范凌薰 范召全

摘 要：文章通過對(duì)藏彝走廊各州縣以及毗鄰大城市等地多民族社區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：民族社區(qū)的跨文化效能稂莠參半，居民的文化同感較強(qiáng)，溝通勝任力偏弱，文化能力總體性不足;各族居民關(guān)系總體融洽，社區(qū)駐留樂意度普遍較高，社會(huì)疏離指數(shù)變化平穩(wěn)，族際通婚遇冷指數(shù)陡降;居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以家庭支持和朋友支持為主，“弱支持”突出;居民的社區(qū)參與以非正規(guī)參與為主，“弱參與”明顯。針對(duì)突出問題，研究提出：以人的發(fā)展為本，重教育，黜習(xí)弊，提升新型城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)參與能力和跨文化能力;以人民為中心，通過福利政策和政府購買公共服務(wù)，提升居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保障力;以民族和諧交融為目標(biāo)，實(shí)施逆向援助方略，建設(shè)有中國特色的多民族大融合發(fā)展走廊。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;民族社區(qū)建設(shè);多民族交往交融

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。要加強(qiáng)各民族交往交流交融，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局”。近年來，藏彝走廊干部群眾十分注重各民族團(tuán)結(jié)，在新型城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)各民族交往交流交融，取得可喜成績(jī)，同時(shí)也存在一些突出問題。本課題組深入藏彝走廊各州縣社區(qū)以及毗鄰大城市多民族社區(qū)，就多民族交往交融狀況開展調(diào)查，形成本報(bào)告。

一、樣本設(shè)計(jì)與變量測(cè)量

（一）樣本設(shè)計(jì)及資料收集

本研究的樣本設(shè)計(jì)考慮到藏彝走廊的不同地域、不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)達(dá)程度的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)，以及具有不同民族身份的社區(qū)居民等因素，抽樣過程分為兩個(gè)階段：第一是城市、城鎮(zhèn)及其社區(qū)的抽取。樣本總量包括：（1）四川的甘孜藏族自治州、阿壩羌族藏族自治州、涼山彝族自治州和攀枝花市，云南的迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州和麗江市，西藏的昌都地區(qū)等地的民族特色村鎮(zhèn)、牧民定居點(diǎn)、新型羌寨、彝家新寨、藏區(qū)新村;（2）藏彝走廊域內(nèi)中小城市的新城社區(qū);（3）成都市主城區(qū)及周邊的民族街社區(qū)及其新老居民、昆明市的民族聚集新社區(qū)。按照簡(jiǎn)單隨機(jī)方式抽取3個(gè)民族自治州，并直接選取成都、昆明，最終形成5個(gè)地區(qū);按照判斷抽樣，在3個(gè)民族自治州各抽取10不同類型新型民族社區(qū)，在成都、昆明各抽取2個(gè)多民族社區(qū)。第二是調(diào)查對(duì)象的抽取。按照抽取地區(qū)來配額完成調(diào)查對(duì)象的抽取。成都市配額200份，涼山州100份，阿壩州100份，甘孜州100份，昆明市100份，共計(jì)600份問卷。資料收集采取“入戶填答問卷，當(dāng)場(chǎng)完成，當(dāng)場(chǎng)回收”的方式進(jìn)行。發(fā)放問卷600份，收回有效問卷585份。有效回收率為97.5%。課題組還進(jìn)行相關(guān)主題訪談，收集到大量訪談資料。

