胡義鐮 蘇傳令

摘要：結(jié)合高?；鶎狱h建工作實際，基于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用視角，對高?；鶎狱h組織建設(shè)的特色進行分析，從高校基層黨建標準化、黨建管理水平與人才隊伍、黨建監(jiān)督檢查和獎懲機制、黨建微平臺發(fā)揮宣傳教育方面等方面探索將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入到高校基層黨組織建設(shè)和管理，以期創(chuàng)新工作路徑，推進高?；鶎狱h建信息化建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息? ?高校? ?基層黨組織

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為黨建工作帶來了諸多機遇。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入高?；鶎狱h組織建設(shè)，已經(jīng)成為新形勢下創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)模式的必然選擇。黨的十七屆四中全會上明確提出：“要推進基層黨組織工作信息化，加強黨的組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平”。十八大報告中又明確指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。因此，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的時代潮流，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新高校基層黨建工作模式，提升高?；鶎狱h建工作的科學化、信息化水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和研究價值。基于此背景，文章結(jié)合高?；鶎狱h建工作特點與經(jīng)驗，從“互聯(lián)網(wǎng)+黨建“視角出發(fā)，探索高校基層黨組織建設(shè)在人才隊伍、激勵監(jiān)督與獎懲機制、黨建微平臺宣傳教育、黨建標準化等方面的建設(shè)與管理，創(chuàng)新基層黨建工作路徑，為高校利用信息化手段開展黨建工作提供經(jīng)驗。

一、高?；鶎狱h組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的必要性

（一）為開展基層黨組織活動開辟新渠道

傳統(tǒng)意義上的黨組織活動通常是采取開會、文件傳達、電話通知等形式，存在輻射對象范圍窄、信息傳達速度慢、效率低等問題，許多基層黨組織的“三會一課”、政治學習、民主生活會形式簡單，存在走過場的局面。

高?；鶎狱h建工作的這些虛弱化現(xiàn)象，在思想層面上與重視程度不夠有關(guān)，在操作層面上則與未能充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，工作方法缺乏創(chuàng)新有關(guān)。伴隨著“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上黨員之家”、微學習平臺等新形式的建立，則很好的對開展黨組織活動提供了新載體，利用這些載體便能夠開展網(wǎng)上黨務(wù)工作，通過黨務(wù)政務(wù)公開、在線學習的方式組織開展活動，為黨組織活動拓寬了多種渠道。

（二）為建設(shè)學習型基層黨組織搭建了新平臺

黨的十七屆四中全會中提出要建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織。2010年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》指出，建設(shè)學習型黨組織。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)同基層黨建工作相結(jié)合，為基層黨組織的學習提供了新的平臺，為基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾提供了新路徑。

通過基層黨組織網(wǎng)站、“網(wǎng)上黨員之家”、微平臺等，不僅便于各級黨組織及時將最新的會議精神、政策等及時傳達至所屬黨總支、黨支部甚至傳達至每一個黨員，而且黨員個體也能通過直接訪問的形式，便捷、有效的了解信息、動態(tài)，避免了信息層層傳遞過程中的錯位與失真，增強了黨員個體學習的積極性和選擇性，同時也為基層黨組織建設(shè)學習型黨組織提供有效抓手，有助于增強基層黨組織自覺踐行“四個意識”、自覺在思想上、政治上、行動上同上級黨組織保持一致、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）為推動基層黨組織民主建設(shè)發(fā)展提供了新路徑

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為基層黨員和群眾在民主建設(shè)的參與形式方面提供了新手段。首先，信息化可以讓黨員和群眾獲取信息，不用再完全通過部門參加會議人員的傳達，避免信息傳播過程中，因?qū)訉觽鬟f與過濾，失去原有信息的真實性。其次，基層黨組織通過在網(wǎng)絡(luò)信息平臺黨務(wù)政務(wù)公開，增強了黨員和群眾對基層黨組織的認識和了解，豐富了黨員和群眾的利益表達訴求的渠道，一定程度上降低了黨員和群眾對基層黨組織的距離感。第三，信息化為黨員群眾對基層黨組織以及黨員干部創(chuàng)造了一種快捷的監(jiān)督渠道。現(xiàn)實中領(lǐng)導與普通黨員的話語權(quán)往往不平等，造成黨員“有話不敢講、不敢講實話、講了也沒用”的現(xiàn)象時有存在，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使得傳統(tǒng)的“自上而下”的傳播方式變?yōu)殡p向互動、多向交流。

