●錢周偉

“三鹿奶粉事件”雖然已經(jīng)過去多年了，但是它給若干家庭帶來的傷痛絲毫沒有減弱?！叭鼓谭凼录敝貏?chuàng)了國產(chǎn)奶粉的信譽(yù)，致使現(xiàn)在民眾對國內(nèi)奶制品行業(yè)信心不振?；仡櫋叭鼓谭凼录保覀冃枰逦刂?，“三鹿奶粉事件”并不是孤立的個案，欺詐行為也并不是三鹿所獨(dú)有的。基于此認(rèn)識，我們需要從奶制品行業(yè)場域這一中觀層面來對欺詐行為進(jìn)行研究，這樣才能避免犯只見樹木不見森林的錯誤。另外需要說明的是，本文并不是要對三鹿進(jìn)行平反，只是將三鹿放置在整個行業(yè)場域中進(jìn)行考察，尋求治理奶制品行業(yè)欺詐行為的治本之策。

一、文獻(xiàn)綜述：一種理論觀點(diǎn)

“欺詐行為是一種利用交易對方的信息劣勢（信息不對稱）或契約劣勢（契約不對等）而謀取超額交易收益的市場交易行為”。[1]在“三鹿奶粉事件”中，供給方在嬰幼兒奶粉中添加三氯氰胺，一方面虛增了奶粉的蛋白質(zhì)含量，另一方面消費(fèi)者無法識別，這就是典型的運(yùn)用了信息不對稱的優(yōu)勢來獲取超額收益。奶制品行業(yè)中的企業(yè)為何對消費(fèi)者實(shí)施欺詐？它們是出于何種緣由？關(guān)于奶制品企業(yè)欺詐行為的原因研究有如下幾類：

企業(yè)家責(zé)任說。該說認(rèn)為企業(yè)的欺詐行為是由于缺乏企業(yè)家社會責(zé)任。[2]企業(yè)家將利潤最大化視為第一要務(wù)，這本無可厚非，但是不能為了利益而犧牲其他社會群體的權(quán)益，甚至是生命健康。“作為中國500強(qiáng)企業(yè)和免檢知名品牌，采取了1100道檢驗(yàn)工序的三鹿奶粉，為什么會有‘三氯氰胺’？顯然，是三鹿負(fù)責(zé)人的社會責(zé)任感存在嚴(yán)重缺失，引發(fā)了嚴(yán)重的食品安全事故”。企業(yè)家責(zé)任說看到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)運(yùn)營中是否實(shí)施欺詐行為的重要作用，但是其過度重視了人的主觀能動性，忽視了企業(yè)外部環(huán)境的影響，如行業(yè)場域、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)等等。

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)矛盾說。該說認(rèn)為“三鹿奶粉事件”的發(fā)生，根源于奶制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)矛盾。[3]這種矛盾是由奶制品企業(yè)在長期收購原奶的過程中過分壓榨奶農(nóng)導(dǎo)致的各部門利益分配不均而產(chǎn)生的。“通過對國內(nèi)乳業(yè)生產(chǎn)鏈的分析可以看出，原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)目前在原奶收購價格下降、飼料成本居高不下承受著巨大壓力。但是散戶規(guī)模小、造假技術(shù)有限，摻假的可能性小；奶站收購量大，造假動機(jī)更大和技術(shù)更高”。由此可以看出，添加三聚氰胺是在奶站的收購環(huán)節(jié)，這也得到了事實(shí)的證明。在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，奶農(nóng)、奶站和奶制品企業(yè)之間都進(jìn)行著激勵的博弈，只要監(jiān)管放松，就會鋌而走險。因此，“在乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益博弈中，存在的根本問題是奶農(nóng)與工業(yè)環(huán)節(jié)之間的合理利益分配機(jī)制尚未形成”?？傊撜f從產(chǎn)業(yè)鏈縱向上指出了三鹿欺詐的深層原因，但是它忽視了橫向企業(yè)組織的考量。

