楊顏澤

摘要：區(qū)域協(xié)同發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的一項重要舉措，對于各地區(qū)之間以及區(qū)內部之間的發(fā)展有很好的協(xié)調促進作用。本文從我國當前區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀入手，結合十九大工作報告中對社會主要矛盾和金融方面的相關內容，分析當前區(qū)域發(fā)展較好地區(qū)受區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要影響和推動作用，以期對雄安新區(qū)的發(fā)展提供一定的經驗與借鑒。

關鍵詞：區(qū)域協(xié)同發(fā)展;區(qū)域經濟;雄安新區(qū);京津冀地區(qū)

1. 我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

十九大報告指出：“我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。由于我國的資源、人口分布、經濟水平、市場規(guī)模、社會基礎等分布不均衡，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況顯而易見。因此如何緩解不平衡問題成為了解決矛盾所需考慮的首要內容。為了改善這一狀況，我國已建設有長江流域經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)、南沿海經濟區(qū)、中部經濟區(qū)、大東北經濟區(qū)、西南經濟區(qū)、西北經濟區(qū)等大型經濟區(qū)，這些經濟區(qū)共同發(fā)展，有效推進了區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展和我國經濟的穩(wěn)步高效發(fā)展?？傮w上來看，我國目前區(qū)域合作狀況良好，發(fā)展前景喜人。

2. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用

在此過程中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展體現(xiàn)出強大的優(yōu)勢，通過區(qū)域間各個領域的合作，彌補資源分配不平衡的問題，實現(xiàn)資源的高效利用，提高產業(yè)生產效率，為我國在資源分布和經濟發(fā)展不均衡的情況下發(fā)展經濟提供了有效的可行之法。而在更好的實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，其強大的助力作用也正愈發(fā)明顯的體現(xiàn)出來。

2.1實現(xiàn)現(xiàn)代經濟體系的建立

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有利于促進生產要素的合理分配，加快生產要素的流動效率，有利于市場經濟體制的完善和現(xiàn)代化產業(yè)體系的完善。

2.2推動我國當前農村發(fā)展戰(zhàn)略

十九大工作報告中提到：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]”。區(qū)域協(xié)同發(fā)展可通過區(qū)域分工與要素合理分配，實行宏觀調控，提高農業(yè)綜合生產能力，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)科技現(xiàn)代化，實現(xiàn)農村居民與城市居民的收入同步增長，達到共同富裕的目的。

2.3促進產業(yè)結構升級

目前，我國的經濟發(fā)展已由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展的階段，在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下，其發(fā)展更加需要產業(yè)結構的改革進行支撐，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展調節(jié)區(qū)域分工，提高區(qū)域經濟的發(fā)展質量，深化供給側結構改革，從而轉變當前金融服務重心，實現(xiàn)良性發(fā)展是目前迫切需要實現(xiàn)的目標之一。由此可見，區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展對于我國的經濟有著巨大的推動作用，充分運用區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略能夠給我國的經濟發(fā)展提供強大的助力。

同時，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，我們在重點保證東部經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，穩(wěn)步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略;對于區(qū)域資源分配，將從以往主要為生產者服務轉向更多地為消費者服務，從以往集中于東部、集中于大城市更多地向中西部和鄉(xiāng)村延伸，從以往動員儲蓄、推動大規(guī)模投資的粗放式金融發(fā)展模式轉向利用金融科技、高效配置金融資源的集約型金融發(fā)展模式。這些發(fā)展模式的轉變將給中國經濟的發(fā)展帶來全新的動力、挑戰(zhàn)和機遇，如何科學合理的進行調整將成為我們要面臨的重點難題之一，怎樣將這些轉變落到實處，取得成績也將是眾多大眾普遍關注的問題之一。但總而言之，隨著雄安新區(qū)的建立，區(qū)域協(xié)同發(fā)展又隨之出現(xiàn)了新的機遇。十九大工作報告顯示，未來區(qū)域協(xié)同發(fā)展將迎來新的發(fā)展機遇，而如何充分總結現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展的經驗，對雄安新區(qū)的發(fā)展起到借鑒作用，同時反作用于現(xiàn)有區(qū)域的發(fā)展，勢必成為當前所應該考慮到重點。

3. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要影響

在我國當前區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進的今天，區(qū)域協(xié)同發(fā)展對我國總體經濟發(fā)展的重要影響也逐步顯現(xiàn)出來。區(qū)域發(fā)展對于地方發(fā)展有著十分積極的作用，有利于經濟增長、加快地方經濟體系轉型、促進文化融合、生態(tài)環(huán)境保護、促進社會發(fā)展，最終實現(xiàn)國家發(fā)展目標。實行區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對于十九大工作目標的實現(xiàn)大有裨益，是一項關乎國計民生的重要舉措。

同時，落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略會對社會產生重大的影響，若此方面處理不佳則會造成一系列重大問題，非常不利于區(qū)域發(fā)展與建設。下面筆者將從文化、生態(tài)、社會、經濟相關方面對于其中的利弊兩方面進行簡要分析。

3.1 地域文化的沖突

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是有一定范圍的，若是對于范圍的把控不當，一味追求“跨度大、范圍廣”，很容易帶來文化上的沖突。中國是個經緯跨度極大的國家，不同地域文化差異明顯。當區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃范圍過大時，易造成因地域文化不同而導致的沖突，直接表現(xiàn)為對于政策落實情況的不協(xié)調，從而導致區(qū)域協(xié)調發(fā)展難以推進甚至倒退。