基層黨員和群眾通過直接參與和間接參與，能夠以主人翁的姿態(tài)參加黨內(nèi)事務(wù)，合理表達訴求，不僅加大了群眾監(jiān)督的廣度和深度，提高了群眾政治參與的興趣和能力，使得監(jiān)督更加快捷化和多樣化，也是貫徹落實黨的群眾路線精神實質(zhì)的具體實踐。

（四）為提升基層黨組織黨務(wù)管理水平提供了技術(shù)手段

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層黨建工作中的運用，不僅創(chuàng)新了基層黨務(wù)管理工作手段、方式與方法，豐富和完善了基層黨組織機制建設(shè)，而且提高了服務(wù)效率，對于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織起到了很好的促進作用。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為加強黨員管理提高了有效途徑。由于高校工作特點，部分教師黨員和學生黨員因工作、出國等原因可能會與黨組織失去聯(lián)系而無法參加組織生活，甚至有少數(shù)黨員長年不參加組織生活，成為“失聯(lián)黨員”，無法取得聯(lián)系，流動黨員管理問題日益突出，這給傳統(tǒng)的黨組織管理提出了挑戰(zhàn)。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以很好的解決這一問題，通過在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立網(wǎng)上黨支部或運用微信息平臺，任何黨組織、黨員（包括流動黨員）均可以在網(wǎng)上開展組織生活，如學習文件、思想?yún)R報、交流討論等，既保障了對流動黨員的管理和學習教育，也提升了高校間流動黨員教育管理水平。

其次，信息化強化了基層黨組織的服務(wù)職能。信息化的發(fā)展，迫切要求基層黨組織學習現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升和改進教育管理手段，積極轉(zhuǎn)換角色定位，迫使黨員干部不斷管理和服務(wù)水平，從扮演領(lǐng)導職能更多的向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織日益重要的角色是要為基層黨支部做好服務(wù)工作，只有通過服務(wù)，才能得到廣大黨員和干部群眾的支持與理解，才能使黨的各項任務(wù)得以貫徹落實。

二、高?；鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”現(xiàn)狀分析

（一）高校基層黨組織信息化工作簡要介紹

我國高校黨組織普遍采取三級領(lǐng)導模式，即學校黨委、院級黨組織、基層黨支部。高?；鶎狱h組織涵蓋院級黨組織和基層黨支部兩個層級。這兩個層級黨組織在學校中心工作中的作用和定位不同，其中，院級黨組織以發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用為主旨，基層黨支部核心是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

以浙江大學機關(guān)黨委為例，機關(guān)黨委作為學校機關(guān)的院級黨組織，它下設(shè)37個在職教職工黨總支和黨支部、黨總支下設(shè)的19個黨支部以及14個退休黨支部，共約1380多名黨員，黨員人數(shù)眾多、支部數(shù)量大、辦公地分散于各校區(qū)、且黨支部組成模式復(fù)雜、黨務(wù)干部以兼職為主，傳統(tǒng)形式開展黨組織生活難以滿足新形勢的需要;近年來，為積極推進機關(guān)文化建設(shè)，打造“服務(wù)型、學習型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)，機關(guān)黨委還設(shè)機關(guān)工會、機關(guān)團委、機關(guān)青年聯(lián)系會等機關(guān)群團，尤其是機關(guān)工會（包括機關(guān)團委、青年聯(lián)誼會等群團組織）活動較多（見下表），而機關(guān)黨委僅由4名專職教師（設(shè)書記、副書記各1名，工作人員2名）組成，人員、編制緊缺，工作量大，因此，僅靠緊缺的力量難以承擔繁重的工作。

近年來，機關(guān)黨委對門戶網(wǎng)站進行升級，在保留原始欄目的基礎(chǔ)上，開設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”、黨務(wù)政務(wù)公開等欄目，實現(xiàn)了網(wǎng)站的工作服務(wù)、學習交流、宣傳展示、監(jiān)督考核的四大功能，更加直接、方便、有效的服務(wù)于機關(guān)各黨支部。