市場失靈說。亞當(dāng)斯密提出了“市場萬能”說，但是市場解決不了信息不對稱、外部性及提供公共物品等問題。具體到食品消費(fèi)領(lǐng)域，市場的局限更是暴露無遺。食品消費(fèi)具有搜索型、經(jīng)驗(yàn)型和信任型等特征。搜索型就是消費(fèi)者可以從市場上搜尋產(chǎn)品的相關(guān)信息，從而可以很好地保護(hù)自己。經(jīng)驗(yàn)型就是消費(fèi)者在購買食品之前無法了解其質(zhì)量，只有在使用后才能了解其質(zhì)量特征，因而生產(chǎn)者會用一定的激勵去傳遞相關(guān)的質(zhì)量信息。如果消費(fèi)者在購買后能夠迅速了解所購物品質(zhì)量，并且能夠經(jīng)常重復(fù)購買，就可以通過重復(fù)購買來促使廠商為了維持其聲譽(yù)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。信任型就是即使消費(fèi)者在消費(fèi)后也難以獲取和評價有關(guān)食品質(zhì)量安全和營養(yǎng)保健等信息。在傳遞食品質(zhì)量的信任性方面，市場幾乎徹底失靈，因?yàn)橄M(fèi)者自己根本無法了解這方面的質(zhì)量狀況，不得不“完全信任”由生產(chǎn)者擺布。[4]由此可以看出，市場失靈說認(rèn)為，三鹿的欺詐行為是由于生產(chǎn)者利用了信息不對稱的優(yōu)勢而產(chǎn)生的。當(dāng)然對此，本文不想否認(rèn)，但是筆者認(rèn)為用信息不對稱來解釋三鹿的越軌行為缺乏針對性，并且信息不對稱與其他原因存在多重共線的現(xiàn)象。

政府失靈說。部門之間的“缺位”、“錯位”問題、監(jiān)管制度的缺乏問題、信息不對稱加大政府監(jiān)管的隨意性問題；食品市場主體的理性預(yù)期問題、政府能力局限的問題以及監(jiān)管者追求自身利益的動機(jī)問題等造成了政府作用的失靈。[5]政府失靈后，如果有好的行業(yè)生態(tài)、行業(yè)自律的話，企業(yè)發(fā)生欺詐行為的概率還是低的。因此，政府失靈與企業(yè)欺詐之間沒有必然的聯(lián)系。

政企博弈關(guān)系說。政府與企業(yè)的關(guān)系是復(fù)雜的。從公共關(guān)系上講，他們一個是規(guī)制者，一個是被規(guī)制者，政府對企業(yè)的質(zhì)量規(guī)制責(zé)任是清晰而明確的。但是從經(jīng)濟(jì)利益角度講，政府有時難免受制于企業(yè)。首先，企業(yè)是財稅的直接來源，特別是地方支柱性企業(yè)；其次，企業(yè)為了自身的長遠(yuǎn)利益，往往會對政府進(jìn)行俘獲。政府部門或人員在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下，經(jīng)常會選擇放棄公共利益載體的身份，而為企業(yè)謀私利，侵害公眾利益；最后，有些地方政府還會依靠手中的權(quán)力抽租或政治創(chuàng)租。作為回報，政府也會在規(guī)制的過程中給予適當(dāng)“優(yōu)惠”，正如弱質(zhì)量規(guī)制。[6]如上文類似，如果行業(yè)生態(tài)是良幣驅(qū)逐劣幣，即使沒有質(zhì)量規(guī)制，企業(yè)也很少欺詐。

綜上，各種觀點(diǎn)都考慮了企業(yè)與外部主體之間的關(guān)系，并且是縱向上的，均未涉及行業(yè)中的其他企業(yè)即橫向上的主體。橫向上主體之間的互動關(guān)系對企業(yè)的決策有著重大關(guān)系，因此，分析“三鹿奶粉事件”就不能不分析與三鹿并存的其他企業(yè)對三鹿的影響。

二、欺詐行為：三鹿不是孤獨(dú)者

2008年9月，在“三鹿奶粉事件”曝光后，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進(jìn)行了檢查。結(jié)果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品被檢出了含量不同的三聚氰胺，除了河北的三鹿外，還有廣東雅士利、內(nèi)蒙古伊利、蒙牛集團(tuán)、青島圣元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業(yè)英雄牌、寶雞惠民、多家多乳業(yè)、湖南南山等22個廠家69批次產(chǎn)品中檢測出三聚氰胺，被要求立即下架。具體情況如下圖所示：

?

