林文勝

摘要：水上機(jī)場(chǎng)和水上飛機(jī)在國(guó)際上是成熟的模式。水上飛機(jī)在旅游、通勤和森林救火等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。我國(guó)應(yīng)該借鑒吸收國(guó)際的先進(jìn)做法，推進(jìn)我國(guó)的水上機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水上機(jī)場(chǎng);水上飛機(jī);通用航空

水上機(jī)場(chǎng)在國(guó)際上是成熟的模式，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家在水上機(jī)場(chǎng)和水上飛機(jī)領(lǐng)域積累了多年的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)模式。水上飛機(jī)在旅游觀光、通勤運(yùn)輸、海上救援、森林救火、應(yīng)急醫(yī)療等方面發(fā)揮了重要作用，在通用航空領(lǐng)域扮演了重要角色。我國(guó)應(yīng)該借鑒和吸收國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法，努力推進(jìn)我國(guó)的水上機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)，使它成為我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 從世界范圍來(lái)看，全球水上機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成了以下幾種主要運(yùn)營(yíng)模式。

一、美國(guó)阿拉斯加水上機(jī)場(chǎng)（LAKE HOOD） 特點(diǎn)：主要交通工具+游覽觀光

美國(guó)阿拉斯加州面積約152萬(wàn)平方公里，是美國(guó)最大的州。由于該州多高山峻嶺、湖泊，水上飛機(jī)是主要的交通工具，乘飛機(jī)出行是居民重要的交通方式。由于水上飛機(jī)可以降落在山嶺湖泊、河流或海港，因此在阿拉斯加州，空中出租車(chē)就如同威尼斯的船一樣普遍。阿拉斯加州人口大約有60萬(wàn)，有輕型飛機(jī)15萬(wàn)架，平均每四人就擁有一架飛機(jī)。位于安克雷奇國(guó)際機(jī)場(chǎng)旁的水上機(jī)場(chǎng)（Lake Hood），是世界上最大、最忙碌的水上飛機(jī)場(chǎng)之一。在夏季高峰時(shí)段，單日起降最高紀(jì)錄有800多架次，其繁忙程度甚至超過(guò)了旁邊的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

二、馬爾代夫水上機(jī)場(chǎng)，特點(diǎn)：觀光游覽+特色交通工具

馬爾代夫的島與島之間并不相連，水上飛機(jī)與快艇不僅作為旅游項(xiàng)目，更重要的是作為連接島與島之間的交通工具。島上度假和旅游必須乘坐快艇和水上飛機(jī)，距離80公里以?xún)?nèi)的一般是快艇，80～150公里的一般快艇與水上飛機(jī)都可提供，而超過(guò)150公里的只能坐水上飛機(jī)，平均每隔幾分鐘就有一架飛機(jī)起飛或者降落。馬爾代夫水上機(jī)場(chǎng)有二家公司經(jīng)營(yíng)。機(jī)艙內(nèi)可以乘坐十余名乘客。兩家公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，游客乘坐水上飛機(jī)需在網(wǎng)站上提前預(yù)訂機(jī)位，費(fèi)用一般在200美元左右，飛行時(shí)間約20分鐘。

三、加拿大溫哥華水上飛機(jī)基地，特點(diǎn)：觀光游覽+飛行表演+特色交通工具

溫哥華國(guó)際機(jī)場(chǎng)是在北美大陸上少有的能同時(shí)擁有機(jī)場(chǎng)和水上飛機(jī)海港的機(jī)場(chǎng)。南機(jī)場(chǎng)包括南航站樓以及菲沙河上的水上飛機(jī)公共碼頭。南機(jī)場(chǎng)是供小型飛機(jī)、水上飛機(jī)、直升飛機(jī)作業(yè)、企業(yè)包機(jī)、野營(yíng)游釣和航空航天設(shè)施。菲沙河上的水上飛機(jī)公共碼頭每天都有定期航班，航空公司選擇多樣化，有著名的Gulf Island Seaplanes， Pacific Seaplanes， SaltSpring Air等企業(yè)。提供多種旅游項(xiàng)目，包括了觀鯨探險(xiǎn)，探索巖洞，森林探索，皮劃艇探險(xiǎn)。溫哥華的水上飛機(jī)還可作為特色交通工具到達(dá)維多利亞、西雅圖等城市，費(fèi)用在150～200美元左右，飛行時(shí)間約30分鐘。

