戴映

摘 要：國有企業(yè)黨組織是企業(yè)最重要的政治組織資源，在推動企業(yè)深化改革發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用;黨建思想政治工作是國有企業(yè)的鮮明特色，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。長期以來，鐵路各級黨組織在鐵路改革發(fā)展的進程中充分發(fā)揮了政治工作的優(yōu)勢和作用。

關(guān)鍵詞：集團建設(shè);基層黨組織;黨建工作;問題;對策

“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力?！秉h的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，對推進黨的事業(yè)和黨的建設(shè)發(fā)揮了更好的指導(dǎo)作用。這為鐵路堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)指明了前進方向，對鐵路基層黨組織落實黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建水平和質(zhì)量，具體有十分重要的意義

一、當(dāng)前集團建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織在落實黨建工作責(zé)任制中存在問題和不足

近年來，集團公司各級黨組織從企業(yè)改革發(fā)展的實際需要出發(fā)，積極推進黨建思想政治工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，黨建思想政治工作的活力和實效不斷增強，發(fā)展態(tài)勢良好。2014年底集團建設(shè)系統(tǒng)實施項目管理機構(gòu)優(yōu)化以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育活動，各項目管理機構(gòu)的黨建思想政治工作較以前得到明顯加強，建設(shè)系統(tǒng)黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。但是，縱觀建設(shè)系統(tǒng)黨建工作的現(xiàn)狀，仍然存在許多需要改進的方面，尤其在落實黨建工作責(zé)任制方面，還存在一些比較突出問題，主要表現(xiàn)為：

（一）對黨建工作重要性認識不夠足

一些同志特別是個別領(lǐng)導(dǎo)人員、兼職黨支部書記思想上仍然還存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的傾向，有的行政領(lǐng)導(dǎo)甚至認為項目建設(shè)管理機構(gòu)的中心是建設(shè)施工管理，推進各項目建設(shè)進度和確保質(zhì)量安全是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，安全生產(chǎn)搞好了，什么都好，反之則做得再好也沒用，從而導(dǎo)致有的班子成員、支部書記黨建工作責(zé)任落不到實處。

（二）兼職黨支部書記的工作能力和積極性不夠高

建設(shè)系統(tǒng)項目管理機構(gòu)的黨支部書記均屬兼職，抓黨建工作的能力和意識以及精力的集中程度與專職支部書記相比較，還存在一定的差距，有時更多地把自己當(dāng)作行政管理者，以致在履行雙重身份責(zé)任，發(fā)揮支委作用、強化支部班子整體功能方面，花氣力、下功夫、出實招不夠。

（三）創(chuàng)新黨建工作的思路不夠活

借助運用新媒體開展黨建工作的意識和能力不夠強，沒有打造有影響力的黨建品牌;在研究探索建立與參建各方黨組織的互聯(lián)通道和協(xié)調(diào)機制上發(fā)力不夠，推動與參建單位黨組織“聯(lián)創(chuàng)共建”的深度融合上謀劃還不夠超前、精準(zhǔn)。

（四）抓黨員教育管理工作的方式方法不夠新

黨組織開展黨員教育基本上是采取以會代訓(xùn)、辦班講課等常規(guī)教育方法，缺乏吸引力。黨支部的組織生活形式不夠靈活，缺乏新意，主題實踐活動上級怎么部署就怎么做，無法緊密結(jié)合實際。

（五）黨建基礎(chǔ)管理不夠?qū)?/p>

黨支部臺帳管理不規(guī)范、臺帳記錄不及時、黨課質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象仍然存在。黨建陣地不足，有的指揮部還沒有建設(shè)黨員活動室。黨支部班子對支部工作缺乏精益求精、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的干勁，工作缺乏亮點、特色、整體作用發(fā)揮不夠充分。

二、提高集團建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織黨建水平和質(zhì)量的意見和建議

新時代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建水平和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)著眼新時代黨的建設(shè)總要求，從政治信仰、政治立場、政治底線、政治原則四個方面入手，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆黨的先進性和純潔性。具體到集團建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織應(yīng)重點落實好“四三二一”。