三聚氰胺是一種工業(yè)毒品，食品中是絕對不允許添加的。在美國連狗吃的食品都絕對不允許含有三聚氰胺添加劑的，更何況人。中國共有109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，國家質(zhì)檢總局對這些企業(yè)的491批次產(chǎn)品進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)了這22家企業(yè)的69批次產(chǎn)品有含量不同的三聚氰胺。要知道，這是在“三鹿奶粉事件”曝光后長達(dá)一個月的情況下作出的檢驗(yàn)，現(xiàn)在很難知道在“三鹿奶粉事件”曝光前有多少企業(yè)添加三聚氰胺。不過，按照上表的情況來看，我們可以推測，應(yīng)該有超過22家甚至更多的企業(yè)有過這種欺詐行為，因此，從事后態(tài)勢來看，“三鹿奶粉事件”不僅僅是三鹿的問題，三鹿的欺詐也不是奶制品企業(yè)的個案。

所以，我們在分析“三鹿奶粉事件”原因的時候，不能太局限于三鹿企業(yè)本身，也要關(guān)注到三鹿在整個奶制品行業(yè)場域中的位置及其所受到的系列壓力。

三、強(qiáng)制性同形與欺詐：政企關(guān)系的扭曲

強(qiáng)制性同形源于一個組織所依賴的其他組織向它施加的正式與非正式的壓力，這種壓力可能被組織感知為要求其加入共謀的一種強(qiáng)制性力量、一種勸誘或一種邀請。這里指的所依賴的其他組織就是政府，這樣的話就會引出一系列的問題：三鹿的欺詐與政府有關(guān)？三鹿的欺詐是政府“授意”甚至“強(qiáng)制”？對于這些問題，我們很難給出個簡單的回答，這需要放置在政府與企業(yè)的關(guān)系之中進(jìn)行考察。

3.會計(jì)行為主體方面。企業(yè)金融會計(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生和企業(yè)會計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有著緊密的關(guān)系，很多時候風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因就是會計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)不夠，專業(yè)水平達(dá)不到要求，這也就使得金融會計(jì)行業(yè)整體水平的下滑，所以要從根本出發(fā)，從提高金融會計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能抓起，營造出良好的會計(jì)工作環(huán)境，與此同時，企業(yè)對于會計(jì)這個崗位要進(jìn)行一定的考核，不管是自身道德素質(zhì)還是專業(yè)技能上，只有全面的考核才能提高會計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

三鹿集團(tuán)是集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、科研開發(fā)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，是中國食品工業(yè)百強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，更是河北省、石家莊市重點(diǎn)支持的企業(yè)集團(tuán)，在破產(chǎn)之前連續(xù)六年入選中國企業(yè)500強(qiáng)，獲得各種級別的榮譽(yù)達(dá)200多項(xiàng)。2007年，三鹿集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了銷售收入100.16億元，同比增長達(dá)15.3%。三鹿奶粉的產(chǎn)銷量連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)全國第一，“三鹿”品牌曾被評為中國500個最具價值品牌之一，品牌價值一度達(dá)到149.07億元。由此可以看出，三鹿是典型的明星企業(yè)，它的成長與政府支持（主要體現(xiàn)在股份制改革、A股上市、與恒天然合資）是分不開的。步入黃金時期的三鹿集團(tuán)對地方政府也是投之以桃報之以李，主要體現(xiàn)在如下三個方面：一在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，三鹿集團(tuán)通過是實(shí)施資本運(yùn)作，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以品牌為旗幟，先后整合了30多家企業(yè)，盤活資產(chǎn)18億以上，這些企業(yè)都成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦欢巧鐣l(fā)展上，三鹿通過整合企業(yè)，安排了三萬多名下崗職工再就業(yè)，并有效地帶動了六萬多農(nóng)戶發(fā)展奶業(yè)，其延伸的產(chǎn)業(yè)鏈吸納了八十余萬農(nóng)村剩余勞動力；在生態(tài)建設(shè)上，遍布各地的奶源基地全面推廣青貯玉米制作技術(shù)，奶牛每年消化玉米田達(dá)三百萬畝以上，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益。

