張志和

摘?要：2018年3月，筆者隨考察團赴德國參加現(xiàn)代學徒制專題培訓，期間深入多所院校、企業(yè)及政府部門交流學習，在借鑒德國職業(yè)教育雙元制培養(yǎng)體系基礎上，結(jié)合我國實際，從跨企業(yè)培訓中心的角度分析其產(chǎn)生背景、運作模式等，并從構(gòu)建產(chǎn)教融合辦學模式、充分發(fā)揮企業(yè)辦學作用、技能實訓基地建設、整合優(yōu)質(zhì)教育資源等方面提出了新思路。

關鍵詞：職業(yè)教育;雙元制;跨企業(yè)培訓中心;行業(yè)協(xié)會

中圖分類號：G712?文獻標識碼：A ????文章編號：1992-7711（2019）03-087-2

德國跨企業(yè)培訓是隨著雙元制職教模式的發(fā)展而產(chǎn)生的一種模式，它是指對一些雙元制企業(yè)不能完成的培訓內(nèi)容，則由其所屬行業(yè)協(xié)會的跨企業(yè)培訓中心負責進行，目的是為解決一些中小型企業(yè)不能滿足職業(yè)教育辦學條件的問題。它是德國雙元制職業(yè)教育與培訓不可或缺的組成部分，在一定程度上構(gòu)成了企業(yè)與學校雙元之外的德國職業(yè)教育的第三元，具有繼續(xù)教育和終身學習的學習地點特征的教育與培訓機構(gòu)。

一、跨企業(yè)培訓中心運作模式

德國大范圍地興辦跨企業(yè)培訓中心是在上世紀70年代，目的是為了建立一個范圍廣泛的跨企業(yè)培訓中心網(wǎng)絡，以消除由不同區(qū)域、企業(yè)規(guī)模及職業(yè)領域造成的教育質(zhì)量差別并促成在職業(yè)教育領域內(nèi)的教育機會平等。

1.辦學主體

德國跨企業(yè)培訓中心的辦學主體主要為各領域的行業(yè)協(xié)會，包括手工業(yè)協(xié)會、區(qū)域手工業(yè)工會、手工業(yè)同業(yè)公會、工商業(yè)協(xié)會等。他們作為跨企業(yè)培訓中心的所有者同時也對其進行管理。除此之外，還有一些地區(qū)政府、職業(yè)教育協(xié)會、宗教機構(gòu)、業(yè)余大學，私人團體、基金會組織等承辦跨企業(yè)培訓中心。

2.培訓內(nèi)容

概括來說，傳統(tǒng)的學徒制職業(yè)教育與培訓仍然是跨企業(yè)培訓中心所提供的培訓服務內(nèi)容的主體，而隨著時間的推移，職業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)指導等其他類型的培訓所占的比重逐漸提高，包括承辦一些具有教育及社會意義的項目，例如與勞動部門合作對失業(yè)人員進行職業(yè)轉(zhuǎn)行培訓、承擔難民的技能培訓、對學習成績不佳的青年提供特別培訓措施等。因此跨企業(yè)培訓中心也越來越超越原有的雙元制職業(yè)教育的補充學習地點的定位，逐漸成為一個多功能的終身學習和繼續(xù)教育的場所。

3.經(jīng)費來源

跨企業(yè)培訓中的經(jīng)費來源主要包括各級政府、行業(yè)協(xié)會和培訓企業(yè)。大多跨企業(yè)培訓中心由聯(lián)邦政府投資新建、擴建或更新設備、增加學習崗位等，這從一個側(cè)面反映了其一定程度的服務于公共利益的屬性。作為跨企業(yè)培訓中心的管理者，行業(yè)協(xié)會也負責其一部分經(jīng)費。具體負責的數(shù)額依據(jù)各行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的管理條例。大體來講，聯(lián)邦政府、各州政府和行業(yè)協(xié)會各負責培訓企業(yè)參與跨企業(yè)培訓所需經(jīng)費的1/3。

4.管理體系

行業(yè)協(xié)會是德國職業(yè)教育的主管機構(gòu)，它對企業(yè)內(nèi)培訓負有管理、監(jiān)督和控制的職責，自然也包括對跨企業(yè)培訓中心進行管理、監(jiān)督及控制。由于德國法律對企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會有強制性，所以各行業(yè)協(xié)會可以對本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的需求進行預測，并在培訓中心內(nèi)設置相應專業(yè)，可以說行業(yè)協(xié)會的存在，是跨企業(yè)培訓中心存在的前提。管理主要集中在對培訓師執(zhí)教資質(zhì)的考核;培訓中心培訓師、企業(yè)培訓師和職業(yè)學校教師三方溝通的督促：教學成果的評估等方面。

二、對跨企業(yè)培訓中心的幾點認識

德國跨企業(yè)培訓中心滿足了中小型企業(yè)進行職業(yè)教育的需求，在職業(yè)教育體系中起著十分重要的作用，其對于企業(yè)職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的補充作用充分反映了現(xiàn)代教育治理的理念與模式，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.行業(yè)主管

從跨企業(yè)培訓中心多數(shù)由行業(yè)所屬的商會來組織、管理及承擔部分經(jīng)費這一點可以看出，培訓中心是特定行業(yè)中的企業(yè)自我管理和經(jīng)營的事務，正是這種經(jīng)濟界的自治保障了培訓中心的教育與培訓的質(zhì)量，使其培訓內(nèi)容能夠符合勞動力市場的需要。