（二）變量測(cè)量

本研究將“多民族交往交融”這一核心概念，設(shè)定為跨文化敏感與適應(yīng)、居民社區(qū)參與、居民樂意駐留社區(qū)、社會(huì)支持等四個(gè)維度，用“居民的跨文化效能”、“居民駐留社區(qū)樂意度”、“居民的社會(huì)支持度”、“居民社區(qū)參與度”等四個(gè)變量指標(biāo)來進(jìn)行測(cè)試。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中，我們對(duì)“跨文化敏感度和適應(yīng)測(cè)試”采用跨文化敏感度測(cè)量表（ISS），圍繞“跨文化效能”概念下溝通勝任力、文化同感和溝通行為這三類結(jié)構(gòu)性問題來進(jìn)行分析。問卷采取1-5分的計(jì)分制算法，1=“非常不同意”，2=“不同意”，3=“不確定”，4=“同意”，5=“完全同意”。調(diào)查對(duì)象的跨文化效能各指標(biāo)的得分越高（反向題的得分越低），則表示多民族社區(qū)居民對(duì)不同文化居民的喜歡喜愛程度、尊重接納程度、交往適應(yīng)程度就越高，多民族社區(qū)居民的文化敏感和適應(yīng)狀況就越好，進(jìn)而各族居民的跨文化交往交融狀況就越好。對(duì)“居民駐留社區(qū)樂意度”，我們借用“社會(huì)距離”概念，從居住空間距離遞減、人際關(guān)系距離近靠的順序設(shè)置為城市駐留、社區(qū)駐留、街道或生活小區(qū)駐留、鄰居駐留、通婚駐留等五個(gè)維度來測(cè)定社會(huì)疏離感。問卷采取1-5分的計(jì)分制算法，1=“非常不樂意”，2=“不樂意”，3=“不確定”，4=“樂意”，5=“非常樂意”。調(diào)查對(duì)象的得分越高，則表示居民樂意駐留程度就越高，多民族社區(qū)居民駐留社區(qū)的樂意度越高，就表明多民族社區(qū)居民的交往交融狀況就越好。社會(huì)支持主要測(cè)定社區(qū)居民的社會(huì)支持資源擁有量、獲得支持和照顧程度以及對(duì)社會(huì)支持的利用度。社會(huì)支持可量化指標(biāo)，問卷采取1-5分的計(jì)分制算法，1=“從無”，2=“極少”，3=“一般”，4=“較大”，5=“全力”。社會(huì)支持分值越高，尤其對(duì)社會(huì)支持利用度越高，就表明多民族社區(qū)居民交往交融狀況就越良好。對(duì)于居民社區(qū)參與程度的可量化指標(biāo)，問卷采取1-5分的計(jì)分制算法，1=“從不參加”，2=“偶爾參加”，3=“一般”，4=“較多參加”，5=“全部參加”。社區(qū)參與得分越高，則表明居民參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)治理的程度就越高，多民族社區(qū)居民互動(dòng)交往狀況就越好。

二、藏彝走廊新型城鎮(zhèn)化社區(qū)多民族交往交融狀態(tài)與突出問題

本文從“跨文化效能”、“居民駐留社區(qū)樂意度”、“社會(huì)支持度”、“居民社區(qū)參與度”四個(gè)指標(biāo)來測(cè)定藏彝走廊新型城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)居民交往交融狀態(tài)。

（一）民族社區(qū)的跨文化效能稂莠參半，居民的文化同感較強(qiáng)，溝通勝任力偏弱

（1）從文化同感看，多民族社區(qū)居民對(duì)待不同文化的“尊重接納”、“喜愛偏好”、“主觀認(rèn)知”等水平普遍較高，但這三個(gè)指標(biāo)呈下降趨勢(shì)，尊重接納狀態(tài)最好，主觀認(rèn)知狀態(tài)最差。表1顯示，g問題的均值為4.0299分（滿分5分），o問題均值4.1161，平均得分率超過80%，為本表最高得分率，“尊重接納”指數(shù)為4.073，表明受訪居民在相當(dāng)高的程度上能夠尊重社區(qū)其他民族居民的不同文化價(jià)值觀、生活行為方式?！跋矏燮谩敝笜?biāo)涉及a、f、q問題，其中，1個(gè)正向問題，2個(gè)反向問題，其分值依次為3.8224分、2.3166分、2.2297分，平均得分率為65%（正反向得分率轉(zhuǎn)換處理），“喜愛偏好”指數(shù)為3.274（正反向得分值轉(zhuǎn)換處理），表明民族社區(qū)居民之間能在一定程度上喜歡彼此結(jié)交、樂意互動(dòng)為伴?！爸饔^認(rèn)知”指標(biāo)涉及c問題和s問題，得分均值分別為2.2261分、2.6661分，平均得分率為49%，“主觀認(rèn)知”指數(shù)為2.4461，顯見，受訪居民在回答“c.我認(rèn)為來自其他文化的居民心胸狹窄”、“s.我認(rèn)為我們自己的文化好于其他文化”問題時(shí)，較大程度上（近50%）表現(xiàn)出了“本民族文化更優(yōu)”的主觀認(rèn)知傾向。總體看，受訪者對(duì)民族社區(qū)的多元文化屬性的認(rèn)同度是較高的，說明居民的文化同感較強(qiáng)。

