李婕

摘要：隨著社會的高速發(fā)展，住房公積金管理部門的財務內(nèi)控制度的重要性日益突出。內(nèi)控體系不僅關系到資金運行的安全性，更是提升財務管理工作的重要因素。住房公積金管理部門工作人員只有對財務管理的基本現(xiàn)狀、內(nèi)控制度的重要性以及強化措施進行全面地了解，才能從根本上提升管理工作的整體效率。

關鍵詞：住房公積金;管理部門;財務內(nèi)控;策略

近年來，住房公積金行業(yè)由于受到內(nèi)控體系中不科學因素的影響，一定程度上損害了職工的利益，阻礙了行業(yè)的健全運營和發(fā)展。因此，管理人員只有對住房公積金內(nèi)控體系進行管理和完善，才能不斷優(yōu)化財務管理工作，促進住房公積金行業(yè)的高效、穩(wěn)定發(fā)展。

一、住房公積金財務管理現(xiàn)狀分析

（一）資金使用效率低。通常情況下，住房公積金管理中心對于職工所繳存的公積金需進行專項管理。這些資金的主要用途就是發(fā)放公積金貸款和購買國債等?？梢?，住房公積金管理中心的投資渠道相對比較單一;在配置存貸率時，有些管理中心個貸率僅為60%，大量資金閑置在銀行，資金不能很好的有效利用;在利用繳存的資金進行投資時，過于偏好穩(wěn)健型甚至保守型產(chǎn)品，比如僅購買收益率很低的短期國債，未能使資金帶來更好的收益。

（二）財務崗位人員配置不合理。住房公積金財務崗位人員往往身兼數(shù)職，比如有些管理中心為了精簡人員，將中心的辦公室等事務類職責劃分由財務人員承擔，使財務人員不能專門服務于本職工作。在實際的財務管理工作中出現(xiàn)同一人兼任不相容職務情況，如有財務人員既保管支票又保管全套印章，使資金處于危險境地。還有部分財務人員專業(yè)勝任能力不足，不能及時識別金融等風險因素帶來的財務管控方面的不利影響，也不能及時消除影響，不利于公積金的整體管理工作。

（三）財務內(nèi)控不嚴格。一方面由于監(jiān)督機制不夠健全，工作人員自身的責任意識不強，很多財務管理人員鉆制度的空子，致使住房公積金出現(xiàn)挪用、擠占、去向不明等問題。另一方面由于對財務內(nèi)控制度執(zhí)行不到位出現(xiàn)管理亂象，比如預算制定隨意，不科學不合理而不具備可行性;預算執(zhí)行不到位，超預算發(fā)放貸款給資金帶來壓力，未達預算的貸款致使資金未有效利用。未嚴格執(zhí)行已有的財務控制制度，使制度形同虛設，如資金的調(diào)撥及使用均須執(zhí)行必經(jīng)的審批流程，但往往有位高權重的主管人員無視制度的存在，過度的人為裁量貸款發(fā)放業(yè)務，隨意的指使進行資金調(diào)度，使公積金的管理失去控制，陷于混亂。

二、住房公積金內(nèi)部財務控制的意義

住房公積金管理中心在實際的管理工作中為了更好地保證資金的安全性、信息完整性，降低資金的安全隱患，會制定相關的有效控制程序。其意義主要可以從以下幾個方面來分析：

（一）進行財務內(nèi)控可以明確財務信息。財務信息的精準性可以有效地展現(xiàn)公積金的具體狀況，使得管理人員可以實時對公積金情況進行掌握，做到心中有數(shù)，利于高效開展工作。

（二）進行財務內(nèi)控可以有效控制公積金預算。內(nèi)控體系的建立可以給資金的處理工作提供有效的依據(jù)，各項工作有章可循，合理有序開展。這樣一來，公積金預算的準確度也會不斷提升。

（三）進行財務內(nèi)控可以降低安全隱患。內(nèi)控制度的建立健全可以保證繳存資金的運用達到一定的高效性，公積金的提取和貸款等業(yè)務在辦理時存在的安全隱患逐漸降低，最終不同類型的風險都會縮小范圍，創(chuàng)造相對穩(wěn)定的管理氛圍。

三、住房公積金財務內(nèi)控工作的強化措施

（一）構建完善的內(nèi)部財務控制體系

在住房公積金內(nèi)控體系中，財務控制所占比重較大，而且工作的范圍越來越廣?，F(xiàn)如今，財務控制工作逐漸朝著多面化的趨勢發(fā)展。一般來說，財務控制工作主要可以分為兩個層面，第一是要構建相對完善的監(jiān)管制度，保證住房公積金管理中心的資金實現(xiàn)安全運作。第二是要對各個部門的所有工作人員進行制度強化以使監(jiān)管制度得到有效執(zhí)行。

