陳 洋

（貴州師范大學歷史與政治學院，貴州 貴陽 550000）

無論是在革命、建設還是改革開放的各個歷史時期，充分發(fā)揮和落實好黨的農(nóng)村思想政治教育工作，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟工作和其他工作的正確發(fā)展方向，這是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。貴州農(nóng)村思想政治教育工作取得了一定的成就，農(nóng)村群眾的精神風貌有了改善，但是還存在著一些問題，需要及時采取措施加以解決，這樣才能夠使得農(nóng)村思想政治教育活動為農(nóng)村群眾提供精神動力，激發(fā)參與建設農(nóng)村的主人翁意識。

一、黔南農(nóng)村思想政治教育存在的問題

（一）道德選擇趨利性增強，法律觀念薄弱

“道德素質(zhì)是精神文明的靈魂，它能夠反映出一個社會的文明程度，也是體現(xiàn)一個民族基本素質(zhì)的重要標準?！保?］道德觀教育是思想政治教育的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅工作的落實，黔南地區(qū)農(nóng)村物質(zhì)生活有了進一步的提高，農(nóng)村利益群體的劃分也更為明顯。由于市場經(jīng)濟原則在農(nóng)村社會也勢必造成收入的差異性，在加上自身客觀條件的差異性，村民的價值觀念呈明顯的多元化趨勢，并伴隨著道德選擇的趨利性增強。在當?shù)卮逦瘯谝婪ㄞk事的過程中，涉及村民自身利益時應該如何處理時，有37.7%的人認為，對自己有利就服從，不利就反對，是四個選項中占比最大的。村民法制觀念薄弱，法律運用自覺低下。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黔南農(nóng)村村民的整體法制觀念比較薄弱，運用法律維護自己合法權(quán)益的意識偏低，法制觀念需亟待提高。很多村民對日常生活中涉及法律方面的知識十分匱乏，比如在調(diào)查中提到的對于“法律援助”的了解情況中，完全不了解的人數(shù)占比60.7%，超過六成是不知道法律援助的，只有極少的人知道并了解法律援助。

（二）農(nóng)村教育隊伍知識結(jié)構(gòu)不齊，職責不明

農(nóng)村思想政治教育隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不齊。農(nóng)村的穩(wěn)定關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，需要一批高素質(zhì)、更專業(yè)的教育隊伍扎根農(nóng)村基層，堅決推進農(nóng)村思想政治教育工作的有序進行。黔南地區(qū)農(nóng)村工作條件艱苦，工作負擔繁重，工作難度較大，工作總量多，待遇不高，使得剛在農(nóng)村基層入職的部分年輕人不能安心工作，特別是異地的年輕人以在農(nóng)村工作崗位點為跳板，存在跳槽的想法。原有的干部隊伍雖然能夠扎根基層農(nóng)村，有豐富的工作經(jīng)驗和吃苦耐勞的精神，但也呈現(xiàn)年齡老化的趨勢，總體素質(zhì)相對偏低，工作方式單一。年輕工作人員和老一輩工作人員素質(zhì)、觀念和處事差異會直接影響工作方式的差異，造成農(nóng)村基層教育隊伍內(nèi)部對待思想政治教育的差異和矛盾，影響農(nóng)村思想政治教育工作的效果。黔南農(nóng)村思想政治教育隊伍還存在教育職責不明確導致思想政治教育缺位的情況。根據(jù)調(diào)研和訪談了解到，黔南農(nóng)村思想政治教育隊伍職責不明，有的干部或工作人員職務太多，所擔負的思想政治教育工作有的只是掛個虛名，沒有時間和精力顧及思想政治工作計劃的制定和落實。

（三）農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容缺乏針對性

黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容缺乏針對性，一方面表現(xiàn)在教育內(nèi)容與村民的認知水平相矛盾。在隨機抽取的300調(diào)查對象，其中小學或初中文化水平的占調(diào)查人數(shù)的83.3%，農(nóng)村居民的文化素質(zhì)水平并不高。而宏大深奧的教育內(nèi)容與村民偏低的認知水平的形成矛盾，是導致教育效果弱化的重要方面。另一方面，教育內(nèi)容脫離村民實際需要。“思想政治教育工作的內(nèi)容是黨和國家對農(nóng)民實施思想政治教育時在思想、政治、道德、心理諸方面素質(zhì)的要求?！保?］在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容針對性弱，與村民實際需要聯(lián)系甚微。比如，很多村民在遇到需要打官司來解決糾紛時，習慣依靠村委會或親友來處理問題，有的村民對“法律援助”一無所知或一知半解。黔南農(nóng)村思想政治教育工作沒有把類似這種與村民息息相關的法制常識作為農(nóng)村教育內(nèi)容之一，現(xiàn)有的教育內(nèi)容寬泛、晦澀，脫離廣大群眾的實際需要。