2014年，機關(guān)黨委官方微信公眾號“浙大機關(guān)”正式上線，平臺圍繞黨史知識、黨建工作、機關(guān)工會群團工作，不定期推送動態(tài)信息、搭建互動平臺。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行，為便于機關(guān)各黨支部學習，緊接著于2016年6月份，機關(guān)黨委便根據(jù)通知要求，在學校率先開發(fā)手機版的黨章黨規(guī)及系列講話學習平臺，以便于機關(guān)各黨支部隨時隨地均可利用業(yè)余時間和暑期時間自主學習。2017年7月，根據(jù)浙江大學《關(guān)于抓好暑期“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化》的通知要求，機關(guān)黨委緊密結(jié)合黨的政策、路線及習總書記最新系列講話、浙江省第十四次黨代會精神，再次對題庫進行更新、補充。

（二）基層黨組織信息化建設(shè)工作經(jīng)驗介紹

1.基層黨組織網(wǎng)站功能建設(shè)

根據(jù)機關(guān)黨委工作實際及基層黨支部的工作訴求，同時為滿足信息化對黨建工作的新要求，結(jié)合我校創(chuàng)建“五好”黨支部、做好基層黨支部制度化、規(guī)劃化的需要，機關(guān)黨委對門戶網(wǎng)站進行升級，在保留原始欄目的基礎(chǔ)上，增設(shè)網(wǎng)上“黨員之家”、黨務(wù)政務(wù)公開等欄目，實現(xiàn)了網(wǎng)站的四大功能。

圖2-1 黨務(wù)政務(wù)公開欄目設(shè)置

黨務(wù)政務(wù)公開是機關(guān)黨委“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的特色工作。黨務(wù)政務(wù)公開由會議紀要、工作任務(wù)落實、公告公示、光榮榜、機關(guān)及部分直屬單位領(lǐng)導班子整改方案、專題教育學習心得等部分組成。其中，“會議紀要”部分將機關(guān)黨委每周工作例會、機關(guān)黨委委員會議、機關(guān)紀委會議、機關(guān)工會委員會議、機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組工作會議、機關(guān)黨支部書記工作會議及其他會議的會議紀要全部在網(wǎng)站上公開;“工作任務(wù)落實”是將機關(guān)各類會議出勤情況、落實專題教育完成情況、機關(guān)作風建設(shè)網(wǎng)上測評回復(fù)情況等能夠用數(shù)據(jù)反映的各類工作任務(wù)落實完成情況進行公開;“公告公示”是將機關(guān)各黨支部的每月黨費收繳情況及黨員發(fā)展情況、機關(guān)各類先進表彰、機關(guān)工會比賽的獲獎情況、五好黨支部事跡等公開;“整改方案”是專題教育實踐活動過程中，機關(guān)各黨支部領(lǐng)導班子對存在的問題進行整改的情況進行公開，并及時了解進度、予以監(jiān)督;“學習心得”是機關(guān)各黨支部貫徹落實群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育的心得體會，通常，機關(guān)黨委要求機關(guān)黨委委員和紀委委員認真學、帶頭學，并首先將委員們的學習心得上傳網(wǎng)站，從而加大落實力度，再由各黨支部選取1-2篇優(yōu)秀心得體會上交機關(guān)黨委網(wǎng)站，以加強宣傳展示和學習交流。

網(wǎng)上黨員之家是機關(guān)黨委“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的又一特點。網(wǎng)上黨員之家由學習園地、支部鏈接等內(nèi)容組成。學習園地除黨的知識、政策法規(guī)、理論學習素材外，還包括黨支部書記工作例會資料。機關(guān)黨委在每次召開黨支部書記工作例會前，均會將一段時間來的學校、機關(guān)有關(guān)工作事項制作成PPT，并且在還會結(jié)合兩會、全國高校思政會議及習總書記重要系列講話等主題專門制作PPT，并于會后全部上傳至學習園地，供機關(guān)各黨支部下載學習。

通過黨務(wù)政務(wù)公開、網(wǎng)上黨員之家，各黨支部以及每一位黨員、群眾均可直接獲取各種學習資料、文件精神，知曉機關(guān)黨委最新工作部署及要求，并且還可以借鑒與學習其他黨支部的工作開展形式，同時也可以對機關(guān)黨委工作中存在的問題及時反饋，加強了機關(guān)黨委同黨支部的雙向交流。

2.基層黨支部“網(wǎng)上黨員之家”標準化體系建設(shè)