由此可以看出，三鹿集團(tuán)與政府是雙贏的關(guān)系，那么三鹿欺詐與政府有什么關(guān)聯(lián)呢？上文提到的強(qiáng)制性同形是揭示這一關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵。在某些情況下，組織的行動是對國家法令的一種反應(yīng)，更是對國家意志的一種反應(yīng)。在某種程度上，三鹿的欺詐行為是對地方政府或者是政府領(lǐng)導(dǎo)人意志的一種反應(yīng)。地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志就是要經(jīng)濟(jì)增長、要政績。三鹿企業(yè)作為地方明星企業(yè)對實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的意志是首當(dāng)其沖的。當(dāng)然，以合法手段謀求企業(yè)的擴(kuò)張是可行的，但是這個過程很緩慢并且在激烈的市場競爭中很容易被其他企業(yè)擊敗，更不利于政府短期利益的實(shí)現(xiàn)，所以要將三鹿打造為高效率的生產(chǎn)GDP的機(jī)器。由此，三鹿企業(yè)以欺詐行為為政府鑄造政績，政府部門為三鹿的欺詐保駕護(hù)航，況且向奶源中摻加三聚氰胺的企業(yè)又不是三鹿一家。這一點(diǎn)可以從“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，政府的應(yīng)對措施可以看出。2008年9月2日，河北省質(zhì)監(jiān)局對三鹿奶粉中的蛋白質(zhì)、亞硝酸鹽以及抗生素殘留等營養(yǎng)指標(biāo)和安全指標(biāo)進(jìn)行了檢測，結(jié)果全合格；三鹿集團(tuán)的海外股東新西蘭恒天然公司在2008年8月份得知奶粉出現(xiàn)問題后，馬上向中資方和地方政府官員要求召回三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的所有奶粉，但是中國地方官員置若罔聞，試圖掩飾，不予正式召回；2008年9月，三鹿集團(tuán)委托甘肅省質(zhì)監(jiān)局對三鹿奶粉進(jìn)行了檢查，結(jié)果顯示各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不過事后甘肅質(zhì)監(jiān)局召開新聞發(fā)布會，聲明該局從未接受過三鹿集團(tuán)的委托。從以上的政府行為中，可以看到政府與三鹿是何等的默契，我們可以從某種角度推測，三鹿的欺詐政府是明知的，甚至是默許的，只是后來所引發(fā)的后果是政府始料未及的。因此，“三鹿奶粉事件”的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上就是政企扭曲關(guān)系的崩潰。

四、模仿性同形與欺詐：以惡制惡

企業(yè)在市場中謀求生存，其所面臨的環(huán)境是變幻莫測的，極其具有不確定性，而這種不確定性也是促進(jìn)企業(yè)制度性同形的一個重要因素。在人們的經(jīng)濟(jì)活動中，模仿行為所具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是明顯的；當(dāng)組織面臨原因不明，并且解決辦法也模糊不定的問題時，尋找和實(shí)施別人解決此問題的辦法，可能是可行的和低成本的。

當(dāng)某個企業(yè)實(shí)施欺詐行為既沒有被發(fā)覺，或者發(fā)覺之后得到了有關(guān)利益部門的默許，這會大大刺激其他的企業(yè)。有人可能會有疑惑，其他人欺詐就會導(dǎo)致自己欺詐嗎？在理想的環(huán)境之下當(dāng)然不會。所謂的理想的環(huán)境就是市場比較成熟、法治比較完善、監(jiān)督比較透明，可惜這些在國內(nèi)很難做到。在激烈競爭的市場中，企業(yè)想做大做強(qiáng)，就得搶占先機(jī)、搶占原料、搶占市場，在這之中，誰處于不利的位置，誰就將很被動。因此，當(dāng)一個企業(yè)看到其他企業(yè)安全地實(shí)施了欺詐行為，并且獲利頗豐，它很難按捺住自身的那股沖動。三鹿、蒙牛、伊利等幾家龍頭乳企均有欺詐行為。假設(shè)三鹿不是第一個吃螃蟹的，那么其他企業(yè)吃了螃蟹之后是怎么傳遞到三鹿的呢？歸納起來有兩條，一條是明，一條是暗。明道就是直接地相互學(xué)習(xí)、借鑒。這主要是通過相關(guān)的專業(yè)協(xié)會，例如乳業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會等。三鹿、蒙牛及伊利都是國內(nèi)奶乳業(yè)的大佬，相互地觀摩是少不了的。暗道就是間接地心領(lǐng)神會。這與國內(nèi)盛行的厚黑學(xué)文化有莫大的關(guān)系。我們知道任何一家企業(yè)有欺詐行為都不是什么光彩的事，更何況是知名企業(yè)呢。關(guān)于向牛奶中摻雜三聚氰胺，它們有著默契，心照不宣。這從“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，多家奶制品企業(yè)的管理層的反應(yīng)可以看出來。

