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        新形勢下國有企業(yè)基層黨支部考核評價(jià)的實(shí)踐與探索

        2019-05-13 02:14:20張文平
        青年時(shí)代 2019年7期
        關(guān)鍵詞:考核評價(jià)黨支部探索

        張文平

        摘 要:基層黨支部是黨和群眾間的橋梁和紐帶,是開展黨的活動、完成黨的任務(wù)的最基本單位。目前,國有企業(yè)基層黨支部考核評價(jià)的內(nèi)容、形式和指標(biāo)體系存在一些問題。為了促進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部評價(jià)工作更加科學(xué)有效,加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)基層黨支部建設(shè),有必要對基層黨支部考核評價(jià)工作的實(shí)踐和探索進(jìn)行深入分析。本文介紹了基層黨支部考核評價(jià)遵循原則,闡述了基層黨支部考核評價(jià)工作存在的問題,并論述了基層黨支部考核評價(jià)的實(shí)踐探索與實(shí)效性。

        關(guān)鍵詞:黨支部;考核評價(jià);問題;探索;實(shí)踐

        一、基層黨支部考核評價(jià)遵循原則

        1、實(shí)事求是,客觀公正

        對基層黨支部的考核評價(jià),必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,客觀公正,確??己私Y(jié)果全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,使黨員群眾有較高的滿意度,進(jìn)而積極有效地推進(jìn)基層黨支部各項(xiàng)工作。

        2、系統(tǒng)規(guī)范,開拓創(chuàng)新

        依據(jù)基層黨支部工作任務(wù)和改革發(fā)展的實(shí)際需要,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以改革的精神研究應(yīng)對遇到的新情況,解決新問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使評價(jià)更科學(xué)、合理,從而保證基層黨組織和黨員隊(duì)伍充滿活力。

        3、細(xì)化內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)

        對基礎(chǔ)評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,將其分解為具體指標(biāo)?;鶎狱h支部的評價(jià)工作需要探索一種有效的評價(jià)模式,并結(jié)合定性和定量分析:在定性分析的基礎(chǔ)上,增加定量評價(jià)的力度,重點(diǎn)實(shí)施關(guān)鍵控制點(diǎn)的考評,設(shè)置減法和加法評分指數(shù)。

        4、注重實(shí)效,獎懲分明

        要使評價(jià)工作簡單易行,不斷提高評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性和有效性??己私Y(jié)果應(yīng)作為基層黨組織考核、黨支部書記選拔等工作的重要依據(jù),有效地突出考核評價(jià)的激勵作用。

        二、基層黨支部考核評價(jià)工作存在的問題

        1、考核內(nèi)容抽象,操作性不強(qiáng)

        基層黨支部考核的內(nèi)容較抽象,主要集中在對黨的思想、組織和作風(fēng)的貫徹執(zhí)行上。在推進(jìn)本單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和實(shí)際效果方面評價(jià)較少,評價(jià)多依賴于平常印象和主觀判斷。評價(jià)指標(biāo)多定性、少定量,客觀性不強(qiáng),重點(diǎn)不突出,使評價(jià)工作的作用發(fā)揮不明顯,不能全面、客觀地反映黨支部建設(shè)水平,從而影響其操作性。

        2、考核形式單一、科學(xué)性不強(qiáng)

        一些國有企業(yè)在基層黨支部考核中,往往注重年終考核,而忽視了平時(shí)考核?;鶎狱h支部日常工作缺乏有效的流程管理、檢查機(jī)制和必要的跟蹤、記錄和監(jiān)督,致使最終考核結(jié)果等同于一次性考核結(jié)果,考核不全面,依據(jù)不足??己巳藛T往往通過聽取報(bào)告、核對數(shù)據(jù)記錄等方式評分,缺乏對實(shí)際工作績效的檢查和評價(jià),難以準(zhǔn)確控制評分。在考核程序上,缺乏黨內(nèi)外群眾評價(jià),導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果有偏差,缺乏科學(xué)性。

        3、評估結(jié)果不適用,權(quán)威性不強(qiáng)

        基層黨支部考核評價(jià)的最終目標(biāo)是“激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),改進(jìn)工作”,有效利用評價(jià)結(jié)果能進(jìn)一步增強(qiáng)評價(jià)的影響力。

        目前,一些國有企業(yè)在考核工作中抱著完成黨建工作任務(wù)的想法,在考核中重形式、輕效果,使考核工作流于形式,考核結(jié)果只與評先評優(yōu)掛鉤,或只停留在通報(bào)層面,不能有效與黨務(wù)干部的收入和晉升等對接,直接影響考核工作的權(quán)威性。

        三、基層黨支部考核評價(jià)的實(shí)踐探索與實(shí)效性

        1、實(shí)踐探索

        為進(jìn)一步提高黨建水平、充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、更好地推動國有企業(yè)完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,對基層黨支部的考核評價(jià)進(jìn)行探討,制定出基層黨支部考核細(xì)則。通過開展黨內(nèi)主題教育、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、創(chuàng)先爭優(yōu)評比等活動,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),健全黨支部考核機(jī)制,加強(qiáng)黨支部考核力度,促進(jìn)黨支部建設(shè)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向方向,創(chuàng)建一個基層黨支部建設(shè)工作的新局面。

