摘要：本文探索高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的有效方法和具體操作策略。治貧先治愚，扶貧先扶智，職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。通過非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧，提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力和斬斷貧困的代際遺傳的目的。

關(guān)鍵詞：高職院校；非學(xué)歷教育；精準(zhǔn)扶貧

一、國內(nèi)外發(fā)展非學(xué)歷教育概況

非學(xué)歷職業(yè)教育，也被稱為非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，不是短期性培訓(xùn)技能的而獲取學(xué)歷。這種教育不包括學(xué)校教育提升學(xué)歷，只注重提高能力。非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧的主要目標(biāo)是在社會中正在工作的窮人，包括收入在貧困水平線下的窮人，而且他們的觀念落后，缺乏知識，能力缺乏等其他原因?qū)е碌南鄬ω毨д摺?/p>

早在1945年聯(lián)合國成立之初，各成員國就一致同意將“消除貧困”寫進(jìn)《聯(lián)合國憲章》。但是，經(jīng)過近百年的努力，世界各國貧困問題依然存在。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也同樣存在貧困人口問題。到2014年底，我國仍有14個集中連片貧困地區(qū)、12.8萬個貧困村，7017萬貧困人口。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中共中央、國務(wù)院提出了全面實施“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略部署，2015年，中央扶貧開發(fā)工作會議將“發(fā)展教育脫貧一批”列為扶貧攻堅戰(zhàn)役的“五大工程”之一。各級黨委和政府也相繼制定了一系列具體措施，廣泛開展了精準(zhǔn)扶貧工作，取得了明顯效果。隨之，職業(yè)教育在提升貧困人口職業(yè)技能、增強(qiáng)其脫貧能力方面表現(xiàn)出獨特功能，已成為“精準(zhǔn)扶貧”的重要途徑。

我國職業(yè)教育扶貧主要措施與成效：

1、西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展促脫貧幫解困

2、免學(xué)費政策保障了貧困學(xué)生人人就學(xué)

3、東部和城市對口支援和聯(lián)合招生

4、職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧

二、高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧存在問題

職業(yè)教育兩大矛盾：一是職業(yè)教育入口差和出口好之間的的矛盾，即招生難加之就業(yè)旺。其次，國家需求與職業(yè)教育的社會認(rèn)可度低的矛盾，即社會不認(rèn)可加之國家重視。要命中兩個矛盾，我們必須創(chuàng)造條件，使職業(yè)專業(yè)教育扶貧以最大限度地發(fā)揮，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力改善顯著。

教育扶貧在實踐的過程中，由于缺乏精確度，并沒有得到預(yù)期的效果，所以是有待走向扶貧教育精準(zhǔn)化。教育精準(zhǔn)扶貧是相對于教育粗放扶貧而言，是解決不同地區(qū)貧困問題，不同貧困目標(biāo)，運用科學(xué)有效程序?qū)逃龑ο筮M(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核扶貧開發(fā)模式。因為許多村民不愿意參加培訓(xùn)，不得不用錢來請他們，平時每人每次10元，培訓(xùn)15天后進(jìn)行測試，測試完將會在發(fā)150 元錢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象不是個例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技能培訓(xùn)更多的是用金錢來雇傭?qū)W生。這種現(xiàn)象的根源在于農(nóng)民培訓(xùn)項目錯位，培訓(xùn)區(qū)域瞄準(zhǔn)降低，需要通過培訓(xùn)的窮人、貧困家庭漏出培訓(xùn)之列，也不需要培訓(xùn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，貧困家庭的重復(fù)訓(xùn)練。

三、高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的實施模式

目前，非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧的實施和管理主要是縣級政府，在具體實施過程中主要采用兩種方式，一種模式是縣級人事和社會保障局與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員合作，通過協(xié)議的形式他們將非學(xué)歷培訓(xùn)任務(wù)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在該地區(qū)內(nèi)具體組織和實施。另一種模式是縣級人事和社會保障局將培訓(xùn)指標(biāo)和培訓(xùn)任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請教師并組織實施。

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展非學(xué)歷職業(yè)教育精準(zhǔn)度的對策：

