統(tǒng)設(shè)計(jì)，就是以達(dá)成最優(yōu)教育任務(wù)為目標(biāo)設(shè)計(jì)完備的教育方案；三是系統(tǒng)實(shí)施，將教育方案付諸實(shí)踐；四是系統(tǒng)評價(jià)，對通過教育系統(tǒng)工程方法優(yōu)化后的教育結(jié)構(gòu)實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析，判斷是否達(dá)到效果最優(yōu)。

聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是必須能夠滿足聾生多樣化的高等教育需求，二是必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。聾人高等教育的最終目的就是充分培養(yǎng)聾生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能，從而將其塑造為社會(huì)所需的優(yōu)秀人才。隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)對人才的需求處在不斷的變化之中，但是，培養(yǎng)人才所需的周期相當(dāng)長，如果僅僅依據(jù)當(dāng)前的人才市場信息調(diào)整聾人高等教育結(jié)構(gòu)，往往會(huì)產(chǎn)生人才的供給與社會(huì)需求不匹配的現(xiàn)象，從而造成巨大的浪費(fèi)。因此，需要對社會(huì)需求的發(fā)展與變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，并且根據(jù)這種預(yù)測超前地調(diào)整聾人高等教育結(jié)構(gòu)。

2 聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

使用教育系統(tǒng)工程方法對聾人高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行超前的調(diào)整是一個(gè)行之有效的辦法。教育系統(tǒng)工程方法涉及到的范圍十分廣泛，包括數(shù)學(xué)模型分析方法、經(jīng)濟(jì)模型分析方法、計(jì)算機(jī)模型分析方法等。本文在對聾人高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究中，使用線性回歸模型分析方法，通過人才的供給與需求狀況來對聾人高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化分析。

2.1 線性回歸模型

線性回歸(Linear Regression)是利用稱為線性回歸方程的最小平方函數(shù)對一個(gè)或多個(gè)自變量和因變量之間關(guān)系進(jìn)行建模的一種回歸分析方法。這種函數(shù)是一個(gè)或多個(gè)稱為回歸系數(shù)的模型參數(shù)的線性組合。在線性回歸中，數(shù)據(jù)使用線性預(yù)測函數(shù)來建模，并且未知的模型參數(shù)也是通過數(shù)據(jù)來估測出的。最常用的線性回歸建模通常將X設(shè)為自變量，Y設(shè)為因變量，每給定一個(gè)X的值就有一個(gè)相應(yīng)Y值與之組成集合出現(xiàn)在線性模型上。

2.2 線性回歸模型的構(gòu)建及分析

以X代表社會(huì)人才需求量，即線性回歸模型中的自變量；Y代表聾人高等教育人才供給量，即線性回歸模型中的因變量；以a、b、c、d4個(gè)點(diǎn)分別代表與(X1，Y1)、(X2，Y2)、(X3，Y3)、(X4，Y4)相對應(yīng)的集合點(diǎn)，E曲線代表在社會(huì)人才供求相等的最理想狀態(tài)下的點(diǎn)的集合，其模型由圖1所示。

圖1 聾人社會(huì)供求曲線模型

通過對圖1的分析可以得到以下幾種供求關(guān)系：

(1)X>Y

根據(jù)圖1中a點(diǎn)在模型中的位置可以看出，此時(shí)的社會(huì)人才需求量大于聾人高等教育的人才供給量，即X>Y。這說明此時(shí)聾人高等教育所培養(yǎng)出來的人才是不符合社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)的，出現(xiàn)了同種技能人才過剩的現(xiàn)象。這就需要及時(shí)對聾人高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，尤其對聾人高等教育結(jié)構(gòu)中的專業(yè)結(jié)構(gòu)與能級結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，因?yàn)檫@兩個(gè)結(jié)構(gòu)決定了培養(yǎng)人才的方向性與技能性。