        1)建立具體的評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)工作的基礎(chǔ),評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性與否直接影響評價(jià)工作的成敗。沒有具體、定量的評價(jià)指標(biāo),不僅不能保證評價(jià)工作注重實(shí)績,而且難以在實(shí)際操作過程中把握。具體工作中,根據(jù)《集團(tuán)公司會員單位黨建工作考核評價(jià)實(shí)施辦法》和《集團(tuán)公司成員單位黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》,完善以“主要任務(wù)指標(biāo)”、“發(fā)展成效指標(biāo)”和“民主評價(jià)指標(biāo)”三類指標(biāo)為主要內(nèi)容的基層黨支部考核細(xì)則,細(xì)化具體的評價(jià)指標(biāo),確定各評價(jià)指標(biāo)的分值比重,合理設(shè)計(jì)不同評價(jià)值所占權(quán)重。在考核內(nèi)容上,應(yīng)仔細(xì)設(shè)計(jì)體現(xiàn)整體性的“規(guī)定動作”,鼓勵基層黨支部適應(yīng)黨員職工思想活躍、價(jià)值多元的特點(diǎn)及單位發(fā)展需求,結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新“自選動作”,以提高工作效果,反映支部特色。同時(shí),必須堅(jiān)持“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手”的工作理念,以確保和促進(jìn)本單位中心任務(wù)的完成為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。通過完善和健全黨支部工作制度、黨支部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度和黨支部工作手冊等,定期完成對黨支部各階段工作的考核,使黨支部工作有規(guī)劃、檢查、實(shí)施和考核。

        2)采用多樣化評價(jià)方法。將原年終考核改為“季度抽查考核+年終考核”,加強(qiáng)過程管理,動態(tài)監(jiān)督基層黨支部工作質(zhì)量,體現(xiàn)黨建工作的精細(xì)化思路,從而使考核結(jié)果更全面、科學(xué)、客觀。根據(jù)支部自評、黨辦考評和民主測評的步驟,反映了評價(jià)的多樣化。為認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,體現(xiàn)黨支部書記在支部工作中的主要責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨支部書記民主評價(jià)列入黨支部考評。此外,黨支部書記民主評測納入中層干部的民主測評中,采用領(lǐng)導(dǎo)小組測評、中層干部互評和職工代表評價(jià)法進(jìn)行,評價(jià)結(jié)果真實(shí)反映支部書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的實(shí)效。建立由黨群工作部、監(jiān)察審計(jì)部主任或主管、職工代表民主評議小組成員組成的考評組,紀(jì)檢人員全程監(jiān)督考評工作,保證考核工作在陽光下進(jìn)行。黨辦考評、黨支部書記民主測評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評三項(xiàng)指標(biāo)納入不同權(quán)重的黨支部評價(jià)總分,并通過討論確定最終評價(jià)結(jié)果,使定量評價(jià)與定性評價(jià)相互交替、相輔相成。

        3)建立動態(tài)評價(jià)結(jié)果體系。首先,對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序,并在一定范圍內(nèi)公布,對黨支部排名靠后者,進(jìn)行黨支部書記提醒談話,幫助他們發(fā)現(xiàn)困難和弱點(diǎn),鼓勵他們在未來的工作中取得進(jìn)步。其次,堅(jiān)持以人為本,把促進(jìn)黨員、職工發(fā)展同促進(jìn)本單位發(fā)展結(jié)合起來,把提高黨員、職工的思想認(rèn)識和能力素養(yǎng)等作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重中之重,通過召開黨支部書記交流會,宣傳推廣好的做法,找出失敗的原因,并提出對策,整改提高,提高基層黨支部考核的實(shí)效性。

        最后,建立激勵機(jī)制。在考核指標(biāo)上,要建立加分指標(biāo),適當(dāng)提高在“自選動作”方面表現(xiàn)良好的黨支部給予適當(dāng)加分,并將考核結(jié)果作為部門績效考核、黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)和黨支部書記任免的參考依據(jù),使基層黨支部在抓黨建工作中既有壓力又有動力。

        2、實(shí)效性分析

        1)明確基層黨支部的工作方向。基層黨支部的考核評價(jià)反映了黨委對黨支部建設(shè)的目標(biāo)和意圖,對基層黨支部的工作具有指導(dǎo)意義。在考評激勵下,黨支部不斷改進(jìn)工作方法,提高工作能力,努力做到有方向、有目標(biāo)、有動力創(chuàng)新,從而不斷提高積極性、創(chuàng)造性和整體工作水平。

        2)促進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的順利進(jìn)行。實(shí)施基層黨支部考核,開展勞動競賽、黨員示范崗活動等,有效促進(jìn)本單位科研、生產(chǎn)、經(jīng)營健康穩(wěn)定發(fā)展,把黨建工作與本單位中心工作有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的積極作用,從而實(shí)現(xiàn)基層黨支部工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

        3)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。基層黨支部考核評價(jià)工作的有效開展,進(jìn)一步提高了黨支部書記的能力和素質(zhì)。黨支部書記可按照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn),在“比學(xué)趕超”氛圍中,努力成為熟悉業(yè)務(wù)、懂管理、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的好干部,能領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員切實(shí)發(fā)揮他們在各自崗位上的先鋒模范作用。

        四、結(jié)語

        總之,基層黨支部的考核評價(jià)是黨建的常態(tài)化工作。國有企業(yè)要繼續(xù)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建的新要求,不斷完善和改進(jìn)基層黨支部考核評價(jià)機(jī)制,真正把基層黨支部考核評價(jià)納入科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié),并有效利用評價(jià)結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果對黨建工作的強(qiáng)大約束力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]高繼良.基層黨支部工作考核評價(jià)研究[J].職工法律天地,2014(10).

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        [3]黃方.新形勢下國有企業(yè)基層黨支部考核評價(jià)的實(shí)踐與探索[J].才智,2016(03).

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