張文平
摘 要:基層黨支部是黨和群眾間的橋梁和紐帶,是開展黨的活動、完成黨的任務的最基本單位。目前,國有企業(yè)基層黨支部考核評價的內(nèi)容、形式和指標體系存在一些問題。為了促進國有企業(yè)基層黨支部評價工作更加科學有效,加強新形勢下國有企業(yè)基層黨支部建設,有必要對基層黨支部考核評價工作的實踐和探索進行深入分析。本文介紹了基層黨支部考核評價遵循原則,闡述了基層黨支部考核評價工作存在的問題,并論述了基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性。
關鍵詞:黨支部;考核評價;問題;探索;實踐
一、基層黨支部考核評價遵循原則
1、實事求是,客觀公正
對基層黨支部的考核評價,必須從實際出發(fā),實事求是,客觀公正,確??己私Y(jié)果全面、客觀、真實、準確,使黨員群眾有較高的滿意度,進而積極有效地推進基層黨支部各項工作。
2、系統(tǒng)規(guī)范,開拓創(chuàng)新
依據(jù)基層黨支部工作任務和改革發(fā)展的實際需要,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,以改革的精神研究應對遇到的新情況,解決新問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗,使評價更科學、合理,從而保證基層黨組織和黨員隊伍充滿活力。
3、細化內(nèi)容和量化標準
對基礎評價內(nèi)容進行細化,將其分解為具體指標?;鶎狱h支部的評價工作需要探索一種有效的評價模式,并結(jié)合定性和定量分析:在定性分析的基礎上,增加定量評價的力度,重點實施關鍵控制點的考評,設置減法和加法評分指數(shù)。
4、注重實效,獎懲分明
要使評價工作簡單易行,不斷提高評價工作的科學性、針對性和有效性??己私Y(jié)果應作為基層黨組織考核、黨支部書記選拔等工作的重要依據(jù),有效地突出考核評價的激勵作用。
二、基層黨支部考核評價工作存在的問題
1、考核內(nèi)容抽象,操作性不強
基層黨支部考核的內(nèi)容較抽象,主要集中在對黨的思想、組織和作風的貫徹執(zhí)行上。在推進本單位發(fā)展戰(zhàn)略目標、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和實際效果方面評價較少,評價多依賴于平常印象和主觀判斷。評價指標多定性、少定量,客觀性不強,重點不突出,使評價工作的作用發(fā)揮不明顯,不能全面、客觀地反映黨支部建設水平,從而影響其操作性。
2、考核形式單一、科學性不強
一些國有企業(yè)在基層黨支部考核中,往往注重年終考核,而忽視了平時考核?;鶎狱h支部日常工作缺乏有效的流程管理、檢查機制和必要的跟蹤、記錄和監(jiān)督,致使最終考核結(jié)果等同于一次性考核結(jié)果,考核不全面,依據(jù)不足。考核人員往往通過聽取報告、核對數(shù)據(jù)記錄等方式評分,缺乏對實際工作績效的檢查和評價,難以準確控制評分。在考核程序上,缺乏黨內(nèi)外群眾評價,導致評價結(jié)果有偏差,缺乏科學性。
3、評估結(jié)果不適用,權威性不強
基層黨支部考核評價的最終目標是“激勵先進,鞭策后進,改進工作”,有效利用評價結(jié)果能進一步增強評價的影響力。
目前,一些國有企業(yè)在考核工作中抱著完成黨建工作任務的想法,在考核中重形式、輕效果,使考核工作流于形式,考核結(jié)果只與評先評優(yōu)掛鉤,或只停留在通報層面,不能有效與黨務干部的收入和晉升等對接,直接影響考核工作的權威性。
三、基層黨支部考核評價的實踐探索與實效性
1、實踐探索
為進一步提高黨建水平、充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、更好地推動國有企業(yè)完成發(fā)展戰(zhàn)略目標和中心工作,應結(jié)合實際,對基層黨支部的考核評價進行探討,制定出基層黨支部考核細則。通過開展黨內(nèi)主題教育、黨政領導干部帶頭講黨課、創(chuàng)先爭優(yōu)評比等活動,加強基層黨支部建設,健全黨支部考核機制,加強黨支部考核力度,促進黨支部建設向制度化、標準化、科學化方向方向,創(chuàng)建一個基層黨支部建設工作的新局面。