（2）從溝通勝任力及其行為看，多民族社區(qū)居民在“善于溝通”、“積極創(chuàng)造溝通機(jī)會(huì)”、“懷有溝通的心態(tài)”指標(biāo)上參差不齊，除“溝通心態(tài)”穩(wěn)定良好外，制造溝通機(jī)會(huì)的能力、善于溝通的能力等均稂莠不齊，居民跨文化溝通能力偏弱。

表1顯示，受訪者回答“e.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我總知道該說些什么”時(shí)均值為3.0501分、“m.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我很善于觀察”均值為3.5333分，“善于溝通”總均值為3.2917分，得分率達(dá)65.83%;受訪者回答“h.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我很容易焦躁不安”時(shí)均值為2.4111分、“n.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我經(jīng)常感到力不從心”均值為2.6696分，“善于溝通”總均值為2.5403（反向問題折算），得分率為50.01%，居民的溝通勝任力不強(qiáng)。需要指出的是，e、m、h、n問題的“方差”依次是3.888、0.812、0.867、0.963，除e波動(dòng)較大外，m、h、n波動(dòng)均較小，受訪者的“溝通勝任力”穩(wěn)定地僅僅體現(xiàn)在“觀察力”上，居民的溝通能力偏弱。對(duì)“積極創(chuàng)造溝通機(jī)會(huì)”指標(biāo)，受訪者回答“r.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我經(jīng)常對(duì)他/她言語中的微妙意思很敏感”的均值為2.9445分、“t.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我經(jīng)常對(duì)他們文化的不同給予正面積極的回應(yīng)”的均值為3.3229分、“p.與來自不同文化的居民交往時(shí)，我試圖獲得盡可能多的信息”的均值為3.6516分，總均得分3.3063，得分率66.12%，為一般水平狀態(tài)。在“有否信心溝通的心態(tài)”上，受訪者在回答“問題b.與來自不同文化的居民交往，我對(duì)自己很有把握”時(shí)的均值為3.3339、“問題i.與不同文化的居民交往時(shí)，我很自信”均值為3.2845，“懷有溝通的心態(tài)”指標(biāo)值為3.3092，得分率66.18%，為一般水平狀態(tài)。

（二）各族居民關(guān)系總體融洽，社區(qū)駐留樂意度普遍較高，社會(huì)疏離指數(shù)變化平穩(wěn)，族際通婚遇冷指數(shù)陡降

（1）各族居民關(guān)系總體融洽，社區(qū)駐留樂意度較高，社會(huì)疏離指數(shù)變化穩(wěn)定但呈“寧遠(yuǎn)勿近”走勢(shì)。

表2顯示，受訪者的城市駐留樂意平均指數(shù)為3.9653分（平均指數(shù)為所有受訪者的該項(xiàng)問題測(cè)量平均值。滿分為5分），社區(qū)駐留樂意平均指數(shù)為3.9219，街道或生活小區(qū)駐留樂意平均指數(shù)為3.8798，鄰居樂意平均指數(shù)為3.8293，通婚樂意平均指數(shù)為3.5165?？v觀結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，一是城市駐留樂意指數(shù)、社區(qū)駐留樂意指數(shù)、街道或生活小區(qū)駐留樂意指數(shù)、鄰居樂意指數(shù)、通婚樂意指數(shù)等五個(gè)指標(biāo)均比較高，得分率都在70%以上，這說明，近年來，藏彝走廊城市多民族社區(qū)在“愿意留”問題上解決得較好，處于較高水平狀態(tài)。二是城市駐留樂意指數(shù)、社區(qū)駐留樂意指數(shù)、街道或生活小區(qū)駐留樂意指數(shù)、鄰居樂意指數(shù)、通婚樂意指數(shù)等五個(gè)指標(biāo)呈遞減變化趨勢(shì)，從最高的城市駐留樂意指數(shù)（3.9653分，得分率79.31%），下降到最低的通婚樂意指數(shù)（3.5165分，得分率70.33%），下降8.98%，變化邏輯是按照居住空間距離拉近而遞減、人際情感距離靠近而遞減的，做鄰居尤其族際通婚的樂意指數(shù)是相對(duì)最低的，這一“寧遠(yuǎn)勿近”的樂意指數(shù)變化，表明各民族居民在人倫關(guān)系上的社會(huì)融合性較差。

