胡駿

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展;欠發(fā)達地區(qū);生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)預(yù)示著當(dāng)代人類從工業(yè)文明走向新文明的時代已經(jīng)開啟。處在新舊文明交匯中心的中國，肩負著生態(tài)文明模式創(chuàng)新的時代角色，既是中國和平崛起的文明之路，更是中華民族走向復(fù)興的創(chuàng)新之路。

一、國內(nèi)外不同的綠色理念及生態(tài)文明建設(shè)模式

西方理論界、學(xué)術(shù)界和政界對生態(tài)文明建設(shè)的重視始于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)60年代初，美國女科學(xué)家萊切爾·卡遜以《寂靜的春天》揭示了傷害自然必然危及人類自身生存的事實，提出了人與自然共存共榮的問題。歐、美、日等主要發(fā)達國家及不少發(fā)展中國家紛紛制定和推進以低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，通過綠色經(jīng)濟和綠色新政，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展進程中促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。2009年4月，日本率先提出要建設(shè)低碳社會，引領(lǐng)世界低碳經(jīng)濟革命，提出要把日本打造成全球第一個綠色低碳社會。英國發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)換計劃》和《可再生戰(zhàn)略》國家發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展綠色放在綠色經(jīng)濟政策的首位。提出：到2020年可再生能源要占15%的份額，對火電站進行“綠色改造”，發(fā)展風(fēng)電等綠色能源，把英國建設(shè)成為更干凈、更綠色、更繁榮的國家。德國把發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點放在發(fā)展生態(tài)工業(yè)上。綜觀目前各主要經(jīng)濟體大力實施的“綠色新政”，都是以技術(shù)革命為核心的新一輪工業(yè)革命：一方面以發(fā)展綠色經(jīng)濟作為新的增長引擎，借此刺激經(jīng)濟復(fù)蘇擺脫目前的經(jīng)濟衰退;另一方面是謀求確立一種長期穩(wěn)定增長與資源消耗、環(huán)境保護“綠色”關(guān)系的新經(jīng)濟發(fā)展模式;第三則是力爭占領(lǐng)全球新一輪綠色工業(yè)革命制高點和全球經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。

二、永州的發(fā)展?fàn)顩r及綠色發(fā)展綜合能力

永州市位于湖南省西南部、五嶺北麓，東鄰郴州，南鄰廣東清遠、廣西賀州，西接廣西桂林，北與邵陽、衡陽接界，地處湘粵桂三省區(qū)接壤地帶。境內(nèi)有耕地430多萬畝，待墾土地500多萬畝，動植物資源3000余種，可開采水能資源達150萬千瓦，森林覆蓋率達62.5%，江河水質(zhì)指標(biāo)均在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量始終保持和優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，總體環(huán)境質(zhì)量位居湖南前列。

近年來，永州全面落實“四化兩型”和“六大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略部署，堅持按照“生態(tài)理念建城、基礎(chǔ)設(shè)施連城、高端產(chǎn)業(yè)融城、古韻新貌靚城”的生態(tài)新城建設(shè)理念，加快生態(tài)新城建設(shè)步伐，以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為總抓手，加快科學(xué)趕超步伐，邁上了一個新的臺階。努力開發(fā)推廣有利于資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系，構(gòu)建生態(tài)文明科技支撐體系。圍繞“東方萊茵河”源頭綜合治理、生態(tài)安全屏障建設(shè)等建設(shè)工程，推進一批包括污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟、重點污染源治理的重點工程項目，提升生態(tài)安全保障能力。

三、構(gòu)建具有永州特色的以綠色發(fā)展為核心的生態(tài)文明建設(shè)模式

（一）發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為突破口，按照力爭永州成為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)和生態(tài)綠色新城區(qū)的要求，著力構(gòu)建永州湘江千億“兩型”產(chǎn)業(yè)帶，努力打造環(huán)陽明山綠色經(jīng)濟圈，實現(xiàn)藍寧道新加工貿(mào)易走廊提質(zhì)和湘粵桂邊界民族經(jīng)濟區(qū)的綠色發(fā)展。結(jié)合構(gòu)建永州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快改造“三高”企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟發(fā)展模式、生產(chǎn)模式、消費模式。圍繞形成地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，突出產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，在“建群、補群、強群”上著力，不斷壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工和綠色能源三大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強生態(tài)示范，實現(xiàn)科學(xué)引領(lǐng)

充分發(fā)揮生態(tài)示范的帶動作用，突出抓好生態(tài)細胞示范創(chuàng)建，以點帶面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，把G207線、G322線、S325線、高速連接線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)示范。認真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)落后、環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序的整治管理以及“馬路市場”擁堵、規(guī)劃建設(shè)無序、垃圾處理雜亂等突出問題，抓好各重點部位的美化亮化改造。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟、新穎生態(tài)文化引入廣大農(nóng)村地區(qū)。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)文明村建設(shè)的示范帶動作用，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)品質(zhì)。

（三）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居靚區(qū)

城市是促進產(chǎn)業(yè)聚集的重要硬件，是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，并對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著強大的輻射功能。加快城市發(fā)展，是實現(xiàn)永州跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。為此，必須按照“靚城市、大氣魄、巧構(gòu)思、高品位”的理念和“六城同創(chuàng)”要求，按照“新區(qū)建靚城、古城創(chuàng)名城、園區(qū)成示范”的思路，按照突出超前、環(huán)保、特色、精品意識和以人為本理念，努力將永州建設(shè)成為生態(tài)宜居城市，精心打造上風(fēng)上水、宜居宜業(yè)、首善之城。采取種、補、改、封等綜合措施，實現(xiàn)城郊及沿路荒山綠化全覆蓋、生態(tài)大優(yōu)化，有效提高建綠造林工程質(zhì)量和美化水平，切實改善人居環(huán)境，構(gòu)筑生態(tài)屏障。根據(jù)環(huán)境、文化特色，把城市發(fā)展方向定位為湘、粵、桂旅游“后花園”，把城市風(fēng)格定位為“生態(tài)園林文化旅游城”，形成鮮明的生態(tài)園林城市特色，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主，城郊及鎮(zhèn)村以農(nóng)業(yè)為主，城市由內(nèi)向外呈“三二一”合理分布新格局。

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