機關(guān)黨委“網(wǎng)上黨園之家”建設(shè)實行三級領(lǐng)導模式：機關(guān)黨委作為機關(guān)院級黨委，接受學校黨委的領(lǐng)導，同時又負責為機關(guān)各黨支部開展黨建工作提供監(jiān)督、指導與服務(wù)。

近年來，機關(guān)黨委“網(wǎng)上黨園之家”基本已形成標準化，機關(guān)黨委以此為作為主要抓手，對基層黨支部的黨建工作開展情況進行有效監(jiān)督與檢查：

首先，機關(guān)黨委督促機關(guān)各部門務(wù)必按照標準化在本部門網(wǎng)站上建設(shè)“黨員之家”，包括支部簡介、黨員承諾、黨建動態(tài)、支部建設(shè)、學習園地等主要方面，并鼓勵基層黨支部結(jié)合部門特色，開創(chuàng)豐富多樣的黨建工作形式（如房產(chǎn)處黨支部開創(chuàng)專題學習欄目、推出黨員之家微信平臺公眾號，計財處黨支部開設(shè)黨的主題征文、青年文明號等群團工作欄目）（如圖2-2）。

其次，機關(guān)黨委通過“支部鏈接”，不定期登陸基層黨支部黨員之家檢查黨建工作落實情況：有無開展黨支部組織生活、有無及時更新黨員庫及支部活動，有無貫徹落實機關(guān)黨委布置的專題教育工作要求等等，從而解決了基層黨支部分散辦公的問題，及時有效掌握基層黨支部黨建工作完成情況，極大的推動了機關(guān)黨委黨建工作的落實力度。

3.基層黨組織微平臺建設(shè)

微信公眾平臺是黨建宣傳十分有效的輿論宣傳陣地，合理利用微信公眾平臺可為黨建工作開辟新的途徑。2014年，機關(guān)黨委官方微信公眾號“浙大機關(guān)”便正式上線，截止目前，用戶關(guān)注人數(shù)已達到1550人。微信公眾平臺設(shè)“黨員之家”、“新聞動態(tài)”、“學習平臺”三個欄目，圍繞機關(guān)黨委黨建工作、工會群團工作、支部風采展示等方面內(nèi)容，不定期推送信息，加強了對機關(guān)黨建工作的宣傳展示力度，拓展了黨建工作的宣傳渠道。

除微信公眾平臺外，為貫徹“兩學一做”學習教育通知要求，也為便于機關(guān)教職工利用暑期自主學習，2016年6月份，機關(guān)黨委開發(fā)手機版的黨章黨規(guī)及系列講話學習平臺作為黨建宣傳工作的另一抓手。學習平臺由100道題目組成，題目涉及黨章黨規(guī)、“群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”、習總書記系列講話等方面內(nèi)容，且可隨時對題目進行更新，其后臺還可實現(xiàn)對機關(guān)各黨支部黨員登陸人數(shù)、登陸時間、題目完成情況的統(tǒng)計功能。學習平臺被作為微信公眾平臺的欄目，與“浙大機關(guān)”微信公眾平臺緊密在一起，以便于機關(guān)各黨支部登陸學習，并且也取得了一定的學習效果，2016年10月份對機關(guān)各黨支部學習情況簡單統(tǒng)計結(jié)果顯示：絕大多數(shù)黨支部黨員學習登陸比和題目完成比達到90%以上。

4.信息化在機關(guān)作風建設(shè)中的運用

2013年以來，為貫徹落實《浙江大學關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》重點工作責任分解，深入推進“一流管理，服務(wù)師生”主題活動，進一步推進機關(guān)作風建設(shè)，機關(guān)黨委配合機關(guān)深化作風建設(shè)領(lǐng)導小組開展對機關(guān)部門及部分直屬單位工作的網(wǎng)上測評工作。

測評工作通過建立專門的網(wǎng)站，邀請學校黨代會和雙代會的代表、校學生會（碩士生會、博士生會）的部分代表，對校部機關(guān)黨政部門及部分直屬單位一年來的工作進行了打分，并可提出意見建議;測評于測評截止日期之后，公布機關(guān)部門及服務(wù)型直屬單位本年度工作網(wǎng)上測評結(jié)果（排名前50%）并將所有的意見建議進行分類整理反饋到有關(guān)單位，要求相關(guān)單位對所反饋意見和建議進行積極回復(fù);接著，學校機關(guān)深化作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將各部門（單位）對網(wǎng)上測評的意見和建議的回復(fù)上網(wǎng)公示。