（2）各族居民在社會(huì)疏離感指數(shù)上存在些許差異，族際通婚普遍遇冷現(xiàn)象突出。受訪藏族居民的社會(huì)疏離感曲線居于最低位，小幅度低于漢族、彝族、羌族、回族、蒙古族等居民的疏離感曲線，而漢族、彝族、羌族、回族、蒙古族等居民的社會(huì)疏離感曲線幾近重疊，差異性不大;與此同時(shí)，漢族、彝族、羌族、回族、蒙古族等居民的社會(huì)疏離感指數(shù)變化起伏相對(duì)較大，藏族居民的社會(huì)疏離指數(shù)變化則相對(duì)平穩(wěn)。無論哪個(gè)民族的居民，他們（她們）的族際通婚指數(shù)均大幅低于本民族的其他各項(xiàng)指數(shù)，族際通婚曲線明顯低于其他曲線，居社會(huì)疏離曲線組圖最低位，表明多民族社區(qū)各族居民均在族際通婚方面疏離程度最高，在多民族社區(qū)中族際通婚普遍遇冷現(xiàn)象突出。綜合觀之，藏彝走廊新型城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)居民交往交融狀態(tài)穩(wěn)定良好，各族居民關(guān)系比較融洽，但鄰里關(guān)系仍然相對(duì)疏離，族際通婚遇冷成為比較突出的問題，居民的社會(huì)疏離感指數(shù)變化呈明顯的“寧遠(yuǎn)勿近”走勢(shì)。

（三）居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以家庭支持和朋友支持為主，“弱支持”突出

（1）從社會(huì)支持來源看，各族居民以家庭支持和朋友支持為主，是一種“弱支持”狀態(tài)下的差序格局。表3顯示，第一層來源是家庭支持，受訪者從核心家庭成員那里得到支持和照顧、從親戚那里得到支持和照顧，得分均值為4.6381和4.0611，得分率高達(dá)92.8%和81.2%，血緣、親緣為紐帶的家庭支持成為居民最大的社會(huì)支持來源。第二層來源是朋友支持，同鄉(xiāng)、同窗、同行、同事、同宗、同民族等人群提供的支持和照顧，其均值大多在3.0分-3.5分之間，得分率為60%-70%，朋友支持成為社會(huì)支持“差序格局”中的第二圈。“差序格局”的最外圈有鄰居支持、政府支持、公益組織支持、社會(huì)公眾支持等等，表5顯示，受訪者從鄰居那里得到支持和照顧的得分均值為最低的2.8506分，得分率57%，另外，居民從地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間慈善組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等得到支持和照顧，沒有在測(cè)量表中反映出來，說明在受訪居民的理解和領(lǐng)悟中，這些來源的社會(huì)支持可謂微乎其微。鄰里支持和其他一些微乎其微的社會(huì)支持，成為居民的社會(huì)支持“差序格局”中的第三圈。筆者研究認(rèn)為，在這一社會(huì)支持“差序格局”中，家庭支持成為居民社會(huì)支持的主要來源，而社會(huì)化程度更高、制度化組織化更成熟、資源更充裕的正規(guī)社會(huì)支持來源則相對(duì)缺乏，是一種“弱支持”狀態(tài)。

（2）從社會(huì)支持資源擁有量、社會(huì)支持利用度看，各族居民以家庭支持和朋友支持為主，“弱支持”特征突出。

表4顯示，居民在突遇經(jīng)濟(jì)困難時(shí)所得到的經(jīng)濟(jì)性支持援助，有27.2%來自親戚朋友，25.1%來自同鄉(xiāng)同學(xué)，11.8%來自工作單位或組織，居前三位。同樣令人遺憾的是，當(dāng)民族社區(qū)居民及家庭發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、民間專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作為不大，當(dāng)?shù)卣畠H占602%;社會(huì)團(tuán)體、宗教團(tuán)體、慈善組織、公益機(jī)構(gòu)等組織或機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難居民提供的經(jīng)濟(jì)性支持援助也是極其有限的，這些非營利組織僅占0.8%。

