摘 要：高校管理水平的高低是高校辦學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要影響因素之一。高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)高校諧穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國(guó)高校的“雙一流”建設(shè)的發(fā)展，對(duì)行政管理工作提出更高的要求，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)已成為高校發(fā)展的迫切任務(wù)之一。本文作者從高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的重要意義出發(fā)，深刻分析目前行政管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀，進(jìn)一步重點(diǎn)提出隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措，以期對(duì)現(xiàn)有高校的行政管理隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;隊(duì)伍建設(shè)

教學(xué)科研教師隊(duì)伍與行政管理隊(duì)伍是高校兩大重要的人才隊(duì)伍。高校人才隊(duì)伍的建設(shè)除了不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)外，管理隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)得到應(yīng)有的重視，打造精干有力的行政管理隊(duì)伍，是高校快速發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的意義

一流的高校，必須要有一流的管理作保障。高校辦學(xué)目、辦學(xué)思路的實(shí)現(xiàn)，辦學(xué)能力、辦學(xué)效益的提升，直接依賴于行政管理的能力與水平。高校行政人員是行政管理水平的具體承載者，承擔(dān)著管理與服務(wù)雙重職能，行政管理隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)弱，直接決定了高校行政管理能力水平的高低。長(zhǎng)期以來，相對(duì)于高校教師隊(duì)伍的發(fā)展相比，高校行政管理隊(duì)伍滯后明顯，已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的一個(gè)瓶頸，怎樣強(qiáng)化高校的行政管理隊(duì)伍建設(shè)，讓整個(gè)高校成為一個(gè)高效運(yùn)行的綜合體，是高校工作探討的課題。只有與時(shí)俱進(jìn)地不斷深化人事制度改革，不斷提高行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高行政工作質(zhì)量與效益，才能進(jìn)而推動(dòng)高校整體辦學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為建成世界著名大學(xué)提供強(qiáng)有力的保障。

二、高校行政管理隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

1.不受重視，自豪感不強(qiáng)

高校的主要內(nèi)容是教學(xué)和科研，因此高校中，“重業(yè)務(wù)、輕行政”現(xiàn)象普遍存在。教學(xué)科研崗的教師是主體，行政管理人員得不到重視，這種思想影響著領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的決策。在體制機(jī)制改革、政策的制定、重要事務(wù)如業(yè)務(wù)考評(píng)、職務(wù)評(píng)聘、工資晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等等方面，教師隊(duì)伍總是先行一步，行政管理人員隊(duì)伍都有“滯后感”[1]。行政管理人員工作涉及到學(xué)校發(fā)展的方方面面，上到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，下到普通師生的服務(wù)，任務(wù)愈發(fā)繁重，事無巨細(xì)，而整個(gè)隊(duì)伍卻得不到應(yīng)有重視，個(gè)人發(fā)展相對(duì)緩慢，工作動(dòng)力不足，工作自豪感不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了歸屬感，更加影響到學(xué)校發(fā)展的步伐。

2.崗位職責(zé)不清，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化程度低

大部分行政崗位的選拔招聘人員時(shí)，就沒有根據(jù)不同崗位的性質(zhì)與職能，進(jìn)行有針對(duì)性的招聘。大多數(shù)高校并未將高校行政管理工作作為事務(wù)性管理工作來看，認(rèn)為管理工作簡(jiǎn)單，人人都可以勝任。從來源上看，有專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)崗、有留校畢業(yè)生、社會(huì)公開招聘等，來源復(fù)雜。有些人員不是科班出身，沒有接受過系統(tǒng)的教育，不具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)。入職初期，行政管理人員亦沒有接受系統(tǒng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即便開展，也是籠統(tǒng)的培訓(xùn)，既不全面，也不深入。專業(yè)性強(qiáng)的崗位專業(yè)化程度低，比如高校實(shí)驗(yàn)室安全秘書的工作，理工科類的實(shí)驗(yàn)室安全秘書承擔(dān)著對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理任務(wù)，這需要相關(guān)學(xué)科專業(yè)的背景，而高校在行政招聘和崗位輪換是并沒有經(jīng)過嚴(yán)格挑選，導(dǎo)致一定程度上存在崗位風(fēng)險(xiǎn)。行政人員職業(yè)發(fā)展，大多自行摸索，多為完成上級(jí)任務(wù)為主，絕大多數(shù)對(duì)自己的崗位沒有明確的認(rèn)識(shí)，都是經(jīng)驗(yàn)管理，更談不上深入的思考與創(chuàng)新。同時(shí)，崗位職責(zé)的不明確直接導(dǎo)致了工作中拈輕怕重，主動(dòng)性不強(qiáng)，互相推諉現(xiàn)象普遍存在。