(2)X

圖中b點(diǎn)的位置代表了此時(shí)聾人高等教育人才供給量小于社會(huì)人才需求量，即X

(3)X≈Y

圖1中的c點(diǎn)和d點(diǎn)都代表了聾人高等教育的人才供給量與社會(huì)需求量近似相等的狀態(tài)，此時(shí)X與Y的關(guān)系是最穩(wěn)定的。因?yàn)橛蒃曲線代表的供給量與需求量絕對相等的理想狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，社會(huì)需求的變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，聾人高等教育結(jié)構(gòu)也要隨之不斷地變化。當(dāng)通過一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整使供需集合點(diǎn)越來越接近E曲線的時(shí)候，就說明此時(shí)的供需狀態(tài)相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化程度較高。但這種穩(wěn)定并不是長期性的，隨著社會(huì)的發(fā)展，需求隨之變化，供需集合點(diǎn)可能會(huì)越來越偏離E曲線，需要教育工作者通過對客觀社會(huì)環(huán)境變化的分析重新進(jìn)行聾人高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3 聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)與實(shí)施

采用教育系統(tǒng)工程的方法對聾人高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí)，需要注意4個(gè)基本結(jié)構(gòu)形式和4個(gè)驅(qū)動(dòng)力，如圖2所示。

圖2 聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基本要素程序圖

聾人高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化動(dòng)力主要分為內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力，內(nèi)部動(dòng)力包括優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展推動(dòng)和生存與收益推動(dòng)。對于聾人高等教育的4個(gè)基本結(jié)構(gòu)形式來說，優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展推動(dòng)必然會(huì)促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對在社會(huì)上關(guān)注度與需求度比較高的專業(yè)要增加聾生培養(yǎng)的數(shù)量，開設(shè)優(yōu)勢學(xué)科下的二級學(xué)科，使更多的聾人能夠在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域汲取知識，培養(yǎng)技能。

聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的外部動(dòng)力主要包括社會(huì)人才需求推動(dòng)和政府政策推動(dòng)。社會(huì)對人才的需求影響著聾人高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，是否能準(zhǔn)確地進(jìn)行社會(huì)人才需求預(yù)測對聾人高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著至關(guān)重要的作用。在人才需求預(yù)測中，首先要建立準(zhǔn)確的人才指標(biāo)體系，人才擁有量、人才需補(bǔ)量與人才密度是支撐人才指標(biāo)體系的3個(gè)主要參考因素。其中，人才密度的定義為：

政府政策推動(dòng)必然會(huì)改革聾人高等教育的形式結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，使之更適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷滿足聾生對高等教育的需求。

4 聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化評價(jià)

4.1 帕累托優(yōu)化模型

聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指對聾人高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例方式進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)其自身及系統(tǒng)整體功能的最大化。帕累托最優(yōu)(Pareto Optimum)也稱帕累托效率(Pareto Efficiency),在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種分配狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人福利變壞的前提下，也不可能再使某些人的福利變好。而帕累托改進(jìn)(Pareto Improvement)是指一種變化，在維持其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個(gè)人的福利水平有所提高。因此，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕累托最優(yōu)是指沒有再進(jìn)行帕累托改進(jìn)的余地的狀態(tài)學(xué)科。帕累托最優(yōu)是衡量公平和效益的理想標(biāo)準(zhǔn)，適合評價(jià)一種改變在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的實(shí)際效率。

4.2 基于帕累托優(yōu)化模型的聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化評價(jià)

對聾人高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，必然導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分聯(lián)系方式和比例關(guān)系的變化。這種變化是否使整個(gè)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化需要可以用帕累托優(yōu)化模型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。