表5顯示，受訪者在碰遇到住房、醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)難題時(shí)，他們（她們）能成功尋求到的解決渠道，主要依靠同事同行、同鄉(xiāng)同學(xué)和親戚朋友支持。依靠同事同行這一渠道來解決民生難題的占27.6%，成為第一大渠道，同鄉(xiāng)、同民族的占17.7%，成為第二大渠道。遺憾的是，地方政府提供的政策性解決渠道以17.1%作為第三大渠道，市場(chǎng)中介渠道以13.7%為第四渠道，顯見，政策性支持渠道和市場(chǎng)渠道所發(fā)揮的作用是有限的，亟待拓展。

（四）居民的社區(qū)參與以非正規(guī)參與為主，“弱參與”明顯

社區(qū)參與是居民交往交融的主要方式和途徑，也是交往交融的結(jié)果與表現(xiàn)。按照研究設(shè)計(jì)，我們分析藏彝走廊新型城鎮(zhèn)化各民族居民的社區(qū)參與狀態(tài)，從正規(guī)參與和非正規(guī)參與兩個(gè)方面來做資料收集與統(tǒng)計(jì)分析。各族居民的社區(qū)參與大多屬于以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶的非正規(guī)參與，正規(guī)參與度偏低，屬于“弱參與”。社區(qū)居民參與，是居民對(duì)各種社區(qū)事務(wù)決策及執(zhí)行、利益共享的公共參與，是社區(qū)融合發(fā)展的必然要求，更是社區(qū)融合發(fā)展程度的晴雨表。表6顯示，在活動(dòng)內(nèi)容上，居民參與既有政治性的、經(jīng)濟(jì)性的、教育性的，也有康樂性的、福利性的、宗教性的;在活動(dòng)性質(zhì)與方式上，既有正規(guī)參與（主要指由政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、專業(yè)性社會(huì)組織等組織實(shí)施的社區(qū)參與），也有非正規(guī)參與（主要指是由民間、鄰里、友情、志愿等力量來組織實(shí)施的社區(qū)居民參與）等。在表6中，居民參與度較高的有三項(xiàng)：“參加家族會(huì)、宗親會(huì)活動(dòng)”平均值為3.3839分，“參加同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)活動(dòng)”平均值為3.1578分，“參加民間節(jié)慶聚會(huì)、慶典慶祝紀(jì)念活動(dòng)”平均值為3.0266分，得分率均在60%以上。這三項(xiàng)，屬于以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶的非正規(guī)參與，多為民間自發(fā)而起。遺憾的是，受訪者在回答“參加黨團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、街道、社區(qū)居委會(huì)等組織的社區(qū)宣傳、社區(qū)教育、居民議事等活動(dòng)”的平均分值為2.5054，得分率為50.1%，“參加商會(huì)、行會(huì)、協(xié)會(huì)組織活動(dòng)”的平均得分為最低的1.9514分，得分率39%，正規(guī)參與度偏低。

三、增進(jìn)藏彝走廊新型城鎮(zhèn)化社區(qū)多民族和諧交融的建議

（一）以人的發(fā)展為本，重教育，黜習(xí)弊，提升新型城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)參與能力和跨文化能力

（1）著力加強(qiáng)跨文化教育和社區(qū)宣傳，提升居民的跨文化認(rèn)知水平和溝通交流能力。藏彝走廊城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)居民對(duì)不同民族文化的認(rèn)知水平有限，跨文化溝通能力偏弱，尤其小學(xué)、初中文化程度居民在跨文化交往交流上存在“開口難”、“力不從心”等突出問題。針對(duì)這些問題，要開展以不同民族文化為內(nèi)容的社區(qū)宣傳教育，提高居民的跨文化水平和溝通能力，重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)化社區(qū)中低文化程度居民的跨文化能力。

（2）著力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代文化教育，促進(jìn)重點(diǎn)人群的陋俗觀念、守舊行為的轉(zhuǎn)變。針對(duì)藏彝走廊城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)居民的社會(huì)疏離感呈“寧遠(yuǎn)勿近”狀態(tài)，尤其族際通婚疏離程度較大的現(xiàn)實(shí)問題，一方面，要著力加強(qiáng)各族居民現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的普及教育，通過提升現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，黜習(xí)弊，另一方面，要利用好、保護(hù)好各族未婚青年、女性居民的族際接納度高、族際交往意愿強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，影響并逐漸改變其他居民在族際交往交流交融方面的一些陋俗觀念和守舊行為。