3.缺乏科學(xué)合理的考核機(jī)制

目前，高校行政管理隊(duì)伍中，面臨的一個(gè)共性問題是缺乏有效的考核和淘汰機(jī)制。普遍存在一種思想“進(jìn)入編制就進(jìn)入保險(xiǎn)箱”、“凡事完成任務(wù)就好”、“做好做壞一個(gè)樣，差不多就行”。究其根本，是對(duì)行政管理人員考核不夠?qū)е碌?，?dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，活力不夠。年終考核、合同期滿考核不科學(xué)，沒有根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，確定明確的考核指標(biāo)，各個(gè)崗位的考核結(jié)果區(qū)分度不大，流于形式，部門領(lǐng)導(dǎo)主觀性影響很大，同時(shí)，考核結(jié)果也沒科學(xué)合理利用，對(duì)工資的發(fā)放和職務(wù)晉升等影響個(gè)人發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都沒有直接掛鉤。

4.發(fā)展空間小，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

行政管理人員工資待遇水平偏低，年輕、高學(xué)歷和高職稱的工作人員不愿意從事行政管理工作，即便是行政隊(duì)伍中的高學(xué)歷和高職稱者，往往需要身兼數(shù)職，科研、管理、教學(xué)一把抓，投入到行政管理工作中的精力收到很大影響。發(fā)展空間狹小，相較于教學(xué)科研崗的教師隊(duì)伍的晉升，行政管理崗位的職員職級(jí)制晉升通道還是狹小而單一的，由于工作性質(zhì)，很多兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)管理一線的人員，工作上并沒有很高的成績(jī)和顯示度，很多只是憑著資歷和工作年限評(píng)選晉級(jí)，挫傷年輕人工作積極性，動(dòng)力不足，以上種種都影響了行政隊(duì)伍的穩(wěn)定性，更影響了高校行政管理工作的開展質(zhì)量。

5.干部隊(duì)伍建設(shè)有待完善，流動(dòng)性慢

目前高校的干部隊(duì)伍建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)細(xì)致的規(guī)劃，在結(jié)構(gòu)布局和干部培養(yǎng)方面缺少周到的考慮，即便某一階段考慮到了，也會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的變化、政策執(zhí)行等多方面因素，導(dǎo)致不可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)的干部缺乏對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力，向校外輸出干部數(shù)量有限。同時(shí)，干部的流動(dòng)性慢導(dǎo)致很多年輕有為的人大量積壓，由于資歷問題得不到提拔，從而失去競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)舉措

1.明確崗位職責(zé)，確定可行目標(biāo)

職位分析是指對(duì)員工的工作崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范分析，已確定該崗位的工作目的、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系以及任職資格等主要內(nèi)容，并出具職務(wù)說明書的一項(xiàng)管理活動(dòng)，是現(xiàn)代人力資源管理所有職能工作的基礎(chǔ)和前提[2]。對(duì)崗位性質(zhì)、工作環(huán)境、資格能力、責(zé)任權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)的綜合分析，明確說明，有效解決普遍存在的目標(biāo)不明、標(biāo)準(zhǔn)模糊問題。根據(jù)崗位職責(zé)，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。充分了解學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，從本部門的職責(zé)出發(fā)，將崗位目標(biāo)與部門目標(biāo)、學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合，不能脫離實(shí)際，難度適當(dāng)，既不能好高騖遠(yuǎn)，也要有挑戰(zhàn)性。