根據(jù)帕累托優(yōu)化模型，對聾人高等教育結(jié)構(gòu)中的4個(gè)基本結(jié)構(gòu)形式任一種或幾種進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，在沒有被優(yōu)化的結(jié)構(gòu)不受優(yōu)化結(jié)構(gòu)影響的前提下，如果被優(yōu)化的結(jié)構(gòu)在持續(xù)變好，這就說明聾人高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)存在帕累托改進(jìn)，即還有繼續(xù)優(yōu)化的空間。當(dāng)這種持續(xù)優(yōu)化不會(huì)使任何一種優(yōu)化結(jié)構(gòu)變得更好，也不會(huì)使沒有被優(yōu)化的結(jié)構(gòu)變得更壞時(shí)，這說明此時(shí)的聾人高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)達(dá)到了帕累托最優(yōu)，即此時(shí)的聾人高等教育結(jié)構(gòu)是最合理的。當(dāng)聾人高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)達(dá)到帕累托最優(yōu)時(shí)，其4個(gè)基本結(jié)構(gòu)，即形式結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)此時(shí)達(dá)到了較理想的關(guān)系狀態(tài)，每個(gè)基本組成結(jié)構(gòu)內(nèi)部的小系統(tǒng)之間也處于較穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，基于帕累托最優(yōu)狀態(tài)的聾人高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以被看作是成功、高效的。

5 優(yōu)化聾人高等教育結(jié)構(gòu)的對策建議

5.1 政府支持，經(jīng)費(fèi)保障

聾人高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府要樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面的發(fā)展，為此，政府應(yīng)從制度政策、法律、經(jīng)費(fèi)等多方面著手，打好優(yōu)化聾人高等教育結(jié)構(gòu)的“組合拳”。首先，制定聾人高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場需求之間的關(guān)系，合理引導(dǎo)聾人高等教育的發(fā)展。其次，制定保障聾人高等教育發(fā)展的法律法規(guī)，為聾人高等教育的發(fā)展奠定良好的法制基礎(chǔ)，建立從宏觀指導(dǎo)到微觀執(zhí)行整套完備的法律體系，注重法律實(shí)效。最后，加大對聾人高等教育的投入力度，明確撥款比例。與國外特殊教育發(fā)展成熟的國家相比，我國在特殊教育上的投入力度較小。例如美國和日本對殘疾人教育的經(jīng)費(fèi)撥款是健全大學(xué)生的五倍[2]。在加大國家財(cái)政對聾人高等教育撥款的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來，形成多元化的資金籌集模式，保障聾人高等教育的健康發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化資金的投入結(jié)構(gòu)，我國特殊教育的經(jīng)費(fèi)雖逐年增長，但資金大部分劃轉(zhuǎn)到特殊教育院校，在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生沒有得到相應(yīng)補(bǔ)助，為此要做好財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)撥款結(jié)構(gòu)和撥款比例的優(yōu)化。

5.2 確保特殊教師的全面可持續(xù)發(fā)展

教師在教學(xué)中起到舉足輕重的作用，教師的素質(zhì)是教育發(fā)展的先導(dǎo)，為保障聾人高等教育的發(fā)展，應(yīng)從教師規(guī)模結(jié)構(gòu)和教師素質(zhì)以及提高職業(yè)吸引力等多方面著手。目前，我國的聾人高等教育完全由健聽人負(fù)責(zé)管理和教學(xué)，在適當(dāng)條件下應(yīng)引進(jìn)優(yōu)秀的聾人教師負(fù)責(zé)教學(xué)，促進(jìn)我國的聾人高等教育向以聾人教師教學(xué)管理為主、健聽教師為輔的“以聾助聾”教學(xué)與管理體系轉(zhuǎn)變。其次，構(gòu)建以培養(yǎng)全納教師為宗旨的教師培育體系，擴(kuò)充全納教師隊(duì)伍，發(fā)揮普通師范學(xué)校在培育全納教師的作用，加強(qiáng)對全納教師的通識教育，提高全納教師的綜合素質(zhì)[3]。最后，提高特殊教育教師的職業(yè)吸引力，加大特殊教師的職業(yè)補(bǔ)貼，保證特殊教師的可持續(xù)發(fā)展。在2017年1月11日通過的《殘疾人教育條例》中第六章第四十六條規(guī)定：特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊崗位補(bǔ)助津貼及其他待遇。但是補(bǔ)貼沒有具體量化，現(xiàn)階段執(zhí)行15%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是在1956年確定的，盡管在穩(wěn)定特殊教師等方面發(fā)揮了積極作用，但如今其吸引力已大大削弱。個(gè)別地方進(jìn)行積極的改革，例如陜西省將特教津貼提高到基本工資的50%。但總的來看，大部分地區(qū)執(zhí)行的是15%的較低標(biāo)準(zhǔn)。為此應(yīng)對其進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)特教津貼與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，將目前15%的標(biāo)準(zhǔn)提升到50%以上[4]。