（四）教育載體陳舊，缺乏時效性

思想政治教育作為一項重要社會活動必然通過一定的載體形式來進行，以便實施教育內(nèi)容、完成教育任務、達成教育目的、取得教育成效。黔南農(nóng)村思想政治教育載體陳舊，未能取得好的效果。對黔南十個農(nóng)村的實際調(diào)研來看，黔南農(nóng)村思想政治教育載體的形式較陳舊，未能達到好的效果。走訪的10個村寨沒有開展如山歌競賽、勞動競技賽等形式的固定活動計劃，在對村干部的訪談中也提到，很多村民對于手機上的部分信息沒有辨識能力，有的人甚至深信不疑，而作為農(nóng)村思想政治教育者的基層干部卻沒有及時意識到新媒體也可以作為有效的教育載體，沒在手機等新媒體上發(fā)展思想政治教育宣傳陣地。

二、黔南農(nóng)村思想政治教育存在問題原因分析

（一）村民自身受教育程度偏低

造成黔南農(nóng)村群眾道德選擇趨利性增強，法律觀念薄弱的原因有很多，其中主要的原因是黔南農(nóng)村多位于高原山地中，環(huán)境閉塞，交通不暢， 教育資源匱乏，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的教育狀況明顯落后，導致了農(nóng)村群眾的受教育程度偏低。貴州省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)第五號公報公布的數(shù)據(jù)可知，2016年末，黔南州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度構(gòu)成，未上過學的占7.99%, 小學占42.07%,初中占42.47%，高中或中專占6.42%，大專及以上占1.05%，初中及以下文化程度人數(shù)占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的92.53%。

（二）農(nóng)村教育隊伍建設和管理薄弱

首先，專業(yè)思想政治教育人員數(shù)量不足。黔南農(nóng)村思想政治教育隊伍中缺乏專業(yè)負責思想政治教育宣傳的工作人員，在走訪中發(fā)現(xiàn)很多基層農(nóng)村干部兼職負責完成農(nóng)村思想政治工作任務，沒有專門負責農(nóng)村思想政治教育日常管理和教育的責任人。部分負責農(nóng)村思想政治教育工作的年輕工作人員雖有深厚的專業(yè)理論知識，但是缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，其次，缺乏完善有效的管理機制。黔南農(nóng)村思想政治教育隊伍中存在職責不明確，教育缺位的問題在于缺乏有效的管理機制。對于有關思想政治教育專

業(yè)理論知識學習力度不夠，缺乏思想政治工作方法、技能的掌握，甚至存在形式主義的現(xiàn)象，特別是年齡稍大工作人員持有“只求順利退休，不愿學習”的被動工作態(tài)度，阻礙黔南農(nóng)村思想政治教育活動的進行。在黔南農(nóng)村現(xiàn)實的工作中沒有建立激勵標準和原則，這就促使教育者產(chǎn)生“工作與不工作一個樣”“做好做壞一個樣”的消極工作和教育態(tài)度，造成獎罰不分的現(xiàn)象；另一方面，會削弱農(nóng)村群眾主動學習和關心路線政策、法律法規(guī)、政治時事等思想政治教育內(nèi)容的積極性。黔南農(nóng)村思想政治教育尚未形成有效的考核機制，導致教育隊伍職責不明確，教育動力不足，農(nóng)村思想政治教育缺位，嚴重影響了農(nóng)村思想政治教育工作的正常開展。

（三）黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容更新滯后

當前，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，這也啟示農(nóng)村思想政治教育工作者注重農(nóng)村群眾思想政治道德方面出現(xiàn)的新問題、新變化，調(diào)整和選擇教育內(nèi)容，以適應新時代的發(fā)展。目前黔南農(nóng)村思想政治教育的理論研究成果不多，水平不高，缺乏更深入細致的挖掘。具體來說，負責思想政治教育工作的相關人員對具體的農(nóng)村教育內(nèi)容、目標、任務等方面沒有進行深層挖掘，許多工作計劃僅僅停留在完成上級交代的任務表面，缺乏對農(nóng)村思想政治教育理論系統(tǒng)性思考和研究。黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容與村民的接受水平不相適應，單純的政策宣傳、僵硬的文件張貼，讓文化理論水平有限的農(nóng)村群眾難以理解純理論的東西，也需要及時更新教育內(nèi)容，做到內(nèi)容的通俗化、具體化。