3.2生態(tài)環(huán)境的破壞

習近平總書記曾強調：“金山銀山不如綠水青山?！眳^(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要作用之一便是資源的協(xié)調配置。為了解決區(qū)域之間資源的分配不合理的現(xiàn)象，必然要求某一地區(qū)資源分享，且區(qū)域資源的調配服從于發(fā)展的目標與政策，在目標制定不合理時，易導致某一地區(qū)的資源開采過度，從而導致生態(tài)的破壞，與我國現(xiàn)行的發(fā)展目標相悖，不利于建設環(huán)境友好型社會。

3.3 社會資源分配的不平衡

由于地區(qū)之間存在著差異，為了完成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標，必然導致資源的傾斜，這種傾斜可以分為向發(fā)展較好地區(qū)傾斜與向發(fā)展落后地區(qū)傾斜。而社會資源是有限的，有可能導致厚此薄彼的情況出現(xiàn)。當傾斜分配不合理時，易造成資源地域分配與當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀產生沖突，從而導致社會問題的產生。對于資源未傾斜地區(qū)，易造成相關從業(yè)人員的不滿，導致社會輿論廣泛討論，對經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定產生不良影響。

3.4 經濟發(fā)展的混亂

從根本上來講，區(qū)域協(xié)同發(fā)展旨在通過不同區(qū)域的資源共享、共同規(guī)劃，解決不同地區(qū)發(fā)展不均衡的情況。若區(qū)域資源調配產生矛盾，極易導致地方經濟發(fā)展混亂，與發(fā)展目標相悖

4. 現(xiàn)有區(qū)域協(xié)調發(fā)展地區(qū)對雄安新區(qū)未來規(guī)劃的借鑒意義

雄安新區(qū)位于河北省保定市內，資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。由于其地處京津冀地區(qū)內部，與京津冀地區(qū)具有極高的相似性，且其區(qū)域發(fā)展趨勢較好，具有極高的借鑒價值。因此筆者將對于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展狀況進行分析，并基于分析總結京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展對雄安新區(qū)的借鑒意義。

4.1 為環(huán)保和交通行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇

京津冀地區(qū)自2014年2月26日被提出，至今已有四年時間。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》謀劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標分為近期、中期和遠期三類。目前實現(xiàn)近期目標，即5年內北京市人口控制在2300萬以內。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成的特點[1]。同時，三省市定位服從和服務于區(qū)域整體定位，增強整體性，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要?；谶@樣的戰(zhàn)略要求和整體謀劃，京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務便是解決北京“大城市病”的問題，通過協(xié)同規(guī)劃，促進產業(yè)結構的調整，促進京津冀地區(qū)各方面的合作與發(fā)展，這樣的舉措尤其是對于交通與環(huán)保產業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。

其次，作為京津冀地區(qū)中不同于其他部分的重要組成部分，雄安新區(qū)的發(fā)展在京津冀一體化發(fā)展之中具有一定的特殊性。雄安新區(qū)作為承接北京“非首都功能”的“副首都”，其發(fā)展狀況深刻影響到北部的發(fā)展政策。雄安新區(qū)既是區(qū)域發(fā)展的組成部分，同時，作為一個相對獨立的區(qū)域，其與更大區(qū)域之間又具有著緊密的聯(lián)系。其“打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境”的要求與“四縱兩橫”的交通結構給環(huán)保行業(yè)和交通行業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇[3]。

4.2 加快科技投入和高新技術產業(yè)的發(fā)展

發(fā)展高端高新產業(yè)作為產業(yè)結構升級的重要舉措，無疑成為雄安新區(qū)建設的目標之一。目前，京津冀地區(qū)已經開展了產業(yè)結構升級，并將河北省作為產業(yè)轉型升級試驗區(qū)，這對于加快產業(yè)集聚，增強產業(yè)轉型升級具有重大意義[2]。而作為地處河北省的雄安新區(qū)，更應加強產業(yè)轉型升級，以發(fā)展高端高新產業(yè)作為未來經濟結構調整的重點。除此之外，加快教育、科研、第三產業(yè)等領域的發(fā)展，通過多方面的同步發(fā)展促進雄安新區(qū)的區(qū)域發(fā)展也是非常重要的舉措之一。

5. 結語

綜上所述，區(qū)域協(xié)同規(guī)劃具有重大意義，其與國家政策的相關性極高，對于國家發(fā)展具有十分重大的影響，是真正關乎到國計民生與中國崛起的“千年大計”。因此對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應注重尺度，合理規(guī)劃;同時對于雄安新區(qū)，要堅持產業(yè)升級，加強教育、科研等領域的投入，從而推動整個區(qū)域乃至國家的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 謝瑋，張燕，肖翊.京津冀共下“一盤棋” 2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇全景報道[J].中國經濟周刊，2018（30）：14-35+88.

[2] 元利興. 京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀與展望[A] .中國經濟分析與展望（2017～2018）[C].：中國國際經濟交流中心，2018：15.

[3] 李國平.京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新與雄安新區(qū)的示范引領[J].金融理論探索，2018（04）：8-11.

[4] 佚名.黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》[J].西藏發(fā)展論壇，2018（01）：2.