（一）堅持做到“四不”，全面落實黨建工作責(zé)任

一是黨組織“不松手”。黨工委切實擔(dān)負起黨建思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚精會神抓黨建，認真制定加強黨建工作的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，進一步健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負責(zé)、黨政工團齊抓共管、各部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的黨建思想政治工作責(zé)任體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在單位深化改革和完成各項建設(shè)任務(wù)目標(biāo)中得到充分體現(xiàn)和切實加強，不斷提高黨建思想政治工作的針對性和實效性。二是黨組織書記“不甩手”。黨工委書記認真履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持把黨建工作作為主業(yè)，把抓好黨建工作作為最大的政績。工作中，嚴(yán)格落實黨組織書記管黨治黨責(zé)任和黨委書記履職基本項目、“三個一”工作制度，不當(dāng)甩手掌柜，堅持把黨建工作與工程建設(shè)中心工作同研究、同部署、同推動，進一步探索建立與參建單位黨組織深度融合的黨建工作“聯(lián)創(chuàng)共建”模式，促進參建各方目標(biāo)同向、行動一致、協(xié)同推進，把黨建工作抓具體、抓深入、抓出成效。三是班子其他成員“不縮手”。進一步明確班子成員的黨建工作責(zé)任分工，建立責(zé)任清單，監(jiān)督班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建思想政治工作，杜絕“袖手旁觀”，真正落實“一崗雙責(zé)”，并定期聽取他們對加強和改進黨建工作的意見建議，及時研究解決各類問題，切實形成班子全員抓黨建的整體合力，努力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推進鐵路建設(shè)管理工作的內(nèi)在動力。四是黨建工作考核“不軟手”。要采取有效措施，加強對黨建工作的監(jiān)督和績效考核，解決好以往存在的黨建工作做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣等問題，切實把黨建思想政治工作的原則要求變成量化標(biāo)準(zhǔn)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，把黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨建工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，增強黨建思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

（二）突出“三個加強”，全面提升黨建工作水平

一是加強黨支部建設(shè)。本著有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨內(nèi)活動、有利于發(fā)揮作用的原則，因地制宜地做好黨支部設(shè)置工作，并選好配強兼職黨支部書記，加大兼職黨支部書記培訓(xùn)力度，切實提高兼職黨支部書記黨務(wù)工作能力。督促指導(dǎo)黨支部，結(jié)合實際，健全完善黨支部各項工作制度和基礎(chǔ)臺賬，全面落實黨支部黨建工作制度。二是加強政工人員隊伍建設(shè)。高度重視政工人員人才隊伍建設(shè)，采取切實有效的措施，加大對政工人才的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊伍，為提高指揮部黨建水平和質(zhì)量提供有力的人才支撐。三是加強黨員隊伍教育管理。要以推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為重點，創(chuàng)新和改進黨員教育方式方法，注重運用網(wǎng)站、手機紅色短信、微信平臺等現(xiàn)代化信息手段，不斷增強教育的吸引力和感染力，重點加強黨員理想信念、信仰和紀(jì)律規(guī)矩的教育，始終保持對黨和人民的忠誠。切實做好黨員教育管理工作，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）落實“兩個責(zé)任”， 確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀

一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。始終堅持將黨風(fēng)廉政工作納入黨工委和行政工作總體安排，統(tǒng)籌推進，并督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，切實兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，從嚴(yán)加大對責(zé)督查、述責(zé)報告、問責(zé)約談、追責(zé)考核力度，將監(jiān)督責(zé)任扛上肩、抓在手，把反腐倡廉建設(shè)融入到項目建設(shè)管理的全過程，全面防控廉政風(fēng)險防控，確保項目建成、干部不倒，工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

（四）堅持“一個原則”，切實強化領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮

堅持“一個原則”，即堅持民主集中制原則。一要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行決策“三重一大”事項實施規(guī)定，嚴(yán)格決策程序，堅持按議事規(guī)則辦事、集體決策，杜絕一言堂，堅持杜絕決策的隨意性，避免決策失誤。二要嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)人員組織生活制度，運用民主生活會提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，增強黨組織抓大事、議大事的把關(guān)定向職能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子龍頭核心作用。