“一流管理，服務(wù)師生”主題活動的實施，切實提高了校機關(guān)工作人員的管理與服務(wù)水平，通過不斷查找和改進機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題，堅持基層群眾評判和監(jiān)督為第一導向，以評促建，有效推進了機關(guān)作風建設(shè)。

三、高?；鶎狱h組織信息化建設(shè)過程中存在的問題

黨的十八大以來，全面從嚴治黨，成為黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。在全面從嚴治黨背景下，機關(guān)黨委緊緊圍繞學校黨委指示、要求，以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面落實從嚴治黨，自覺踐行“四個意識”，扎實推進基層黨組織建設(shè)，認真落實三會一課”制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，雖取得了一定成效，但在基層黨組織建設(shè)、黨員政治意識等方面仍有進一步發(fā)展空間。

（一）部分黨務(wù)工作者政治意識薄弱

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”是高?；鶎狱h建的基本工作思路。通常，高校承擔人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承、社會服務(wù)四大職能，尤其以人才培養(yǎng)、科學研究作為中心工作。

從機關(guān)黨委特點看，機關(guān)黨委作為院級黨組織主抓基層黨支部黨建、思想引領(lǐng)等工作，機關(guān)黨委所屬黨支部均作為學校的行政機關(guān)、校設(shè)研究機構(gòu)或直屬單位等分別在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科學研究等方面承擔著重要作用，這些部門本身工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁忙，消耗大量人力、物力;其次，從黨務(wù)工作者的工作特點來說，絕大部分為兼職人員，因時間與精力有限，往往兩者難以兼顧;第三，與學院黨委相比，機關(guān)黨委在財務(wù)、人事、教學科研等方面缺少話語權(quán)，雖然機關(guān)黨委雖有發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保障作用的職能，但在具體落實過程中，卻受行政職權(quán)所限，對基層黨支部的引領(lǐng)和監(jiān)督乏力，部分基層黨支部在抓黨建工作時，還是呈現(xiàn)出“政強黨弱”的現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以上這些行為主要表現(xiàn)為：

1.部分黨務(wù)工作者認為黨建工作純粹是一種單純的務(wù)虛工作，黨性、政治意識不強，存在輕政治、重業(yè)務(wù)、輕奉獻、重索取的現(xiàn)象，個別黨員的組織紀律性差，不講政治，不講原則，甚至違法亂紀。

2.部分黨支部落實院級黨組織的黨建工作態(tài)度不認真，存在應(yīng)付行為，部分黨支部在落實“三會一課”、“群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育不夠認真，個別黨支部甚至存在弄虛作假行為。

3.部分基層黨支部的“黨員之家”網(wǎng)站重建設(shè)、輕管理，未能及時將“三會一課”、黨建動態(tài)、支部活動等內(nèi)容進行更新，有些內(nèi)容甚至常年不更新，如同“僵尸網(wǎng)站”。

（二）基層黨建人才隊伍建設(shè)不足

高?；鶎狱h組織主要沿循“政治核心作用（院級黨組織）→戰(zhàn)斗堡壘作用（基層黨支部）→先鋒模范作用（黨員）”的路徑發(fā)揮作用。而黨建人才隊伍建設(shè)水平則是決定基層黨組織作用的關(guān)鍵因素。

近年來，機關(guān)黨委非常重視基層黨建人才隊伍建設(shè)，通過機關(guān)黨委中心組理論學習、機關(guān)黨委委員“走基層，上黨課”、黨支部書記培訓等方式提高了黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識。強化黨建人才隊伍管理，如機關(guān)各基層黨支部書記必須為各單位中層副職（一般為副處）擔任，以便加大黨建工作落實力度，黨支部的構(gòu)成要考慮年齡結(jié)構(gòu)，做到老、中、青相結(jié)合，并且機關(guān)黨委經(jīng)常性（每年約9次）召開黨支部書記例會，并專門邀請專家對黨支部書記、黨員發(fā)展對象、入黨積極分子等黨務(wù)工作者和黨員群眾進行黨務(wù)知識的培訓，這些工作取得了一定成效，但黨建人才隊伍建設(shè)仍有不足之處：