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅要加大與對口扶貧縣——子洲縣政府的合作，還要分析高職院校與農(nóng)民培訓(xùn)的特點，制定針對高職院校非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的策略。通過多方調(diào)研，了解到子洲縣年齡在40歲以上的村民一般只有小學(xué)文化水平，年齡越大，文化水平越低。但是他們的子女都文化水平多在高中以上，并希望其考上好的大學(xué)。村民有意愿通過學(xué)習(xí)知識改變目前的貧困狀態(tài)，這對于非學(xué)歷職業(yè)教育的開展大有裨益。一般情況下，非學(xué)歷培訓(xùn)計劃可分為兩類：一類是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，還有一種是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的培訓(xùn)。當(dāng)中，農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)應(yīng)該是對熱衷科學(xué)種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生培訓(xùn)；農(nóng)民和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移應(yīng)該關(guān)注物業(yè)管理、酒店管理培訓(xùn)師、保安人員的培訓(xùn)、電動縫紉工培訓(xùn)、餐廳服務(wù)員培訓(xùn)、家政服務(wù)等等。

我院對子洲縣貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)模式：農(nóng)民培訓(xùn)的需求——確定培訓(xùn)對象——確定培訓(xùn)主題——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院）——培訓(xùn)課程——培訓(xùn)方式——培訓(xùn)評價

四、因地制宜的實施非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院可依托陜北子洲縣自身的特點，例如農(nóng)產(chǎn)品資源：黃芪、土豆、蘋果、粉條等。通過培訓(xùn)，農(nóng)民能掌握網(wǎng)上銷售的相關(guān)技能，把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售出去，提高家庭的收入。通過對建檔立卡的貧困戶開展農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，加快子洲縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、配送服務(wù)中心和農(nóng)村服務(wù)點建設(shè)。這就需要電子商務(wù)與物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)派出相關(guān)專業(yè)教師來給農(nóng)民做培訓(xùn)，哪怕是教農(nóng)民怎么在淘寶上開網(wǎng)店，怎么在手機(jī)微信上開微店，都能間接提高他們的收入。再接下來，跟上銷售專業(yè)的老師，教他們用什么方法可以在網(wǎng)絡(luò)上提高銷量，諸如此類，達(dá)到用非學(xué)歷職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果。

除了電子商務(wù)專業(yè)，其他專業(yè)都能發(fā)揮優(yōu)勢，如：學(xué)前教育專業(yè)可培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜讕?，從教育起跑線上入手，促進(jìn)鄉(xiāng)村孩子全面發(fā)展；汽車維修技術(shù)專業(yè)可培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維修農(nóng)用車；計算機(jī)專業(yè)可培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)計算機(jī)基本應(yīng)用知識；旅游管理專業(yè)可培訓(xùn)農(nóng)民做一名合格的賓館服務(wù)員的基本素質(zhì)；電子商務(wù)與物流學(xué)院可以培養(yǎng)專業(yè)的快遞員……

我們將運用先進(jìn)思路，開展好非學(xué)歷教育，緊跟時代步伐，提倡發(fā)展遠(yuǎn)距離的教育扶貧，大量運用各種信息技術(shù)。將計算機(jī)、電子通信、廣播電視等應(yīng)用于遠(yuǎn)距離教育發(fā)送和教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)；提倡我院開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課，推出一批資源共享慕課、視頻公開課，擴(kuò)大職業(yè)繼續(xù)教育范圍，發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)等，建設(shè)一批實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)受教育者良好的職業(yè)精神和職業(yè)技能，實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)行精確地通俗的專業(yè)技能培訓(xùn)。針對不同家庭的貧困原因進(jìn)行精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困家庭主要勞動力擁有一技之長，“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個，脫貧一家”是最好最精準(zhǔn)的扶貧。

通過研究，探索高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧的有效方法和具體操作策略。治貧先治愚，扶貧先扶智，職業(yè)教育與培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和消除貧困最直接、最有效的手段。通過非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到拔窮根、富民生、提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力和斬斷貧困的代際遺傳的目的，最終能讓像陜北子洲縣一類的貧困地區(qū)脫貧致富。

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作者簡介：王佳（1988.10～），女，陜西西安，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，2010級碩士。

注：陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2017年度職業(yè)教育研究課題“高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧研究——以陜北子洲縣為例”（課題編號：SZJG-1716）

（作者單位：陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院）