2.共同治理

國家并沒有將教育與培訓事務純粹交由市場來實現(xiàn)資源的配置，即使在企業(yè)培訓及繼續(xù)教育的領域，也運用國家權(quán)力，將公共資源注入由行業(yè)主導的跨企業(yè)培訓中心。在培訓內(nèi)容的安排設計、培訓學徒的收入等多個方面，則是由經(jīng)濟界、工會與政府等多個部門共同協(xié)商確定。

3.行動導向

一個行動導向的跨企業(yè)培訓中心是自我監(jiān)督式學習的基礎，而行動導向的方法可以顯著提高學習成就。受訓者可以很快的融入企業(yè)工作過程，學習內(nèi)容在集中時間段內(nèi)進行傳授，不受企業(yè)工作流程的打擾，以公共的教學計劃為基礎，削減不同培訓企業(yè)之間的培訓差別，使得培訓成果更透明，保證職業(yè)教育取得統(tǒng)一的效果。

4.全面發(fā)展

在跨企業(yè)的學習環(huán)境中，培訓內(nèi)容完全是以企業(yè)需求為導向的，因此，具有很強的針對性、實踐性。學生可以接觸到交叉學科和邊緣學科，從而可以收獲額外的專業(yè)知識、行動能力和實踐技能，學生可以在正常的工作之外進行學習，學生可以同其他受訓者和跨企業(yè)培訓教師共同工作、學習，學生可以學到最先進的科學技術，使得受教育者的能力得到全面的發(fā)展。

三、對我國職業(yè)教育的啟示與借鑒

綜上，德國跨企業(yè)培訓中心的組織管理、經(jīng)費來源以及教育與培訓內(nèi)容的安排等多方面都有值得學習之處，我國的職業(yè)教育可以在以下四個方面學習和借鑒德國的經(jīng)驗，并與我國國情結(jié)合，從而使其在經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮更大的作用。

1.跨企業(yè)培訓中心為構(gòu)建產(chǎn)教融合辦學模式提供了新思路

我國可以借鑒“政校企”共同參與跨企業(yè)培訓中心的辦學模式，最大限度地實現(xiàn)了教育資源的整合和利用。學校為企業(yè)一線員工提供系統(tǒng)的技能培訓，特別是眾多小企業(yè)所不能進行的新技術培訓，為小企業(yè)提高員工素質(zhì)創(chuàng)造了條件。另一方面，政府、企業(yè)為學校提供了設備、資金和需求，為學校改善條件，提高辦學質(zhì)量，提供更多企業(yè)所需技能人才奠定了基礎。兩種資源互為補充，互為利用，形成了一種良性的循環(huán)機制，無疑為我國面廣量大的中小企業(yè)如何加強職工技能培訓提供了一條可借鑒之路。

2.跨企業(yè)培訓中心為發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學作用提供了新思路

我國職業(yè)教育應吸引行業(yè)企業(yè)等利益相關方，并賦予企業(yè)等辦學主體更大的自主權(quán)。職業(yè)培訓及繼續(xù)教育并非完全的公共產(chǎn)品，全部由政府來提供和管理難免會出現(xiàn)效率低下且不符合市場需求的情況。吸引行業(yè)企業(yè)等利益相關者參與投入到職業(yè)教育的辦學行為中，并賦予其更大的自主權(quán)，從而推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。

3.跨企業(yè)培訓中心為實訓基地制度與機制創(chuàng)新提供了新思路

因為企業(yè)逐利的性質(zhì)，僅由企業(yè)主導的教育與培訓有可能過于功利化，因此，政府也應以合理的方式介入實訓基地的開發(fā)及運營中，嘗試引導其在提供市場需要的培訓的同時照顧到公共利益，在此過程中，應注意在市場機制與行政手段之間掌握平衡。一方面有助于實訓基地所提供的教育與培訓服務的質(zhì)量的提升，使其更加適應經(jīng)濟發(fā)展對人力資源發(fā)展的需求，另一方面可使實訓基地的運營更加市場化、更加高效。

4.跨企業(yè)培訓中心為提高教育投入效益提供了新思路

通過政府整合資源管理，建設跨企業(yè)培訓中心，可以突破學校圍墻的隔閡，避免整個教育與培訓服務的過渡重復供應，提高設備利用率，實現(xiàn)真正的資源共享?？缙髽I(yè)培訓中心不僅可以利用和實施本行業(yè)內(nèi)最新技術，面向整個行業(yè)開展員工培訓，而且還可以為職業(yè)學校的學生提供職業(yè)技能培訓和實習機會，成為學校與企業(yè)之間的中介，職校教師也可以在培訓中心開展教學實踐和研究工作，并與已有的學校教育體系及企業(yè)培訓之間產(chǎn)生良好的互動。這樣可以真正有效地解決我國職業(yè)教育由于技能培訓不足而導致質(zhì)量不高的問題。

筆者認為，借鑒德國跨企業(yè)培訓中心的建設理念，可充分調(diào)動政府、學校、企業(yè)的積極性，可有效扭轉(zhuǎn)我國職業(yè)教育因企業(yè)參與不夠、缺少實踐等原因?qū)е聦W生技能訓練不足、脫離生產(chǎn)實際等發(fā)展困境。依托跨企業(yè)培訓中心，可以為我國職業(yè)教育模式改革的實踐探索提供優(yōu)質(zhì)平臺，有助于實現(xiàn)校企深度合作，提高辦學質(zhì)量，培養(yǎng)出更多的高端技能型人才。