張楠

【摘要】巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要手段，在推動被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨，落實主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政責(zé)任，狠抓黨建工作和基層黨組織建設(shè)，樹立干部職工規(guī)矩意識和紀(jì)律意識等方面發(fā)揮了重要作用。巡察工作的目的是解決問題，因此，如何做好巡察反饋問題的整改和成果運用，就成為巡察監(jiān)督成效的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】巡察 整改 成果

巡察問題是否整改到位直接決定了巡察效果的好壞。2017年10月至11月，云南省煙草專賣局（以下簡稱“省局”）黨組派出13個工作組，對黨的十八大以來第一輪巡察全覆蓋的全省煙草商業(yè)24家直屬單位落實巡察整改情況開展專項檢查，有效推動落實巡察整改政治責(zé)任，堅決糾正問題，深化標(biāo)本兼治，形成持續(xù)震懾，巡察利劍作用更加彰顯。

一、用好政治巡察手段，確保整改到位

從2015年至2017年，省局黨組先后組建22個巡察組，組織開展5批巡察，完成了對24家全省煙草商業(yè)直屬單位的巡察任務(wù)，實現(xiàn)了巡視全覆蓋。“巡察全覆蓋本身就是一種有力的震懾?！闭峭ㄟ^黨的十八大以來的各批巡察，發(fā)現(xiàn)了問題，堵住了漏洞，形成了強(qiáng)大震懾，讓大多數(shù)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，推動了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

如何有效落實巡察反饋問題的整改，是巡察監(jiān)督成效的關(guān)鍵。

（1）提高思想站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。被巡察單位黨組織要高度重視巡察反饋問題的整改，及時召開黨委（黨組）會議專題研究整改。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展工作相結(jié)合;二要提出了巡察整改工作紀(jì)律、明確了巡察整改工作要求;三要要成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署整改工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體事項;四要要制定巡察整改方案，擬定整改措施，限定整改時限，制定任務(wù)清單，建立整改臺賬;五要注重長效機(jī)制建立，針對整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題，查缺補(bǔ)漏，既注重當(dāng)前改，更注重長久立。

（2）堅持問題導(dǎo)向認(rèn)真整改、真改實改。被巡察單位黨組織在巡察整改工作中，針對工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和在黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，要深刻分析問題存在的原因，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，舉一反三、順勢延伸，不回避、不遮掩、認(rèn)真整改、及時整改、真改實改。建立問題整改臺賬銷號制，真正做到整改一項銷號一項，確保整改問題事事有著落、件件有回音。

（3）加強(qiáng)督促檢查，保障整改成效。被巡察單位黨組織要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門對巡察整改情況督查督辦制度，把督促整改落實作為紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把巡察成果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格審核整改報告，加強(qiáng)整改成效評估。

二、用好巡察成果，保證巡察效果

十九屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，要綜合運用巡視成果，狠抓整改落實，提升全覆蓋質(zhì)量。整改是做好巡察工作的內(nèi)在要求，是巡察成果的直接體現(xiàn)。對巡察整改落實情況，要開展“回頭看”行動，出其不意殺個“回馬槍”，揪住問題不放，督促被巡察單位切實整改到位，推動巡察工作落地見效。同時，可以查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)新線索、查找新問題，形成更大威懾力。在黨的十八大以來巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，應(yīng)對各類問題整改情況開展專項檢查。

2017年10月10日，省局黨組派出13個工作組，對黨的十八大以來第一輪巡察全覆蓋的全省煙草商業(yè)24家直屬單位落實巡察整改情況開展專項檢查，此次專項檢查是對第一輪巡察的一次“政治復(fù)查”，旨在貫徹落實中央關(guān)于巡視巡察工作的重要決策部署，進(jìn)一步夯實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的堅定和執(zhí)著，做好巡察“后半篇文章”。確保巡察成果運用到位、問題整改到位。

如何有效利用巡察成果，是保證巡察效果的關(guān)鍵。

（1）推動四個意識牢固樹立。被巡察單位黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨的舉措。一要強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，把黨建工作要求寫入公司章程，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，把管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織的出發(fā)點和落腳點。二要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立“四個意識”，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（2）推動黨建工作責(zé)任有效落實。被巡察單位黨組織一要要建立和形成以黨委（黨組）為核心，黨建工作部門為主導(dǎo)，基層黨組織為抓手，一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的黨建工作格局;二要強(qiáng)化黨委（黨組）書記對黨建工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨委（黨組）書記切實履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自管、親自抓，督查班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做好分管部門和聯(lián)系單位的黨建工作，發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用;三要強(qiáng)化企業(yè)黨建工作的職能職責(zé)，對黨建工作主責(zé)部門的職能職責(zé)進(jìn)行合理界定，對黨建工作的配合部門進(jìn)行分類明確，提高黨建工作合力和執(zhí)行力;四要強(qiáng)化對基層黨建工作的責(zé)任考評，建立黨委對基層黨建工作的考核評價機(jī)制，堅持基層黨支部書記定期向上級黨組織報告黨建工作的制度，黨委（黨組）班子成員定期向本級黨委（黨組）報告分管部門黨建工作開展情況。

（3）推動基層黨建基礎(chǔ)的不斷夯實。被巡察單位黨組織一要嚴(yán)格黨委中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格基層黨組織組織生活制度落實。二要嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”的開展，把“三會一課”制度落實情況作為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

（4）推動黨員干部紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)格遵守。被巡察單位黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和職工的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、規(guī)范意識，在落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中，首先想到的是有沒有紀(jì)律規(guī)矩、有沒有制度規(guī)定，有沒有標(biāo)準(zhǔn)要求、有沒有流程程序，如何執(zhí)行方得始終。