財務內(nèi)控的監(jiān)督管理控制體系需要按照科學、合理、嚴密、高效的原則來進行。財政部所發(fā)布的《住房公積金財務管理辦法》等文件的相關規(guī)定為制度體系的建設提供了依據(jù)和標準。制度體系的制定要與本單位的財務工作實際情況相適應，同時需保證規(guī)范與制度的可操作性和有效性。另外，內(nèi)部財務控制制度的相關內(nèi)容要與實際的業(yè)務工作相結合，明確財務控制的內(nèi)容和方向，聯(lián)系其他控制工作，實現(xiàn)內(nèi)控工作的務實性。

（二）執(zhí)行內(nèi)部財務控制制度

1.制定和執(zhí)行授權審批制度

住房公積金管理中心需根據(jù)崗位職責來對財務工作人員的權限進行明確。住房公積金運作過程中會涉及到歸集、調(diào)度、貸款發(fā)放以及支取等日常業(yè)務。這些業(yè)務只需要按照規(guī)定的程序來辦理，同時設置授權審批權限，執(zhí)行人員嚴格按照授權標準來辦理即可，不允許跨越權限來進行業(yè)務的辦理。這種做法主要是對財務管理系統(tǒng)的操作權限進行明確，做好控制工作，以達到對審批流程實現(xiàn)監(jiān)控。授權審批制度的制定和執(zhí)行可以大大地降低資金安全隱患，減少風險。

2.做好貨幣資金內(nèi)控工作

在住房公積金財務內(nèi)控管理工作中，加強管理力度主要是為了防止公積金被挪用和擠占問題的出現(xiàn)。在此過程中，管理部門需要按照《關于進一步加強住房公積金管理的通知》規(guī)定的相關條款和要求工作，包括開立銀行賬戶，對賬戶進行專門的檢查等工作。同時需加強對票據(jù)的管理和印鑒的管理工作，工作程序仍需要達到嚴密的程度。需要強調(diào)的是，要嚴格禁止一個財務管理人員保管多個印章的現(xiàn)象。崗位內(nèi)部的牽制工作必不可少，一旦發(fā)現(xiàn)一人身兼數(shù)職的問題，需要及時制止。

（三）完善財務管理與風險防控制度

住房公積金管理中心必須要嚴格根據(jù)相關的法律法規(guī)以及規(guī)章制度來建立企業(yè)的管理財務管理制度。各項財務制度的制定要以精準設置財務項目為前提。財務核算工作的基本靈魂就是真實、準確。這樣可以對資產(chǎn)的實際情況以及增值收益等情況如實地反映，大大降低財務工作過程中的違規(guī)行為。另外，《住房公積金行政監(jiān)督辦法》等相關文件中也對住房公積金的提取、貸款等業(yè)務的操作進行了有效防控，審查、審核與審批工作需落實到位。同時還可以有效地防止騙貨、騙提等風險現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）強化內(nèi)審管理與監(jiān)督評價體系

內(nèi)部審計監(jiān)督和檢查工作的高效性是保證住房公積金風險管理與內(nèi)控工作落實到位的前提和基礎。內(nèi)審和檢查制度的制定和執(zhí)行可以將事后的監(jiān)督轉向過程控制，事中風險可以得到積極地規(guī)避，全程風險得到有效地控制。另外，建立內(nèi)控監(jiān)督和評價體系，可以對內(nèi)部財務制度的實施進行高效檢測，并且可以針對實際的問題制定策略，改進不完善的管理內(nèi)容，提升部門的執(zhí)行能力。

（五）統(tǒng)一住房公積金財務核算

目前，我國的住房公積金財務核算模式基本有兩種，第一為直接歸集，第二為委托歸集。從這兩種模式實施的效果上看，直接歸集的優(yōu)勢比較明顯。因此，在打破體制束縛的情況下，應根據(jù)實際情況將住房公積金的財務核算方式進行統(tǒng)一，這樣可以有效地避免出現(xiàn)重復勞動的問題，跨行轉移的限制也將不復存在。另外，采用直接歸集的模式，可以有效地節(jié)省勞動資源以及手續(xù)費用，使得資源的利用率更高。業(yè)務辦理效率提升極大地推動了公積金制度的改進和完善。

（六）防范貸款管理風險

貸款風險本身是無法避免的，其屬于客觀存在的事物。但是，加強住房公積金管理部門的財務內(nèi)部控制，是可以具備相應措施來對風險進行防范，減少風險出現(xiàn)的可能性。在實際的管理工作中，可以同銀行進行合作，同時將審核權也轉交給銀行，銀行則可以適當?shù)爻袚欢ǖ娘L險。

四、總結

總而言之，住房公積金管理部門所進行的內(nèi)控問題仍然較為嚴重，需要相關的管理人員從管理制度、執(zhí)行力度、監(jiān)督機制以及核算方式等方面入手加強管理。財務內(nèi)控制度得到強化，住房公積金的管理工作才能更上一層樓。

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