1)建立具體的評價指標。評價指標是評價工作的基礎,評價指標的科學性與否直接影響評價工作的成敗。沒有具體、定量的評價指標,不僅不能保證評價工作注重實績,而且難以在實際操作過程中把握。具體工作中,根據(jù)《集團公司會員單位黨建工作考核評價實施辦法》和《集團公司成員單位黨支部建設指導意見》,完善以“主要任務指標”、“發(fā)展成效指標”和“民主評價指標”三類指標為主要內(nèi)容的基層黨支部考核細則,細化具體的評價指標,確定各評價指標的分值比重,合理設計不同評價值所占權重。在考核內(nèi)容上,應仔細設計體現(xiàn)整體性的“規(guī)定動作”,鼓勵基層黨支部適應黨員職工思想活躍、價值多元的特點及單位發(fā)展需求,結(jié)合實際情況創(chuàng)新“自選動作”,以提高工作效果,反映支部特色。同時,必須堅持“抓黨建從業(yè)務出發(fā)、抓業(yè)務從黨建入手”的工作理念,以確保和促進本單位中心任務的完成為黨支部工作的出發(fā)點和立足點。通過完善和健全黨支部工作制度、黨支部聯(lián)絡點制度和黨支部工作手冊等,定期完成對黨支部各階段工作的考核,使黨支部工作有規(guī)劃、檢查、實施和考核。
2)采用多樣化評價方法。將原年終考核改為“季度抽查考核+年終考核”,加強過程管理,動態(tài)監(jiān)督基層黨支部工作質(zhì)量,體現(xiàn)黨建工作的精細化思路,從而使考核結(jié)果更全面、科學、客觀。根據(jù)支部自評、黨辦考評和民主測評的步驟,反映了評價的多樣化。為認真落實黨風廉政建設責任制要求,體現(xiàn)黨支部書記在支部工作中的主要責任,將黨風廉政建設責任制和黨支部書記民主評價列入黨支部考評。此外,黨支部書記民主評測納入中層干部的民主測評中,采用領導小組測評、中層干部互評和職工代表評價法進行,評價結(jié)果真實反映支部書記履職盡責、發(fā)揮作用的實效。建立由黨群工作部、監(jiān)察審計部主任或主管、職工代表民主評議小組成員組成的考評組,紀檢人員全程監(jiān)督考評工作,保證考核工作在陽光下進行。黨辦考評、黨支部書記民主測評、黨風廉政建設責任制考評三項指標納入不同權重的黨支部評價總分,并通過討論確定最終評價結(jié)果,使定量評價與定性評價相互交替、相輔相成。
3)建立動態(tài)評價結(jié)果體系。首先,對評價結(jié)果進行排序,并在一定范圍內(nèi)公布,對黨支部排名靠后者,進行黨支部書記提醒談話,幫助他們發(fā)現(xiàn)困難和弱點,鼓勵他們在未來的工作中取得進步。其次,堅持以人為本,把促進黨員、職工發(fā)展同促進本單位發(fā)展結(jié)合起來,把提高黨員、職工的思想認識和能力素養(yǎng)等作為加強黨支部建設的重中之重,通過召開黨支部書記交流會,宣傳推廣好的做法,找出失敗的原因,并提出對策,整改提高,提高基層黨支部考核的實效性。
最后,建立激勵機制。在考核指標上,要建立加分指標,適當提高在“自選動作”方面表現(xiàn)良好的黨支部給予適當加分,并將考核結(jié)果作為部門績效考核、黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)和黨支部書記任免的參考依據(jù),使基層黨支部在抓黨建工作中既有壓力又有動力。
2、實效性分析
1)明確基層黨支部的工作方向?;鶎狱h支部的考核評價反映了黨委對黨支部建設的目標和意圖,對基層黨支部的工作具有指導意義。在考評激勵下,黨支部不斷改進工作方法,提高工作能力,努力做到有方向、有目標、有動力創(chuàng)新,從而不斷提高積極性、創(chuàng)造性和整體工作水平。
2)促進科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的順利進行。實施基層黨支部考核,開展勞動競賽、黨員示范崗活動等,有效促進本單位科研、生產(chǎn)、經(jīng)營健康穩(wěn)定發(fā)展,把黨建工作與本單位中心工作有機結(jié)合,體現(xiàn)了“圍繞業(yè)務抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的積極作用,從而實現(xiàn)基層黨支部工作與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
3)加強黨支部書記隊伍建設?;鶎狱h支部考核評價工作的有效開展,進一步提高了黨支部書記的能力和素質(zhì)。黨支部書記可按照“三嚴三實”標準,在“比學趕超”氛圍中,努力成為熟悉業(yè)務、懂管理、作風正派、群眾基礎扎實的好干部,能領導廣大黨員切實發(fā)揮他們在各自崗位上的先鋒模范作用。
四、結(jié)語
總之,基層黨支部的考核評價是黨建的常態(tài)化工作。國有企業(yè)要繼續(xù)貫徹黨中央關于加強和改進黨建的新要求,不斷完善和改進基層黨支部考核評價機制,真正把基層黨支部考核評價納入科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié),并有效利用評價結(jié)果,從而實現(xiàn)考核結(jié)果對黨建工作的強大約束力。
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