張小慧

摘 要 科研企業(yè)的安全生產(chǎn)，不像一些事故高發(fā)行業(yè)，容易被忽視。本文系統(tǒng)地闡述了科研企業(yè)如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，從源頭抓安全，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，從組織、文化、流程、規(guī)范著手，抓安全促生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 科研企業(yè) 安全生產(chǎn) 文化建設(shè) 預(yù)防 綜合

安全生產(chǎn)，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基石。我國對企業(yè)安全生產(chǎn)非常重視，2002年6月29日中華人民共和國安全生產(chǎn)法發(fā)布，2002年11月1日正式實(shí)施。2014年12月1日最新修訂。國家始終把防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展放在企業(yè)發(fā)展的首位。

說到安全生產(chǎn)，大家首先想到的是煤礦、機(jī)械、建筑施工、高空危險作業(yè)等事故易發(fā)的工作場所，卻容易忽視一般科研企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，就如中國電科集團(tuán)下屬不少科技企業(yè)，尤其是軟件開發(fā)企業(yè)，工作環(huán)境相對較好，設(shè)備簡單，操作也不復(fù)雜，認(rèn)為沒什么安全生產(chǎn)工作要做的人不在少數(shù)。而實(shí)際上，科研企業(yè)也面臨復(fù)雜的工作環(huán)境，如一些科研項(xiàng)目工藝要求復(fù)雜，精度要求高，涉及危險化學(xué)品（含劇毒品、易制毒化學(xué)品等），設(shè)備終年不間斷連續(xù)使用，辦公機(jī)房、潔凈廠房、大型電子裝配總裝車間等環(huán)境多樣，人員長期處于同一封閉環(huán)境進(jìn)行操作，存在巨大安全風(fēng)險，一旦發(fā)生毒氣泄漏、火災(zāi)等意外，很可能造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失等惡性事故。此外，科研項(xiàng)目試驗(yàn)、聯(lián)試、總裝和架設(shè)安裝過程中，也存在登高、交叉、動火、臨電等危險性較大的作業(yè)，人員分布復(fù)雜，各種狀態(tài)交織變化，給安全管理帶來了風(fēng)險；新形勢下信息保密、數(shù)據(jù)安全等等也成為安全生產(chǎn)的一個重要方面；再如，不少科研項(xiàng)目有產(chǎn)品品種多、批量小、特殊工藝要求不同、專用電子設(shè)備比較多的特點(diǎn)等，都表征著安全生產(chǎn)其實(shí)也非常復(fù)雜，容不得半點(diǎn)馬虎。

安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，沒有足夠的認(rèn)識，是很難做好安全生產(chǎn)工作的。

黨的十六屆五中全會明確提出要“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”，把安全發(fā)展納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，同時明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全發(fā)展？安全生產(chǎn)五要素給了我們一個全面的詮釋，五要素中第一要素就是要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。因此說，要做好企業(yè)為安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要。

那么，該如何做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)呢？

企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)應(yīng)遵循和堅持以下原則：一是系統(tǒng)性原則。二是實(shí)效性原則。三是以人為本原則。四是與時俱進(jìn)原則。具體到科研企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，要重點(diǎn)做到以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

要做好一件事，首先，需要領(lǐng)導(dǎo)有足夠的重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視起來，員工也才會真正重視，工作才能做到事半功倍。

那么，什么才是領(lǐng)導(dǎo)真正重視呢？

首先，要有企業(yè)一把手或企業(yè)高管親自掛帥，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作小組組長等職位。其次，要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)和責(zé)任來。職責(zé)就是要投入精力，從策劃、規(guī)劃、組織、落實(shí)等親自關(guān)注，親自負(fù)責(zé)。責(zé)任則體現(xiàn)在對工作結(jié)果負(fù)責(zé)，出安全事故要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。再則，領(lǐng)導(dǎo)重視，必須體現(xiàn)在資源投入上，包括人力、時間和資金。針對安全生產(chǎn)管理，從人員到資金，都要有相應(yīng)的投入。

二、做好頂層設(shè)計

企業(yè)必須以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，明確企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。并建立安全生產(chǎn)愿景、戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。

企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)實(shí)施文化管理的一個重要組成部分，用文化的力量作支撐，全面深化安全文化建設(shè)，有利于統(tǒng)一全員安全思想認(rèn)識，規(guī)范員工安全作業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。因此，做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)，須依托先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)理論為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)培育員工安全生產(chǎn)意識、行為、規(guī)范為要旨，提高企業(yè)安全能力，杜絕安全風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)知名度、文明度、美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競爭力、生產(chǎn)力。

要堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與安全生產(chǎn)管理有機(jī)統(tǒng)一，樹立只有安全生產(chǎn)才能促進(jìn)發(fā)展，安全生產(chǎn)是消除浪費(fèi)提升效益的手段而不是成本，堅決防止把安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營對立起來。

識別科研企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)管理風(fēng)險管控，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險應(yīng)對，并采用PDCA等工作方式切實(shí)降低各類安全生產(chǎn)風(fēng)險。

在企業(yè)安全生產(chǎn)文化管理頂層設(shè)計中，要樹立“以人為本”的安全觀念文化，培育“全員參與”的安全行為文化，構(gòu)建“人人為安全負(fù)責(zé)”的安全管理文化，打造“人人保安全”的安全物質(zhì)文化。

三、建立、健全完善的安全生產(chǎn)小組和安全生產(chǎn)責(zé)任制

在領(lǐng)導(dǎo)掛帥的前提下，還需要在企業(yè)內(nèi)部建立專職和兼職相結(jié)合的安全生產(chǎn)小組，設(shè)定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確小組成員職責(zé)和要求，并賦予相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)利。

