摘要:本文探索高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的有效方法和具體操作策略。治貧先治愚,扶貧先扶智,職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。通過非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧,提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力和斬斷貧困的代際遺傳的目的。
關(guān)鍵詞:高職院校;非學(xué)歷教育;精準(zhǔn)扶貧
一、國內(nèi)外發(fā)展非學(xué)歷教育概況
非學(xué)歷職業(yè)教育,也被稱為非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn),不是短期性培訓(xùn)技能的而獲取學(xué)歷。這種教育不包括學(xué)校教育提升學(xué)歷,只注重提高能力。非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧的主要目標(biāo)是在社會中正在工作的窮人,包括收入在貧困水平線下的窮人,而且他們的觀念落后,缺乏知識,能力缺乏等其他原因?qū)е碌南鄬ω毨д摺?/p>
早在1945年聯(lián)合國成立之初,各成員國就一致同意將“消除貧困”寫進(jìn)《聯(lián)合國憲章》。但是,經(jīng)過近百年的努力,世界各國貧困問題依然存在。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,也同樣存在貧困人口問題。到2014年底,我國仍有14個集中連片貧困地區(qū)、12.8萬個貧困村,7017萬貧困人口。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,中共中央、國務(wù)院提出了全面實施“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略部署,2015年,中央扶貧開發(fā)工作會議將“發(fā)展教育脫貧一批”列為扶貧攻堅戰(zhàn)役的“五大工程”之一。各級黨委和政府也相繼制定了一系列具體措施,廣泛開展了精準(zhǔn)扶貧工作,取得了明顯效果。隨之,職業(yè)教育在提升貧困人口職業(yè)技能、增強(qiáng)其脫貧能力方面表現(xiàn)出獨特功能,已成為“精準(zhǔn)扶貧”的重要途徑。
我國職業(yè)教育扶貧主要措施與成效:
1、西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展促脫貧幫解困
2、免學(xué)費政策保障了貧困學(xué)生人人就學(xué)
3、東部和城市對口支援和聯(lián)合招生
4、職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧
二、高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧存在問題
職業(yè)教育兩大矛盾:一是職業(yè)教育入口差和出口好之間的的矛盾,即招生難加之就業(yè)旺。其次,國家需求與職業(yè)教育的社會認(rèn)可度低的矛盾,即社會不認(rèn)可加之國家重視。要命中兩個矛盾,我們必須創(chuàng)造條件,使職業(yè)專業(yè)教育扶貧以最大限度地發(fā)揮,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力改善顯著。
教育扶貧在實踐的過程中,由于缺乏精確度,并沒有得到預(yù)期的效果,所以是有待走向扶貧教育精準(zhǔn)化。教育精準(zhǔn)扶貧是相對于教育粗放扶貧而言,是解決不同地區(qū)貧困問題,不同貧困目標(biāo),運用科學(xué)有效程序?qū)逃龑ο筮M(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核扶貧開發(fā)模式。因為許多村民不愿意參加培訓(xùn),不得不用錢來請他們,平時每人每次10元,培訓(xùn)15天后進(jìn)行測試,測試完將會在發(fā)150 元錢。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種現(xiàn)象不是個例,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技能培訓(xùn)更多的是用金錢來雇傭?qū)W生。這種現(xiàn)象的根源在于農(nóng)民培訓(xùn)項目錯位,培訓(xùn)區(qū)域瞄準(zhǔn)降低,需要通過培訓(xùn)的窮人、貧困家庭漏出培訓(xùn)之列,也不需要培訓(xùn)的鄉(xiāng)村地區(qū),貧困家庭的重復(fù)訓(xùn)練。
三、高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的實施模式
目前,非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧的實施和管理主要是縣級政府,在具體實施過程中主要采用兩種方式,一種模式是縣級人事和社會保障局與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員合作,通過協(xié)議的形式他們將非學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在該地區(qū)內(nèi)具體組織和實施。另一種模式是縣級人事和社會保障局將培訓(xùn)指標(biāo)和培訓(xùn)任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請教師并組織實施。
陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展非學(xué)歷職業(yè)教育精準(zhǔn)度的對策:
陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅要加大與對口扶貧縣——子洲縣政府的合作,還要分析高職院校與農(nóng)民培訓(xùn)的特點,制定針對高職院校非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的策略。通過多方調(diào)研,了解到子洲縣年齡在40歲以上的村民一般只有小學(xué)文化水平,年齡越大,文化水平越低。但是他們的子女都文化水平多在高中以上,并希望其考上好的大學(xué)。村民有意愿通過學(xué)習(xí)知識改變目前的貧困狀態(tài),這對于非學(xué)歷職業(yè)教育的開展大有裨益。一般情況下,非學(xué)歷培訓(xùn)計劃可分為兩類:一類是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn),還有一種是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的培訓(xùn)。當(dāng)中,農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)該是對熱衷科學(xué)種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生培訓(xùn);農(nóng)民和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該關(guān)注物業(yè)管理、酒店管理培訓(xùn)師、保安人員的培訓(xùn)、電動縫紉工培訓(xùn)、餐廳服務(wù)員培訓(xùn)、家政服務(wù)等等。
我院對子洲縣貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)模式:農(nóng)民培訓(xùn)的需求——確定培訓(xùn)對象——確定培訓(xùn)主題——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院)——培訓(xùn)課程——培訓(xùn)方式——培訓(xùn)評價
四、因地制宜的實施非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧
陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院可依托陜北子洲縣自身的特點,例如農(nóng)產(chǎn)品資源:黃芪、土豆、蘋果、粉條等。通過培訓(xùn),農(nóng)民能掌握網(wǎng)上銷售的相關(guān)技能,把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售出去,提高家庭的收入。通過對建檔立卡的貧困戶開展農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),加快子洲縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、配送服務(wù)中心和農(nóng)村服務(wù)點建設(shè)。這就需要電子商務(wù)與物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)派出相關(guān)專業(yè)教師來給農(nóng)民做培訓(xùn),哪怕是教農(nóng)民怎么在淘寶上開網(wǎng)店,怎么在手機(jī)微信上開微店,都能間接提高他們的收入。再接下來,跟上銷售專業(yè)的老師,教他們用什么方法可以在網(wǎng)絡(luò)上提高銷量,諸如此類,達(dá)到用非學(xué)歷職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果。
除了電子商務(wù)專業(yè),其他專業(yè)都能發(fā)揮優(yōu)勢,如:學(xué)前教育專業(yè)可培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜讕?,從教育起跑線上入手,促進(jìn)鄉(xiāng)村孩子全面發(fā)展;汽車維修技術(shù)專業(yè)可培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維修農(nóng)用車;計算機(jī)專業(yè)可培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)計算機(jī)基本應(yīng)用知識;旅游管理專業(yè)可培訓(xùn)農(nóng)民做一名合格的賓館服務(wù)員的基本素質(zhì);電子商務(wù)與物流學(xué)院可以培養(yǎng)專業(yè)的快遞員……
我們將運用先進(jìn)思路,開展好非學(xué)歷教育,緊跟時代步伐,提倡發(fā)展遠(yuǎn)距離的教育扶貧,大量運用各種信息技術(shù)。將計算機(jī)、電子通信、廣播電視等應(yīng)用于遠(yuǎn)距離教育發(fā)送和教學(xué)服務(wù)系統(tǒng);提倡我院開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課,推出一批資源共享慕課、視頻公開課,擴(kuò)大職業(yè)繼續(xù)教育范圍,發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)等,建設(shè)一批實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)受教育者良好的職業(yè)精神和職業(yè)技能,實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,進(jìn)行精確地通俗的專業(yè)技能培訓(xùn)。針對不同家庭的貧困原因進(jìn)行精準(zhǔn)定位,加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn),讓貧困家庭主要勞動力擁有一技之長,“培訓(xùn)一人,就業(yè)一個,脫貧一家”是最好最精準(zhǔn)的扶貧。
通過研究,探索高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的有效方法和具體操作策略。治貧先治愚,扶貧先扶智,職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。通過非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧,達(dá)到拔窮根、富民生、提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力和斬斷貧困的代際遺傳的目的,最終能讓像陜北子洲縣一類的貧困地區(qū)脫貧致富。
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作者簡介:王佳(1988.10~),女,陜西西安,陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師,2010級碩士。
注:陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2017年度職業(yè)教育研究課題“高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧研究——以陜北子洲縣為例”(課題編號:SZJG-1716)
(作者單位:陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院)