（3）著力加強(qiáng)居民議事規(guī)則和民族社區(qū)自治培訓(xùn)，提升社區(qū)參與能力。藏彝走廊城鎮(zhèn)化多民族社區(qū)多為新建小區(qū)，“陌生人社區(qū)”特征突出，社區(qū)自治機(jī)制尚不成熟，且居民構(gòu)成復(fù)雜，“弱參與”明顯。針對(duì)這些問題，應(yīng)著力加強(qiáng)居民議事規(guī)則訓(xùn)練，培養(yǎng)居民議事能力，提升居民的社區(qū)參與能力。

（二）以人民為中心，通過福利政策和政府購買公共服務(wù)，提升多民族社區(qū)居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保障力

要完善多民族城鎮(zhèn)化社區(qū)福利政策，加大政府購買公共服務(wù)力度，提供強(qiáng)有力的正規(guī)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保障。我們建議，凡參與城鎮(zhèn)化的農(nóng)牧民，可選擇享受安居惠民政策、雙創(chuàng)支持政策、民生救危解困政策，重點(diǎn)解決進(jìn)城農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)興旺難、生計(jì)轉(zhuǎn)型難、子女教育成本高以及“三留守”問題。大福利解決大問題，突破政策限制、突破部門限制、突破地區(qū)限制、突破城鄉(xiāng)限制，讓藏彝走廊居民獲得更多制度化、組織化的“強(qiáng)”社會(huì)支持和照顧。同時(shí)，大力推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，為多民族社區(qū)居民的多元化需求提供“強(qiáng)”的公共服務(wù)支持，為民族社區(qū)引進(jìn)和培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（NGO、NPO），經(jīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、社會(huì)化程度更高的家庭輔導(dǎo)、家庭援助服務(wù)與市民化成長陪伴支持，達(dá)到提升多民族社區(qū)居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保障力的目的。

（三）以民族和諧交融為目標(biāo)，實(shí)施逆向援助方略，建設(shè)多民族大融合發(fā)展走廊

走訪中發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)民族跨區(qū)域大流動(dòng)進(jìn)城過程中，流入地與流出地兩頭的工作無對(duì)接的問題突出。對(duì)此，我們建議實(shí)施“逆向”方略。一是實(shí)施“逆向援藏”民族政策。援藏目的地不設(shè)在藏區(qū)，而是逆向設(shè)在藏族人口跨區(qū)域大流動(dòng)的內(nèi)地目的地，在藏族居民流入地（成都、昆明）而不是在流出地（藏區(qū)各州縣）實(shí)施“援藏”，將流出藏族人口較多的藏區(qū)州縣與流入地（成都、昆明）結(jié)對(duì)子，抓好流入地和流出地兩頭的工作對(duì)接機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全內(nèi)遷少數(shù)民族進(jìn)城安置的利益補(bǔ)償機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，完善援藏業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。二是實(shí)施“逆向精準(zhǔn)扶貧”策略。藏彝走廊精準(zhǔn)貧困工作可隨貧困人口流動(dòng)進(jìn)城而進(jìn)城，將貧困人口流出較多的藏彝走廊各州縣與流入地（成都、昆明）結(jié)脫貧幫扶對(duì)子，在流入地開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，中央以及相關(guān)省、自治區(qū)應(yīng)政策性支持在流入地實(shí)施“逆向精準(zhǔn)脫貧”，建立健全進(jìn)城少數(shù)民族人口脫貧成本分擔(dān)機(jī)制和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，使毗鄰的成都、昆明等大城市成為支撐藏彝走廊發(fā)展的重要引擎和支持保障，培育“多民族大融合發(fā)展走廊”之果。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上講話[N].2014年9月29日。http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0929/c64094-25762843.html.

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中藏彝走廊各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：15BMZ041）階段性成果;西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多民族居民融合研究（編號(hào)：CX2017SP85）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：范凌薰（1995- ），女，西南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與心理學(xué)學(xué)院碩士，研究方向：城市社區(qū)管理;范召全（1969- ），男，西南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與心理學(xué)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：民族社會(huì)工作、社區(qū)管理。