模仿性同形的力量來自于哪里？來自存在不完善市場競爭的行業(yè)場域。一個人干了壞事沒得到應(yīng)有的懲罰反而獲得了好處，一個遵紀(jì)守法反而吃了大虧。這是個缺乏強(qiáng)有力監(jiān)管機(jī)制的市場造成的。如何緩解這種壓力？就需要加大監(jiān)管的力度，以免造成惡性循環(huán)。特別是對首犯，要施以嚴(yán)厲的處罰，不然就無形中起到了標(biāo)桿效應(yīng)，后果很嚴(yán)重。

五、規(guī)范性同形與欺詐：下游的逼迫

規(guī)范性同形，顧名思義就是在某個群體內(nèi)部形成了一套規(guī)范，任何人都無法逃避，或者說逃避的代價很大。在本文中，同形的規(guī)范是什么呢？當(dāng)然是這種欺詐的潛規(guī)則。據(jù)相關(guān)媒體報道：河北省曲周縣的張玉軍在2007年7月前一直在當(dāng)?shù)貜氖吗B(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)牛過程中，他經(jīng)過多次試驗(yàn)，“發(fā)明”了將三聚氰胺和麥芽糊精按一定比例配制“蛋白粉”的方法，據(jù)稱“能夠提高牛奶中的蛋白質(zhì)含量，而且不易揮發(fā)，不易被檢查出來”。張玉軍最初在本村自己的養(yǎng)牛場小批量配制。2007年11月，他前往山東省濟(jì)南市歷城區(qū)黨家莊，以生產(chǎn)涂料粘合劑為名批量生產(chǎn)。他通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系訂貨，并從河南省濮陽市等地購進(jìn)三聚氰胺，從濟(jì)南市購進(jìn)麥芽糊精，生產(chǎn)所謂的“蛋白粉”。后來，據(jù)張玉軍在法庭上供述，往原奶中摻“蛋白粉”已是圈內(nèi)人所共知的“秘密”，這樣既可以增加原奶重量，又可以提高蛋白質(zhì)含量，一舉兩得，所以很受一些奶站歡迎，市場銷售的潛力巨大?！拔抑杂眉倜a(chǎn)，也是因?yàn)橹車娜硕荚谏a(chǎn)，而我不想讓他們知道?！睆堄褴娬f。警方初步查明，從2007年9月到今年8月，張玉軍總共生產(chǎn)“蛋白粉”600多噸，非法獲利50多萬元。市場需求越來越大，競爭也就越來越激烈。在河北省正定縣開工廠的高俊杰等人曾一度從張玉軍處批發(fā)購買“蛋白粉”，再加價轉(zhuǎn)售給一些奶站。為了賺取更多的利潤，高俊杰等人從購買的“蛋白粉”中分析技術(shù)配方，開始自行研制并直接銷售給一些奶站。一個較為完善的“蛋白粉”制售網(wǎng)絡(luò)形成，高俊杰等團(tuán)伙共生產(chǎn)“蛋白粉”200余噸。三鹿集團(tuán)一位質(zhì)量檢查員透露，過去奶站往原奶中為增加重量而兌水，后來隨著收奶時檢測日趨嚴(yán)格，一些不法奶站就開始追求“技術(shù)含量”，往原奶中摻加一些混合物以增加蛋白質(zhì)含量，隨著做這種事情的人越來越多，手段也越來越高明，三聚氰胺與麥芽糊精按一定比例配置的“蛋白粉”最為普遍。

