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        國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立與健全

        2019-05-20 11:04:06張作赟
        經(jīng)營者 2019年6期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)防范國有企業(yè)機(jī)制

        張作赟

        摘 要 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要組成部分,其法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)必須得到重視。從其現(xiàn)狀和必要性出發(fā),加強(qiáng)法律顧問制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、法律宣傳動(dòng)員體系等方面的建設(shè)是完善國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的應(yīng)有之義。

        關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)防范 機(jī)制

        一、引言

        國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成力量,國有經(jīng)濟(jì)也是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要重要的組成部分。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn),以及國外日益復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)局勢,國有企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。面對這種情況,國有企業(yè)樹立法律意識、維權(quán)意識,用法律來化解各種市場和非市場風(fēng)險(xiǎn)具有必要性。

        二、國有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段,國有企業(yè)在法律應(yīng)用方面存在著法律知識或常識欠缺,維權(quán)意識不強(qiáng)等問題。

        (一)法律常識比較欠缺

        國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者,但其對法律知識的重視和掌握還有待提高。一般來說,國有企業(yè)往往存在兩方面的問題:一是合同簽訂和履行的過程中,存在著程序不規(guī)范、合同不規(guī)范等問題;二是擔(dān)保制度沒有規(guī)范化,部分缺乏擔(dān)保資格的主體進(jìn)行擔(dān)保,往往會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)資源的浪費(fèi)。

        (二)按照法律途徑維權(quán)的意識不強(qiáng)

        應(yīng)用法律對企業(yè)合法利益進(jìn)行維權(quán)是企業(yè)的重要武器?,F(xiàn)階段,由于部分企業(yè)蓄意拖欠款項(xiàng),導(dǎo)致有一些企業(yè)的應(yīng)得收益大大減少,甚至威脅到企業(yè)的生存問題。面對這種問題,許多企業(yè)以妥協(xié)的態(tài)度進(jìn)行處理,這對于企業(yè)自身業(yè)務(wù)的開展產(chǎn)了負(fù)面影響。具體到國有企業(yè)的職工,在經(jīng)營活動(dòng)中,往往不敢也不善于利用法律的途徑來維護(hù)集體和個(gè)人的權(quán)益。

        三、國有企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要性

        (一)企業(yè)改制的要求

        政策導(dǎo)向是國有企業(yè)加強(qiáng)法律制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)的支撐。國家出臺了一系列相關(guān)文件,要求國有企業(yè)進(jìn)行一定的法律應(yīng)用制度化建設(shè)。法律顧問制度成為大型國有企業(yè)重要的制度建設(shè)內(nèi)涵?,F(xiàn)階段,法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和專職的法律人員已經(jīng)成為國有企業(yè)開展日常運(yùn)營的重要力量。

        (二)市場良性競爭的需要

        市場良性競爭是市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提。由于一定程度上具有自發(fā)性和盲目性,所以往往存在著惡性競爭的不良現(xiàn)狀。企業(yè)之間為了搶奪有限的市場份額,往往會(huì)采取過激的違規(guī)違法行為,來達(dá)到戰(zhàn)勝競爭對手的目的。這樣產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果就是市場正常秩序受到嚴(yán)重干擾,社會(huì)資源浪費(fèi),甚至還會(huì)影響人們的日常生活,給社會(huì)帶來極大的不穩(wěn)定。因此,以法律為手段建立一種規(guī)范性、穩(wěn)定性的市場運(yùn)行制度具有必要性。

        (三)提高經(jīng)營能力的要求

        經(jīng)營能力是國有企業(yè)真正的立命之基。提高經(jīng)營能力是和利潤創(chuàng)造能力相關(guān)的,這一般包含兩個(gè)層次的內(nèi)容:一是內(nèi)部經(jīng)要求。這主要體現(xiàn)在依法管理企業(yè)內(nèi)部事務(wù),建立統(tǒng)一的合法合規(guī)章程,形成有效的聯(lián)結(jié)力量,發(fā)揮集體優(yōu)勢。二是在與外部的其他企業(yè)進(jìn)行合作或競爭時(shí),法律應(yīng)用能力這種強(qiáng)制性力量往往能一下子就抓住關(guān)鍵,從而進(jìn)行合作或贏得競爭。顯然,法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是提高經(jīng)營能力的重要前提條件。

        四、建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施

        針對上文提到的現(xiàn)狀和必要性分析,我們可以發(fā)現(xiàn),法律在我們生活中扮演者不可或缺的角色。對于國有企業(yè)來說,更是關(guān)系到他們經(jīng)營狀態(tài)和獲利能力。因此,完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制具有必要性。具體來說,建立企業(yè)法律顧問制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、法律宣傳動(dòng)員體系是國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的應(yīng)有之義。

        (一)加快企業(yè)法律顧問制度建設(shè)

        法律顧問制度是國有企業(yè)良性健康發(fā)展的組織和制度保障。國資委頒發(fā)的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》,為國有企業(yè)的法律顧問制度、法律顧問部門的建立提供了政策依循。但是,在目前,法律顧問制度的推行還是不夠深入,法律人才供應(yīng)、法務(wù)部門建設(shè)等方面還存在較大不足。因此,要更加重視法律的作用,更加重視法律人才的應(yīng)用和企業(yè)法務(wù)部門的建設(shè)。

        (二)完善全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系

        法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系強(qiáng)調(diào)一種全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控,是企業(yè)正常運(yùn)營的安全網(wǎng)。要建立和完善這種體系,一般來說,其包含兩個(gè)方面的基本內(nèi)容:一是健全合同管理制度。即在日常經(jīng)營活動(dòng)中,要強(qiáng)調(diào)合同本身的法律規(guī)范性,合同條款是否遺漏、文字表達(dá)是夠是否規(guī)范、權(quán)利義務(wù)是否對等、簽訂程序是否規(guī)范等問題。二是要健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部分工和配合的核心,也是協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾的主要依據(jù)。要強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度制訂過程的合法性,以及規(guī)章執(zhí)行中的程序性、協(xié)調(diào)性,切實(shí)發(fā)揮其統(tǒng)籌功能、保障功能。

        (三)加強(qiáng)法制宣傳教育工作, 建立全員風(fēng)險(xiǎn)防范體系

        法治宣傳工作是增加企業(yè)法律意識的重要途徑。針對上文提到的國有企業(yè)法律意識不強(qiáng)的問題,進(jìn)行法律知識普及以及法律意識強(qiáng)化具有必要性。法律風(fēng)險(xiǎn)防范,要落實(shí)到日常的企業(yè)活動(dòng)中去。一般來說,要定期對國有企業(yè)相關(guān)崗位人員(會(huì)計(jì)、部門主管等)進(jìn)行針對性的培訓(xùn);要綜合利用多種宣傳方式,可以通過法律知識競賽、公司微信號推介等方式進(jìn)行法律氛圍的營造,從而使企業(yè)職工真正懂法和用法。

        五、結(jié)語

        健全國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,是針對我國現(xiàn)在國有企業(yè)的現(xiàn)狀和必要性提出的,是國家的政策指向?,F(xiàn)階段,加強(qiáng)國有企業(yè)在法律顧問制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、法律宣傳動(dòng)員體系等方面的建設(shè)是國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方法機(jī)制建設(shè)的重要路徑,必須要加強(qiáng)對這些路徑的重視和探索。

        (作者單位為國網(wǎng)新疆電力有限公司新源縣供電公司)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 杜義風(fēng).國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立與健全[J].中國煤田地質(zhì),2007(06):84-86.

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