雷搏 王小紅 侯玉蘭

摘 要 高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開啟、運(yùn)營(yíng)和終止的全過程中面臨著多種紛繁復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)。高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系必須加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的教育與指導(dǎo)，創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)的教育過程和體系，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身特點(diǎn)有針對(duì)性地分類設(shè)計(jì)和提供法律指導(dǎo)意見和解決方案，提高創(chuàng)業(yè)法律教育指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞 高校學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 教育指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.03.002

Abstract College students' entrepreneurship must consciously follow the law of market economy and strictly abide by relevant laws and regulations. However， college students' entrepreneurs are faced with a variety of complex legal risks in the whole process of starting， operating and terminating entrepreneurship activities. College students' entrepreneurship service system must strengthen the education and guidance of students' entrepreneurship legal risk prevention， innovate the educational process and system of college students' entrepreneurship legal guidance， design and provide legal guidance and solutions according to their own characteristics， and improve the pertinence and effectiveness of entrepreneurship legal education guidance.

Keywords college students； entrepreneurship； legal risks； education and guidance

高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中自身能否具有法律基礎(chǔ)知識(shí)和法律理性素養(yǎng)、能否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育與指導(dǎo)就顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)法律教育指導(dǎo)不僅僅限于指導(dǎo)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)出發(fā)，形成一整套完備的創(chuàng)業(yè)法律的教育和指導(dǎo)體系。目前各個(gè)高校創(chuàng)業(yè)教育中與法律教育相關(guān)的問題和現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的過程中更注重創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的追求，對(duì)學(xué)生更多普及的是關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的塑造和與創(chuàng)新直接相關(guān)的企業(yè)組織管理、財(cái)會(huì)金融、電子商務(wù)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少、學(xué)生創(chuàng)業(yè)法治意識(shí)淡薄進(jìn)而造成創(chuàng)業(yè)過程中法律風(fēng)險(xiǎn)劇增，甚至由于法律瑕疵的存在和法律漏洞的忽視最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗并遭受重大損失。

更令人遺憾的是，在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)的課程體系設(shè)置當(dāng)中，與學(xué)生創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律知識(shí)的介紹和指導(dǎo)極為不足，學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中所涉及的相關(guān)法律規(guī)定的了解、創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和救濟(jì)等方面的內(nèi)容與雙創(chuàng)教育的現(xiàn)實(shí)需求存在明顯的差距，創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)教育亟待增強(qiáng)。我們認(rèn)為，很多高校之所以在創(chuàng)業(yè)法律教育方面的關(guān)注不夠，一個(gè)原因主要是很多人認(rèn)為高校學(xué)生在讀期間接受過法律基礎(chǔ)知識(shí)的普及學(xué)習(xí)，已經(jīng)具備了基本的法律思維和應(yīng)用能力；另一個(gè)方面的原因則在于我國(guó)法學(xué)高等教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中都缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)法律教育培訓(xùn)。其實(shí)除了法學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生之外，高校學(xué)生在學(xué)期間所接受的法律知識(shí)的教育主要來自于思想政治理論課中的“法律基礎(chǔ)”板塊和專業(yè)課程體系中必備的相關(guān)法律課程。需要說明的是，高校思想政治理論課中“思修與法基”課程的定位是基于中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度體系的基本內(nèi)容介紹，側(cè)重于學(xué)生法治精神和法律理念的培育，所講授內(nèi)容為基本法律和主要部門法的原則性內(nèi)容，具體分則的法律條文觸及很少，而且課程重點(diǎn)多停留在在概念條文的規(guī)定解釋層面，缺乏貼近實(shí)務(wù)的案例和具體性的可操作性的手段。

因此高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中要設(shè)計(jì)專門化的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的法律指導(dǎo)，培養(yǎng)大學(xué)生法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生識(shí)別并有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而引領(lǐng)大學(xué)生理性創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)，樹立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與育人的良性互動(dòng)。要從完善相關(guān)立法、加強(qiáng)法治教育、提供法律援助、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等方面建構(gòu)系統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法治保障體系。創(chuàng)業(yè)教育中法律課程的設(shè)置應(yīng)該更好的表現(xiàn)創(chuàng)新型人才培育的特點(diǎn)，結(jié)合高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案給予針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，從政策導(dǎo)向、機(jī)制運(yùn)行、認(rèn)知偏差、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、權(quán)益保護(hù)等方面的進(jìn)行專門化指導(dǎo)。