5.3 探索建立多層次的教育體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

目前，我國聾人高等教育從橫向和縱向兩個(gè)方面來看，都存在巨大的發(fā)展空間。首先，從橫向發(fā)展看，我國招收聾生的全日制高等教育院校有天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、長春大學(xué)特殊教育學(xué)院等在內(nèi)的12所高校，學(xué)校數(shù)量較少，區(qū)域分布不合理，因此應(yīng)擴(kuò)大聾生的招收規(guī)模，使每位聾生能夠接收到高等教育。加快中西部地區(qū)聾人高等教育的院校建設(shè)，促進(jìn)教育公平。縱向上，優(yōu)化專本研的層次。目前，國內(nèi)招收聾人研究生的高校只有長春大學(xué)一所高校，嚴(yán)重阻礙了聾人大學(xué)生的繼續(xù)深造，造成了我國無聾人師資的窘狀。開設(shè)聾人高等教育的院校要逐步開展招收聾人研究生的試點(diǎn)工作，待模式成熟后，進(jìn)行推廣應(yīng)運(yùn)。其次，學(xué)科在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，具有趨利性，如果不加調(diào)整，教育結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，造成學(xué)科培育能力下降，畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。同時(shí)，在專業(yè)設(shè)置方面既要考慮專業(yè)設(shè)置的戰(zhàn)略性，又要考慮市場的需求，要保持兩者的動(dòng)態(tài)平衡。在專業(yè)設(shè)置方面，我國目前聾生招生的專業(yè)類目較少，基本上為計(jì)算機(jī)和藝術(shù)兩大類，一定程度上阻礙了聾生人才的培養(yǎng)。最后，要充分重視實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，從而促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。學(xué)校與市場企業(yè)合作，為學(xué)生創(chuàng)造社會(huì)實(shí)踐場所，縮小學(xué)生實(shí)際能力與市場需求之間的差距，使廣大聾人大學(xué)生提前步入職場，促進(jìn)就業(yè)率和就業(yè)滿意率的穩(wěn)步提升。

5.4 充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)新媒體的作用

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在學(xué)校教學(xué)與管理中發(fā)揮著日益重要的作用，利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)和計(jì)算機(jī)管理教學(xué)(CMI)可以有效地推動(dòng)教學(xué)改革和教育創(chuàng)新，從而助推高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，指利用計(jì)算機(jī)、多媒體、人工智能等先進(jìn)的信息技術(shù)，展開課程設(shè)計(jì)、教學(xué)以及課后鞏固提升等一系列活動(dòng)。聾生由于個(gè)體特質(zhì)以及成長學(xué)習(xí)環(huán)境的影響，學(xué)習(xí)質(zhì)量低于健聽大學(xué)生，教師可以采用手機(jī)app和多媒體開展課堂互動(dòng)，錄制教學(xué)視頻供聾人大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)，聾人高等院校之間應(yīng)開展信息化合作，研發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)，加強(qiáng)校際合作。計(jì)算機(jī)管理教學(xué)的發(fā)展應(yīng)用，直接關(guān)系到計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)能否真正發(fā)揮作用[5]，因此，要充分利用CMI，做好教學(xué)過程的管理、跟蹤、監(jiān)控、調(diào)節(jié)以及教師教學(xué)的評估等活動(dòng)，提高教學(xué)管理的信息化水平。

聾人高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是一朝一夕就能夠解決的問題，我們需要樹立全局意識和系統(tǒng)意識，不斷解決存在和出現(xiàn)的問題，促進(jìn)辦學(xué)主體多樣化，豐富科類結(jié)構(gòu)，完善能級結(jié)構(gòu)，促進(jìn)層次結(jié)構(gòu)的提高，從而做到國家發(fā)展、教育發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的和諧統(tǒng)一。