安全生產(chǎn)小組要深入到各個基層組織，建立系統(tǒng)性組織結(jié)構(gòu)。在一定規(guī)模的基層組織內(nèi)，都應(yīng)要求配置安全生產(chǎn)管理員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員等加入安全生產(chǎn)小組。同時，也可以根據(jù)規(guī)模需要，設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)執(zhí)行小組等多級機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)組織覆蓋廣度和覆蓋深度。

四、建立、健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，確定獎懲方案

企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。有了制度，還需要全體員工積極參與、執(zhí)行并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力才可真正發(fā)揮作用。因此，還要建立安全生產(chǎn)激勵制度，配套必要的獎懲方案。企業(yè)可設(shè)置集體獎、部門突出貢獻(xiàn)獎和個人突出貢獻(xiàn)獎等獎項(xiàng)獎勵在安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊和個人。同時，也要有明確的、可執(zhí)行的處罰措施，處罰那些忽視安全生產(chǎn)、違反操作規(guī)程的員工。

五、不斷改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)依托科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)成果，不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。例如，開展重大危險源防范措施和各種新工藝的研究，研發(fā)防護(hù)設(shè)備和防暴設(shè)備等安全防護(hù)設(shè)施。做到安全生產(chǎn)從源頭防護(hù)。

企業(yè)應(yīng)提供必要的資金，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。做到安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?，形成一種“資金用在刀刃上”的企業(yè)安全文化，保障企業(yè)安全投入順利進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)崗位規(guī)范指導(dǎo)書，做到安全生產(chǎn)有章可循，規(guī)范操作嵌入到日常業(yè)務(wù)流程中，在每一個環(huán)節(jié)杜絕安全生產(chǎn)隱患。

六、建立并持續(xù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)實(shí)施辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)具體實(shí)施辦法，可以從幾個方面入手：

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)文化宣傳

第一，在企業(yè)安全生產(chǎn)小組內(nèi)設(shè)立安全生產(chǎn)文化建設(shè)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)企業(yè)文化制定、宣傳和推廣。

第二，利用公司內(nèi)部各種媒介，持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)理念、舉措，宣傳正反案例，設(shè)立警鐘長鳴、安全促生產(chǎn)等宣傳資料庫。樹立安全生產(chǎn)正面典型案例，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)自豪感、榮譽(yù)感，推動公司安全生產(chǎn)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，充分利用企業(yè)內(nèi)部建筑，在企業(yè)內(nèi)部樹立企業(yè)安全生產(chǎn)警示牌、宣傳牌。在公司墻壁上樹立如“安全第一”“安全方針”“抓安全促生產(chǎn)”“安全生產(chǎn)，從我做起”等安全生產(chǎn)文化宣傳牌，張貼一些安全生產(chǎn)宣傳掛圖和5S管理方面的宣傳掛圖，宣傳安全生產(chǎn)價值導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)全員的安全生產(chǎn)意識。

（二）企業(yè)員工安全生產(chǎn)行為規(guī)范

提煉企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范、強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)行為意識、規(guī)范各崗位和各級管理人員的安全生產(chǎn)要求和安全生產(chǎn)管理行為，促使大家有一個共同的安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，同時推動公司安全生產(chǎn)文化宣傳工作的開展。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和活動

定期聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟閱T工進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)范和操作培訓(xùn)，提高企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)及安全生產(chǎn)技能；收集同類生產(chǎn)事故事件素材，通過對安全事故原因進(jìn)行分析，向企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，以實(shí)例向企業(yè)員工宣傳安全生產(chǎn)在工作中的重要性，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識，使員工能夠主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)制度，并在實(shí)際工作中始終保持警惕思想，降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率，杜絕各類事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)文化培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：什么是安全生產(chǎn)？企業(yè)為什么要開展安全生產(chǎn)？如何開展？企業(yè)開展這項(xiàng)工作有何好處？如何取得成功？如何實(shí)施安全生產(chǎn)？各個崗位安全生產(chǎn)準(zhǔn)則和規(guī)范是什么？等等。通過培訓(xùn)、座談、學(xué)習(xí)、研討、評審、決策等方式，消除觀念障礙、技術(shù)障礙、資金障礙等。

開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要關(guān)注培訓(xùn)和學(xué)習(xí)結(jié)果。企業(yè)可通過考試進(jìn)行驗(yàn)證。考試不及格的，必須補(bǔ)考。補(bǔ)考仍不及格，不得上崗，必須脫產(chǎn)培訓(xùn)，直至合格。

除了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，企業(yè)還可以定期組織開展“安全生產(chǎn)”征文比賽、書畫比賽，開展員工安全生產(chǎn)知識和技能競賽，開展安全文化進(jìn)基層活動，推行安全生產(chǎn)月活動，組織年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀員工評比，推進(jìn)安全生產(chǎn)合理化建議活動，定期組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練等活動，充分發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性和應(yīng)對能力，群策群力，不斷改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)文化。

各項(xiàng)活動要強(qiáng)調(diào)精心部署實(shí)施，務(wù)求活動實(shí)效，廣泛開展宣傳，增強(qiáng)安全意識，使得各項(xiàng)活動能發(fā)揮最大效能。

綜上所述，科研企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)充分重視，常抓不懈，堅持長效管理。應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針，形成以本質(zhì)安全化、超前預(yù)防型為主體特征的現(xiàn)代安全生產(chǎn)文化。牢固樹立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的思想，樹立安全就是發(fā)展的觀念，在企業(yè)內(nèi)部形成全員的長期的安全信念，做好預(yù)防型安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)由“事故查處、事后防范”到“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理態(tài)勢，從安全思想到安全方法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，強(qiáng)化安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)文化。

（作者單位為中國電子科技集團(tuán)公司第二十八研究所）

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