一是要合理搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的教育和指導(dǎo)平臺(tái)。高校在原有學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步組建專業(yè)性創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)中心、風(fēng)險(xiǎn)防控咨詢專家組、創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)模擬沙盤和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等平臺(tái)，吸納具有較高法律理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校教師、法律實(shí)務(wù)部門的行業(yè)專家以及優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚成優(yōu)質(zhì)共享的創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)資源，為大學(xué)生防范和化解創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提供可行性指導(dǎo)意見和解決方案，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)的教育引導(dǎo)和幫扶作用，提高創(chuàng)業(yè)法律教育指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法治意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

二是要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)的教育過程和體系。無論從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法以及師資力量、設(shè)施裝備等方面都應(yīng)該力求創(chuàng)新。通過強(qiáng)化法治教育和法律指導(dǎo)，首先使學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)就業(yè)價(jià)值理念。在實(shí)務(wù)中創(chuàng)業(yè)法律教育大部分面向以創(chuàng)業(yè)人員為主體的非法律專業(yè)學(xué)生，考慮到指導(dǎo)對(duì)象自身的理論基礎(chǔ)和課時(shí)資源有限等因素，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)的過程中，應(yīng)當(dāng)首先給學(xué)生確立法律的權(quán)威性和至上性這一核心理念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法律信仰和法治價(jià)值觀，使他們成為具有良好法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)主體，特別是要讓他們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上首先是法治經(jīng)濟(jì)，只有在法律規(guī)定范圍內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)行為才是正確積極的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，才值得鼓勵(lì)、支持和提倡。

三是要針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身特點(diǎn)分類設(shè)計(jì)和調(diào)整法律指導(dǎo)內(nèi)容。由于高校自身學(xué)科特征及學(xué)生所學(xué)專業(yè)和創(chuàng)業(yè)方向千差萬(wàn)別，使得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及其潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)也各異。通過梳理總結(jié)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的共性特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)創(chuàng)業(yè)方面及其法律效果。

1 創(chuàng)業(yè)初始階段中創(chuàng)業(yè)組織形式和運(yùn)營(yíng)實(shí)體選擇的法律風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，首先要依法創(chuàng)設(shè)并依托于適格的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，選擇不同的企業(yè)組織形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，意味著創(chuàng)業(yè)者面臨不同的權(quán)利義務(wù)，承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，因此要綜合考量包括資金投入、管理體制、風(fēng)險(xiǎn)控制等在內(nèi)的種種因素。目前我國(guó)法律意義上的企業(yè)組織形態(tài)主要有：股份有限公司、有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等。綜合分析比較，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶等，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，投入資金量少，但自我經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也相對(duì)較弱；集體企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較大，資金投入要求較高，經(jīng)營(yíng)過程中所涉法律問題也相對(duì)復(fù)雜，適合有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和資金實(shí)力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；合伙企業(yè)具有較強(qiáng)的人合性，對(duì)合伙人之間熟悉程度和合作契合度有一定要求，合伙財(cái)產(chǎn)的出資比例和歸屬認(rèn)定在實(shí)務(wù)中非常復(fù)雜，且合伙人要對(duì)合伙企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，出現(xiàn)資不抵債時(shí)合伙人就面臨償還企業(yè)全部債務(wù)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)；公司制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展較為成熟的法人制度，公司擁有獨(dú)立的法人地位，有較為科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，社會(huì)信譽(yù)度相對(duì)較高，創(chuàng)業(yè)者作為出資人以其出資額為限，對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，公司的有限責(zé)任制度和科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)較之其他創(chuàng)業(yè)組織更有利于創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展。

2 創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)階段中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同行為法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)過程中，主體必然會(huì)同其他民事商事主體或消費(fèi)者通過締結(jié)契約合同來產(chǎn)生并規(guī)范業(yè)務(wù)往來，如果合同的簽訂過程中，出現(xiàn)主體行為能力缺失、內(nèi)容和程序違法等現(xiàn)象，則極有可能導(dǎo)致合同未能成立或無法生效，進(jìn)而因承擔(dān)違約或侵權(quán)責(zé)任而遭受利益損失。同時(shí)創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)中常遇到的如學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中因產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量瑕疵、拖欠場(chǎng)地租賃費(fèi)用和往來款、延期交付標(biāo)的物、拖欠銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款甚至惡意逃廢債等違約行為，一旦進(jìn)入司法程序，則可能使創(chuàng)業(yè)者陷入征信危機(jī)，失信行為被記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在締結(jié)合同過程中，首先要從合同實(shí)體內(nèi)容和程序方面進(jìn)行審查，包含合同當(dāng)事人主體資格、合同締結(jié)程序是否具備法定要件、合同約定的內(nèi)容是否合法、當(dāng)事人對(duì)合同義務(wù)有無足夠履約能力等，來保證合同能夠依法成立并生效。