2.加強(qiáng)考核，合理運(yùn)用考核結(jié)果

崗位職責(zé)和目標(biāo)的確定對(duì)考核與激勵(lì)提供了依據(jù)，行政人員的考核不能像教學(xué)、科研的教師考核一樣，可量化，但是可以通過師生滿意度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)判，注重顯成績(jī)與隱績(jī)相結(jié)合，自我測(cè)評(píng)與民主評(píng)議相結(jié)合，而且結(jié)果的運(yùn)用要科學(xué)合理，體現(xiàn)區(qū)別，不能將考核流于形式，一味以資歷論，從而調(diào)動(dòng)行政人員工作積極性，維持工作熱情。

3.注重激勵(lì)，拓展晉升空間

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)鍵只能部門在制定政策時(shí)，充分考慮行政人員的需求，為行政人員設(shè)計(jì)好跑道，創(chuàng)造良好的工作空間。在崗位聘任工作中，對(duì)于行政人員的崗位津貼適當(dāng)提升。暢通行政人員的晉升通道。在職務(wù)評(píng)定、職級(jí)晉升上，給予更多的肯定與支持。

4.建立學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)管理培訓(xùn)

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)是提高行政管理人員綜合水平一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。隨著高校的“雙一流”建設(shè)，對(duì)管理隊(duì)伍的知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、個(gè)人素養(yǎng)的要求不斷提高。作為高校的管理人員，特別是政策制定者，必須熟知國(guó)家的方針政策，將學(xué)校的的發(fā)展目標(biāo)和管理機(jī)制體制將結(jié)合，要建立定期學(xué)習(xí)制度，開展定期培訓(xùn)。教學(xué)管理、行政管理、法律法規(guī)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)都是干部的必備。同時(shí)，行政人員也應(yīng)“走出去”，多向國(guó)際名校學(xué)習(xí)管理模式與管理經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)管理干部梯隊(duì)建設(shè)

高校要注重后備管理干部的選拔和培養(yǎng)，把學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和后備干部的選拔結(jié)合起來[3]。干部的選拔應(yīng)對(duì)個(gè)人的年齡、性別、能力、素質(zhì)、專業(yè)背景、創(chuàng)新力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考慮到選拔的人是否在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上存在競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)校內(nèi)干部對(duì)校外的輸送，加快干部的流動(dòng)。注重中年輕干部的選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)能力與自身素養(yǎng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)與平臺(tái)鍛煉，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)干部的流動(dòng)，注意吸收有專業(yè)背景、能力素質(zhì)高、思想活躍、敢于創(chuàng)新的年輕人吸收到管理崗位上來。建立起一支充滿活力的管理隊(duì)伍，讓具備管理能力的人都參與到管理隊(duì)伍中，營(yíng)造 “管理是科學(xué)，管理者是人才”的氛圍。

隨著我國(guó)高校的“雙一流”建設(shè)的發(fā)展，對(duì)行政管理工作提出更高的要求，從職能、內(nèi)容到地位、作用都在發(fā)生新的變化，提高行政管理水平，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)已成為高校發(fā)展的迫切任務(wù)之一。必須要抓好行政管理工作，將其與科研、教學(xué)提升到同等重要的地位。既要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、廣大的師生，又要服務(wù)于社會(huì)和高等教育事業(yè)，完成好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)承擔(dān)的神圣使命。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪瓊，對(duì)高校行政管理人員績(jī)效考核的幾點(diǎn)思考[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2003：174-175

[3]王兆祥，論高校管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，第4期，89

作者簡(jiǎn)介：

廉潔（1986--）女，漢族，山東梁山人，浙江大學(xué)，碩士研究生。