我國(guó)政府是看待水上機(jī)場(chǎng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的。 2019年9月份中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》。綱要中明確提出”在通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，要在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)”。[2] 水上機(jī)場(chǎng)是通用航空的重要組成部分。我國(guó)在發(fā)展水上機(jī)場(chǎng)和水上飛機(jī)領(lǐng)域擁有廣闊的空間，潛力巨大。我國(guó)發(fā)展水上機(jī)場(chǎng)擁有以下優(yōu)勢(shì)條件：

（一）我國(guó)水上機(jī)場(chǎng)的建設(shè)有近百年歷史。早在1919年我國(guó)第一架水上飛機(jī)從福州馬尾起飛。1933年，中國(guó)航空公司在福州閩江峽兜水面建水上機(jī)場(chǎng)。不久，又改在鼓山魁岐水面建水上機(jī)場(chǎng)，一直到運(yùn)營(yíng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)我國(guó)水上機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要用于軍事或特殊用途。近些年來(lái)，隨著通用航空的發(fā)展，各地通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)掀起高潮，水上機(jī)場(chǎng)也逐漸成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

（二）水上機(jī)場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)資源集約型的交通工具。既不用打洞修路，開(kāi)山劈海，也不需要占用大量土地修建機(jī)場(chǎng)跑道，只需要足夠的水面即可以。江、河、湖、海均可以實(shí)現(xiàn)起飛降落。我國(guó)的大江、大河、大湖眾多，很多河流湖泊具備修建水上機(jī)場(chǎng)的基本條件。全國(guó)共有流域面積50平方公里及以上的河流 45203條;常年水面面積1平方公里及以上的湖泊有2865個(gè);共有水庫(kù)98002座。這些湖泊水庫(kù)中，很多可以作為水上機(jī)場(chǎng)的備選地。再加上沿海的廣大水域，我國(guó)能建設(shè)水上機(jī)場(chǎng)的選址范圍將大大擴(kuò)大。

（三）投資少，見(jiàn)效快。我國(guó)土地稀缺，相關(guān)政策審批嚴(yán)格。在我國(guó)現(xiàn)行土地政策下。修建陸地機(jī)場(chǎng)需要征用大量土地，土地的審批程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)。水上機(jī)場(chǎng)是一種替代選擇。水上機(jī)場(chǎng)不占用土地，不修跑道。水上機(jī)場(chǎng)的投資成本僅僅是同類(lèi)機(jī)場(chǎng)的二十分之一。水上機(jī)場(chǎng)的安全系數(shù)也不低于陸地機(jī)場(chǎng)。水上機(jī)場(chǎng)的建設(shè)主要利用現(xiàn)有資源，建設(shè)周期短，有利于在短期內(nèi)構(gòu)建起通用航空的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，讓通航企業(yè)更專(zhuān)注在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)運(yùn)行上。

（四）水上機(jī)場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)便捷的交通工具。 大型機(jī)場(chǎng)往往建設(shè)在距離城市較遠(yuǎn)的地方，但是水上機(jī)場(chǎng)可以設(shè)置在城市的繁華地帶，只要是有足夠的水面供飛機(jī)起降即可，設(shè)置在城市附近的水上機(jī)場(chǎng)極大地方便乘客的出入。

（五）水上飛機(jī)不僅是交通工具，也是旅游產(chǎn)品。在低空飛行的水上飛機(jī)，極大地提高了游客的觀光游覽體驗(yàn)，同時(shí)飛機(jī)在水面上起飛的時(shí)候，飛機(jī)起飛的身影非常瀟灑，場(chǎng)面非常壯觀，劃出一道美麗的弧線(xiàn)，本身就是一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

綜上所述，水上機(jī)場(chǎng)和水上飛機(jī)在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有重大潛力和發(fā)展空間的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)該把水上機(jī)場(chǎng)納入到通航產(chǎn)業(yè)的全盤(pán)規(guī)劃中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院公報(bào)? 2019年第28號(hào)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》.

[2] 國(guó)務(wù)院公報(bào)? 2019年第28號(hào)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》.