首先，院級黨組織落實培訓的政治理論學習深度有待加強。由于機關(guān)干部隊伍這一群體學歷高、人才多、整體素質(zhì)高、理論水平高，對基層黨建的理論要求、方式方法均有著更高要求，因此，機關(guān)黨委在抓好中層干部的理論學習工作上缺乏高招、新招，有時對會有點束手無策的感覺，在選擇授課對象時和組織時，既怕選擇和組織不好，又擔心學習培訓的效果不佳。

其次，基層黨建工作隊伍信息化水平仍需提高。在當前黨務(wù)工作隊伍組成的人員構(gòu)成中，部分黨務(wù)工作者因年齡、專業(yè)原因，對現(xiàn)代信息技術(shù)的操作與接收能力較弱，難以勝任當前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對人才隊伍的需要，這在一定程度上制約了黨建信息化水平的發(fā)展。

第三，微平臺人才隊伍建設(shè)不足，未能建立起專業(yè)化的學生團隊，微平臺運營維護管理在專業(yè)性和時效性方面存在不足;微公眾平臺特色性不強，在微信平臺內(nèi)容存在重復(fù)性，缺乏吸引力，關(guān)注度不高，未能有效發(fā)揮微平臺在宣傳展示方面的作用。

（三）落實黨務(wù)政務(wù)公開力度不足

黨務(wù)政務(wù)公開是機關(guān)黨委全面貫徹從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、推進民主建設(shè)，增強機關(guān)黨委工作透明度的一個重要手段。近年來，通過黨務(wù)政務(wù)公開，將機關(guān)各基層黨支部開展“三會一課”、專題教育、黨費收繳與使用等全部上網(wǎng)公開，不僅讓機關(guān)各基層黨支部感受到了壓力，而且對機關(guān)黨建工作有著較大程度的提高。

然而，工作中有時存在老好人思維，對黨務(wù)政務(wù)公開的認識不一，有時抱著多一事不如少一事的想法，缺乏擔當意識，有時對機關(guān)黨委的工作定位缺乏全局性和主動性思考，認為機關(guān)黨委主要職責是要抓好機關(guān)的黨建工作，涉及到具體的機關(guān)各行政部門之間的邊界不清的行政事務(wù)不敢介入。

黨務(wù)政務(wù)公開的督查制度建設(shè)與落實方面需進一步加強，對基層黨支部網(wǎng)上“黨員之家”的落實工作內(nèi)容的督查應(yīng)形成制度化，而非隨意性抽查，及時將檢查結(jié)果反饋給基層黨支部并敢于網(wǎng)上公開。

（四）缺乏有效的激勵與獎懲機制

構(gòu)建和實施基層黨建工作激勵機制，是激發(fā)黨務(wù)工作人員工作意愿的核心和關(guān)鍵。機關(guān)黨委雖運用黨務(wù)政務(wù)公開對基層黨支部黨建工作落實情況及時上網(wǎng)公布，利用機關(guān)作風網(wǎng)上測評的結(jié)果予以網(wǎng)上公布并要求相關(guān)部門進行整改，通過這些手段有效改進機關(guān)作風，但由于對結(jié)果的運用缺乏后續(xù)的激勵與獎懲機制，對作風建設(shè)督導工作的探索缺乏創(chuàng)新，對專兼職黨務(wù)工作者缺乏激勵措施，不能有效激發(fā)他們的積極性和熱情，僅單純依靠專兼職黨務(wù)工作者的奉獻精神和黨員干部的自覺性，尤其是在全面從嚴治黨和中央巡視力度空前加大的背景下，黨建工作對干部素質(zhì)的整體要求越來越高，單純依靠黨員干部的自覺性和奉獻精神難以確保日常黨建工作的有效落實。

四、提升高?；鶎狱h組織信息化工作的路徑分析

（一）高度重視黨建工作，建立健全工作機制

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是黨建信息化高度發(fā)展的新階段，基層黨組織要順應(yīng)時代潮流，與時俱進，全面推行信息化黨建工作。

首先，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極接收、學習新知識，主動適應(yīng)新模式，改變傳統(tǒng)形式的思維模式。要明確基層黨建工作的的目標和功能定位，在思想上切實重視基層黨建的重要性，在制度設(shè)計上賦予基層黨組織以應(yīng)有的權(quán)力，才可能使“圍繞中心抓黨建”“抓好黨建促發(fā)展”成為可能。