（四）缺乏挖掘貼近黔南農(nóng)村群眾教育載體

缺乏挖掘貼近農(nóng)村群眾實際的思想政治教育載體。黔南廣大農(nóng)村地區(qū)蘊藏豐富的民族文化資源、德育資源、自然資源等為思想政治教育所運用的文化載體資源，但在實地走訪和觀察中，發(fā)現(xiàn)黔南農(nóng)村思想政治教育中對本地區(qū)文化資源的發(fā)掘不夠不足。農(nóng)村基層工作人員作為農(nóng)村思想政治教育的主要力量，應該重視載體在教育過程的重要作用，積極主動挖掘本地區(qū)的豐富的文化載體資源，而不僅僅是局限搞搞宣傳活動，發(fā)發(fā)宣傳冊子。更需要的是轉(zhuǎn)變觀念，探尋增強教育效果和能夠被農(nóng)村群眾所樂于接受的載體形式，并注重主客體的溝通交流。

三、黔南農(nóng)村思想政治教育問題的工作對策

（一）提高群眾文化道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念

1.改善農(nóng)村文化娛樂基礎設施。農(nóng)村文化娛樂基礎設施為提高農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)發(fā)揮有利作用，應加強農(nóng)村文化娛樂基礎設施的投入。文化娛樂是人們精神生活的重要組成部分，但在偏遠農(nóng)村群眾文化娛樂生活無非就是看電視、聊天、打牌和打麻將等，文娛活動較為單一。努力改善農(nóng)村文化娛樂基礎設施，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育資源和公共服務均衡發(fā)展的要求，也是提升農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)有效的載體，有利于增強農(nóng)村思想政治教育工作的展開。農(nóng)村文化娛樂基礎設施能夠為農(nóng)村群眾提供開展文化學習、娛樂活動的場地和設備，需要相關政府部門重視和基層黨員干部的引領。

2.村規(guī)民約引導村民轉(zhuǎn)變觀念。利用村民規(guī)約引導村民轉(zhuǎn)變觀念是提高農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)的重要方式，“村規(guī)民約、鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村群眾自行制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度，是鄉(xiāng)村自治的重要表現(xiàn)形式，也是基層民主政治發(fā)展的重要成果?！保?］村規(guī)民約在維護農(nóng)村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面有著重要的作用。黔南地區(qū)各村制定村規(guī)民約，要從各個農(nóng)村實際情況出發(fā)，著力解決突出問題，將農(nóng)村群眾最關心的村風民俗、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關系、婚姻家庭、攀比隨禮、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等和生活息息相關的內(nèi)容通過村規(guī)民約先規(guī)范起來，確保增強農(nóng)村群眾自我約束、自我教育、自我管理能力，維護農(nóng)村廣大群眾的合法權(quán)益。制定村民規(guī)約應該堅持從群眾中來，到群眾中去的領導方法和工作方法，通過召開村民代表大會等形式，引導群眾主動參與到制定、落實村規(guī)民約的過程中。

（二）加強教育隊伍建設，完善管理機制

1.提高農(nóng)村教育隊伍素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基層領導干部是農(nóng)村思想政治教育的領導者，是農(nóng)村工作人員和農(nóng)村群眾的榜樣，所以必須加強農(nóng)村基層領導干部的思想政治教育理論素質(zhì)和技能水平的提升，這可以通過完善農(nóng)村思想政治教育隊伍的培訓與進修制度，讓農(nóng)村基層領導干部加強學習農(nóng)村思想政治教育新理論、新方法。同時，各級政府應該給予重視，根據(jù)相關的制度安排制定培訓計劃，適當撥出經(jīng)費用于農(nóng)村思想政治教育隊伍的培訓和進修，以提高農(nóng)村教育隊伍的理論素養(yǎng)和工作技能。優(yōu)化黔南農(nóng)村思想政治教育隊伍的年齡、學歷結(jié)構(gòu)，有助于增強教育效果，有利于農(nóng)村思想政治教育工作長遠發(fā)展。創(chuàng)造條件吸納優(yōu)秀青年扎根黔南農(nóng)村，鼓勵學歷高和專業(yè)的思想政治工作者扎根黔南農(nóng)村，為農(nóng)村思想政治教育隊伍輸送新鮮血液。根據(jù)實際情況，制定相關政策規(guī)定，切實提高黔南農(nóng)村年輕思想政治教育工作人員的待遇，改善農(nóng)村工作生活條件。既要整合老一輩思想政治教育工作人員的工作經(jīng)驗，避免形式主義的出現(xiàn)，又要將年輕專業(yè)的農(nóng)村思想政治教育人員的新理論新方法運用到實際的工作中。