有些人認(rèn)為，“三鹿奶粉事件”的罪魁禍?zhǔn)资悄剔r(nóng)，其實(shí)這是嚴(yán)重錯誤的，沒有認(rèn)識到奶制品產(chǎn)業(yè)鏈的癥結(jié)所在?！叭鼓谭凼录敝砸话l(fā)不可收拾是所謂的“奶霸”從中作梗。上文提出的張玉軍、高俊杰等人就是奶霸。一般的奶農(nóng)產(chǎn)奶有限，并且技術(shù)也有限，很難達(dá)到摻雜的要求。但是奶霸們?yōu)槭裁匆墼p呢？這就是規(guī)范性同形。本案中，張玉軍說過“往原奶中摻‘蛋白粉’已是圈內(nèi)人所共知的‘秘密’，這樣既可以增加原奶重量，又可以提高蛋白質(zhì)含量，一舉兩得，所以很受一些奶站歡迎，市場銷售的潛力巨大”。規(guī)則都是那些在場域中處于核心地位的單位制定的，奶霸們雖然不是核心，但是它們在奶制品產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要的地位，他們形成這種規(guī)則后，小奶農(nóng)們只有趨之若鶩。

據(jù)三鹿集團(tuán)重大食品事故專案組介紹，根據(jù)三鹿集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人供述，2007年9、10月份，正值原奶市場淡季，各有關(guān)企業(yè)為爭奪奶源，原奶收購價格一度攀升到每公斤3．6元。當(dāng)原奶價格漲到每公斤3元時，三鹿集團(tuán)不再提高收購價格，向其供奶的場（站）主要求漲價。三鹿高管中有人提出，為保障奶源，是否允許在原奶中加水。最后高層要求：加水后奶的含氮量不能降低，授意三鹿的一些奶牛養(yǎng)殖場在原奶中加水，但要保證每百克牛奶蛋白含量不低于2．8克。2008年7月份，三鹿集團(tuán)將其生產(chǎn)的16批次嬰幼兒系列奶粉送河北出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢測，發(fā)現(xiàn)其中含三聚氰胺。2008年8月1日，田文華召開集團(tuán)經(jīng)營班子擴(kuò)大會進(jìn)行商議，會議決定：一要保密，二要封存庫存的奶粉，但沒有要求停止奶粉的生產(chǎn)、銷售。8月13日三鹿集團(tuán)再次召開經(jīng)營班子擴(kuò)大會，會議決定：庫存產(chǎn)品中三聚氰胺含量在每千克10毫克以下的可以出廠銷售，三聚氰胺含量在每千克10毫克以上的暫時封存，調(diào)集三聚氰胺含量每千克20毫克左右的產(chǎn)品換回三聚氰胺含量更大的產(chǎn)品，并逐步將含三聚氰胺的產(chǎn)品通過調(diào)換撤出市場。9月12日，三鹿集團(tuán)被政府勒令停止生產(chǎn)和銷售。

那問題奶源為何得到企業(yè)青睞呢？這與奶源的供應(yīng)有關(guān)?！叭ツ?0月到今年3月，全國原奶供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊張。企業(yè)還是能收到足夠的原奶供給生產(chǎn)。大家都知道他們一定添加了不該加的東西，但還是默認(rèn)了，因?yàn)榇_實(shí)也符合檢測標(biāo)準(zhǔn)?！比辜瘓F(tuán)奶粉事業(yè)部的一位工作人員說道。

綜上，規(guī)范性同形是奶農(nóng)、奶霸、企業(yè)三者的合力產(chǎn)生的。他們?nèi)咂鋵?shí)是利益共同體，從而使他們成為了欺詐共謀體。

六、結(jié)論與討論

本文基于制度同形的視角，從強(qiáng)制同形、模仿同形與規(guī)范同形三個方面分析了“三鹿奶粉事件”，認(rèn)為“三鹿奶粉事件”的發(fā)生不僅僅是三鹿的問題，他與整個行業(yè)場域、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有密切的關(guān)系。來自政府的強(qiáng)制同形，使企業(yè)走上鋌而走險的欺詐之路；來自同行的模仿同形，使企業(yè)走上與狼為伍的欺詐之路；來自下游奶農(nóng)的規(guī)范同形，使企業(yè)走上無可奈何的欺詐之路。奶農(nóng)、奶霸、企業(yè)三者之間復(fù)雜的關(guān)系，以及企業(yè)之間的行業(yè)場域及生態(tài)建構(gòu)了企業(yè)運(yùn)營管理的種種決策。因此，三鹿的垮臺在某種程度上成了中國奶制品行業(yè)弊端重重的犧牲品。本文并沒有為三鹿翻案的意味，只是想徹底還原“三鹿奶粉事件”發(fā)生之前奶制品行業(yè)的種種怪異，這是整頓奶制品行業(yè)的必要條件。