其次，要善于學習，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)同黨建工作相互融合，這就要求院級黨組織高度重視黨建與信息化工作的有效融合，對工作中好的做法、經(jīng)驗形成制度;對投入時間多卻效果不好的工作要及時改進方式方法，加強理論研究，從院級黨組織的高度做好頂層設(shè)計，加強對黨建工作標準化體系的建設(shè)。

第三，建立健全黨建工作機制。在全面從嚴治黨，尤其是在中央巡視工作組對高校巡視的工作力度空前加大的背景下，基層黨組織建設(shè)有了更高的要求，因此，要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨組書記負全責，分管領(lǐng)導具體抓，機關(guān)黨支部落實好機關(guān)黨建工作責任制;針對黨建過程中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視，積極探索黨建工作新思路，建立健全黨建工作機制，不斷加強基層黨組織。

（二）加強基層黨建人才隊伍培訓

黨員及黨務(wù)工作者的信息化水平是提高高校黨建水平的重要基礎(chǔ)。只有黨員群眾能夠熟練使用信息化工作平臺，黨務(wù)工作者善用信息化工作手段，高校黨建工作才能跟上信息時代的發(fā)展步伐，高校黨建的效果和效率才會顯著提升。

首先，建立培養(yǎng)計劃，重視和加強對黨建人才隊伍的培訓。機關(guān)黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，加強重視，統(tǒng)籌考量，建立有計劃有目的性的培訓計劃。計劃按照對象、內(nèi)容、時間等因素制定，擴寬培養(yǎng)形成，充分利用學校校內(nèi)外的黨建資源、平臺開展培訓，結(jié)合理論教學與現(xiàn)場教學、情景教學相結(jié)合的方式進行培訓，使黨建人才隊伍建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化。

其次，做好對不同層次的黨務(wù)干部的培訓。加強對基層黨務(wù)工作者黨務(wù)知識的培訓，如“三會一課”、黨員發(fā)展、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等日常黨務(wù)知識的培訓;做好對不同層次的黨務(wù)工作者的培訓，發(fā)揮中心理論組、兩委委員的帶頭作用，通過“走基層講黨課”等方式;做好對結(jié)對黨支部的培訓，利用基層黨支部換屆、調(diào)整的契機，加強對新上崗的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識的培訓;做好新發(fā)展對象、入黨積極分子的培訓，能夠根據(jù)不同層次，合理選擇培訓內(nèi)容和方式。

（三）建立黨建激勵與獎懲措施

高?；鶎狱h建工作激勵與獎懲機制的構(gòu)建和實施是黨建創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力，只有通過構(gòu)建切實可行的黨建工作激勵與獎懲機制，才能激發(fā)基層黨務(wù)工作者的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新基層黨建工作的方式方法，提升基層黨建的工作實效，有效促進學校中心工作的貫徹落實和學校改革發(fā)展目標的實現(xiàn)。

1.加大黨務(wù)政務(wù)公開力度。加大對各基層黨支部或黨員的工作情況實施檢查、考核和通報力度，加大對各類黨內(nèi)評優(yōu)與表彰的展示力度，加強機關(guān)黨委在重大決策、在干部人事制度的制定與實施、獎罰與職稱評聘的過程中的參與權(quán)，并將黨務(wù)政務(wù)公開和機關(guān)作風建設(shè)測評結(jié)果作為基層黨支部考核的參考指標和依據(jù)。

2.建立和推行績效考核機制。高校基層黨建工作的特點是“以虛帶實以實促虛，虛實結(jié)合”，黨的建設(shè)與中心工作有機統(tǒng)一需依靠切實可行考核機制和指標才能有效落實。雖然黨建工作難以量化，但在實際工作中，仍然可以利用并構(gòu)建指標體系以推動考核。近年來，學校優(yōu)秀“五好黨支部”工作的實施方案和機關(guān)“五好黨支部”創(chuàng)建標準，標準圍繞“領(lǐng)導班子好”、“黨員隊伍好”、“工作機制好”、“工作業(yè)績好”、“群眾反映好”五個建設(shè)目標，提出15條總體要求，并建立30條創(chuàng)建標準，很好的為建立和推行績效考核提供了可參考的量化指標。另外，2017年上半年中央巡視工作組對29所高校進行專項巡視，巡視對黨建工作提出的要求及巡視中所發(fā)現(xiàn)的問題均可為構(gòu)建基層黨建工作考核機制提供參考。