2.建立和完善農(nóng)村思想政治教育管理機制?？茖W的管理制度和有效的運行機制能提高人們的工作積極性，既是保證計劃落實的重要手段也是目標實現(xiàn)的重要措施。首先激勵制度的建立和完善，可以從兩方面著手。一方面是薪金性激勵制度?！靶匠昙钍乾F(xiàn)代人力資源管理中的重要內(nèi)容之一，薪酬激勵對于提高組織綜合實力作用非常明顯。”［4］把在黔南農(nóng)村思想政治教育工作取得的成績與薪酬獎金掛起鉤來，對于在農(nóng)村做出思想政治教育重大貢獻和突出成就的團隊或個人要實行重獎，對那些敷衍塞責、形式主義、虛假應付的人員和基層組織實行扣減薪資和獎金。另一方面是精神性激勵。僅依靠物質(zhì)利益的表彰是不夠的，還應該將精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵結(jié)合起來，發(fā)揮激勵的合力作用。通過非物質(zhì)的手段，利用表揚、獎狀、勛章、榮譽稱號、授權(quán)等激勵手段，對于有突出的農(nóng)村思想政治教育工作成效的基層組織要給予表揚，激發(fā)農(nóng)村思想政治工作人員的積極性。實施建立激勵機制還遠遠不夠激發(fā)基層工作人員思想政治教育工作的積極性，還要建立和完善責任考核機制、懲戒機制等，完善黔南農(nóng)村思想政治教育管理運行機制。

（三）教育內(nèi)容與農(nóng)村具體實踐相結(jié)合

一方面，堅持實現(xiàn)農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容貼近村民認知實際，注意農(nóng)村群眾現(xiàn)有的知識水平、智力水平、心理特征、年齡階段等特殊因素，實現(xiàn)教育內(nèi)容能夠被大眾所理解和接受。另一方面，農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容貼近農(nóng)村生活實際，就是要結(jié)合黔南農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)村群眾的實際生活需求和要求，堅持農(nóng)村思想政治內(nèi)容貼近農(nóng)村生活實際，選擇與農(nóng)村社會有關的教育內(nèi)容，按農(nóng)村實際需要開展對群眾的思想政治教育工作計劃，使農(nóng)村思想政治教育更加具體扎實深入。還有所側(cè)重和突出，做到在宣傳黨和國家最基本的理論、路線、方針和政策的主流意識教育內(nèi)容不變的情況下，根據(jù)黔南農(nóng)村群眾生活實際，其內(nèi)容應該突出法制宣傳教育，突出艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，突出家庭美德教育等教育內(nèi)容。

（四）與時俱進，探索合適農(nóng)村的教育載體

1.將少數(shù)民族文化與活動載體相結(jié)合。活動載體是開展農(nóng)村思想政治教育運用得最為頻繁的載體，而黔南州是少數(shù)民族聚居地區(qū)，蘊含著豐富的少數(shù)民族文化資源，將本地區(qū)的少數(shù)民族文化資源與活動載體相結(jié)合，開展農(nóng)村思想政治教育文化活動具有非常的必要性，也是推進黔南農(nóng)村思想政治教育的重要途徑。要體現(xiàn)黔南州的傳統(tǒng)民族文化特色，又要結(jié)合時代內(nèi)容需要來開展農(nóng)村思想政治活動，必須創(chuàng)新文化活動載體，摒棄過去陳舊的腐朽的活動內(nèi)容和活動模式, 開展豐富多彩的民族節(jié)日活動,比如布依族的六月六活動、苗族的四月八活動、水族端節(jié)等活動，在這些節(jié)日活動中繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化 , 并在活動中加強社會公德、村民道德 、家庭美德等教育，引導農(nóng)村群眾樹立正確的世界觀、 人生觀、價值觀，使思想政治教育內(nèi)容融入到民族傳統(tǒng)節(jié)日中去，傳遞到農(nóng)村少數(shù)民族群眾甚至全部群眾的意識和行為中。

2.開發(fā)手機網(wǎng)絡載體。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《2015年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告》，截至2015年12月，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.95億，相比2014年底增長1694萬，年增長率為9.5%。貴州省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第三號）的數(shù)據(jù)顯示，黔南地區(qū)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村約占64.84%。再加上智能手機在農(nóng)村普及，手機成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)主流設備。在黔南農(nóng)村思想政治教育中，充分利用現(xiàn)代化手段，使廣大村民群眾在享受到科技帶來便利的同時接受思想政治教育內(nèi)容。必須占用手機媒體陣地，采用公眾號推送、新聞推送、視頻推送等村民可以接受的形式，全方位、多角度地宣傳和教育。