人力資源和社會(huì)保障系列相關(guān)的勞動(dòng)事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)組織在人力資源與勞動(dòng)保障方面常遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)為：未按法律規(guī)定簽訂或續(xù)簽勞動(dòng)合同；未約定或約定不明試用期員工錄用條件；勞動(dòng)規(guī)章制度不合理、不完善、不具有可操作性；違反解除勞動(dòng)合同的法定理由及程序解除勞動(dòng)合同；未依法繳納或足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)；工傷、病孕等特殊員工合法權(quán)益受損等問題。學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織如果在人事勞動(dòng)保障方面出現(xiàn)違法違規(guī)問題，不僅不利于創(chuàng)業(yè)組織的正常經(jīng)營(yíng)，還會(huì)影響創(chuàng)業(yè)主體的品牌聲譽(yù)及其所依托高校的社會(huì)聲譽(yù)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和涉稅事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)業(yè)組織成立之始，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者就要進(jìn)行財(cái)會(huì)和稅務(wù)的相關(guān)登記，需要有專門職業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員處理企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)和稅務(wù)事務(wù)。由于學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織多為中小企業(yè)，管理不科學(xué)導(dǎo)致財(cái)會(huì)管理制度混亂的現(xiàn)象在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中是一個(gè)非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)源。因此應(yīng)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管控制度。財(cái)務(wù)人員參與制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，做好資金支付審查把控；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)制度。創(chuàng)業(yè)組織必須做好企業(yè)整體稅收籌劃，按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅事務(wù)。

投資融資法律風(fēng)險(xiǎn)。在高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)組織普遍面臨資金不足，自我積累有限，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏，以致資金籌措非常困難，并且即使融資成功，也往往由于資金使用和管理不善等問題從而面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前創(chuàng)業(yè)平臺(tái)融資主要通過銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資、民間融資、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）或私募股權(quán)投資（PE）等方式完成。個(gè)別案例中創(chuàng)業(yè)學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)，為獲得銀行資金，在融資過程中鋌而走險(xiǎn)，采用虛假證明文件等方式騙取銀行貸款而面臨刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。然而通過民間融資進(jìn)行貸款所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，很容易被卷入集資詐騙和非法吸收公眾存款等非法融資現(xiàn)象。因此創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資可行性分析，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法對(duì)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金籌措和使用的風(fēng)險(xiǎn)、成本與收益等進(jìn)行科學(xué)論證與考核評(píng)價(jià)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息管理法律風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織普遍具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和潛在創(chuàng)新能力，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，相關(guān)保護(hù)措施不健全，不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。事實(shí)上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須對(duì)包含著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度有足夠的了解認(rèn)知，依法妥善處理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，做到既不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，也要保護(hù)自身的智力成果和無形品牌資產(chǎn)不受侵權(quán)，打造并維護(hù)自身的創(chuàng)業(yè)品牌和形象資源。

3 創(chuàng)業(yè)終止階段中企業(yè)結(jié)束運(yùn)營(yíng)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)業(yè)終止階段中創(chuàng)業(yè)組織因經(jīng)營(yíng)期滿或組織章程規(guī)定的事由將徹底結(jié)束經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)按法定程序向債權(quán)人清償債務(wù)后完成企業(yè)法人主體資格的注銷，常見的終止方式有企業(yè)解散、企業(yè)合并或分立、依法被撤銷、依法宣告破產(chǎn)等。企業(yè)被撤銷或宣告破產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照《民法通則》或《公司法》的規(guī)定，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)。在司法實(shí)務(wù)中，一些學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織及其實(shí)控人由于擔(dān)心程序繁瑣而不進(jìn)行清算或不進(jìn)行注銷登記，直接將已經(jīng)停止創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)擱置，致使債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒有及時(shí)清結(jié)，影響了債權(quán)人的利益，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也給創(chuàng)業(yè)者帶來潛在的訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)。

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