榮國(guó)卿

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。要堅(jiān)持全面振興，注重系統(tǒng)性和整體性;堅(jiān)持重點(diǎn)突破，將產(chǎn)業(yè)興旺作為發(fā)展中心;堅(jiān)持因地制宜，突出地方發(fā)展特色;堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路等基本理念，從發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建立現(xiàn)代化農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代人才隊(duì)伍三個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;基本理念;路徑

中圖分類號(hào)：F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）04-0025-02

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出有其深刻的歷史必然性，同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本理念體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)性，為今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署，是基于對(duì)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)分析，結(jié)合“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提出的，并契合了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了其在解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題歷史上的深刻必然性。

（一）解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化[1]。我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力較之以往已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，其問(wèn)題更多地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域等分布的不平衡以及發(fā)展程度的不充分。同時(shí)，人民群眾的需求已經(jīng)不僅僅局限在“物質(zhì)文化”方面，而是拓寬到包括教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等更廣泛的領(lǐng)域。

而當(dāng)前我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。解決矛盾必須堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，優(yōu)先考慮問(wèn)題最突出的鄉(xiāng)村地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵一著。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求

黨的十九大不僅重申了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，而且將“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”提前了十五年，把第二個(gè)百年目標(biāo)確立為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

從第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是全面建成小康社會(huì)的“助推器”。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”當(dāng)前，我國(guó)已達(dá)到總體小康水平，但與全面小康還有一定差距。要全面建成小康社會(huì)，不僅在經(jīng)濟(jì)上要讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，還要讓農(nóng)村在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活等多個(gè)方面對(duì)今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了要求，這恰好與“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)在要求相契合。同理，從第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)來(lái)看，要將我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（三）社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求

1992年鄧小平同志視察南方時(shí)指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵2]其中，最后一句點(diǎn)明了社會(huì)主義的最高目標(biāo)，前四小句分別闡明了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑[3]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，正契合了社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。

從最高目標(biāo)來(lái)看，社會(huì)主義本質(zhì)要求實(shí)現(xiàn)共同富裕，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這正是為縮短貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)部署的。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，只有縮短城鄉(xiāng)差距，才能快速有效地縮短貧富差距，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。從實(shí)施途徑來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地承包、集體產(chǎn)權(quán)制度等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，有力地保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，這是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的一劑良藥。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本理念

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。與此同時(shí)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在此背景下提出的，理解其背景，我們就能深入思考鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本理念。

（一）全面振興，注重系統(tǒng)性、整體性

鄉(xiāng)村振興，振興的不僅僅是農(nóng)業(yè)，還包括鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等多方面的振興，必須注重系統(tǒng)性、整體性。

1.鄉(xiāng)村不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，也是村民生活的空間，具有復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)。如果單方面振興鄉(xiāng)村，必然無(wú)法使其整體面貌煥然一新，而其他落后的領(lǐng)域還有可能反噬新振興的領(lǐng)域。相比較于鄉(xiāng)村，城市從整體上而言，有著更為先進(jìn)的條件，要在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程中不讓鄉(xiāng)村掉隊(duì)，鄉(xiāng)村振興必須注重系統(tǒng)性、整體性。

2.解決社會(huì)主要矛盾，鄉(xiāng)村必須全面振興。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展最大的不充分在于鄉(xiāng)村，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源、物質(zhì)資料、道路交通等方面，鄉(xiāng)村依然欠債較多，鄉(xiāng)村目前的條件依然難以滿足村民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。所以，鄉(xiāng)村振興，必須要全面振興。

（二）重點(diǎn)突破，將產(chǎn)業(yè)興旺作為發(fā)展中心

鄉(xiāng)村振興，雖然要求全面振興，但這不代表在實(shí)際工作當(dāng)中要“眉毛胡子一把抓”，必須堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，優(yōu)先突破最重點(diǎn)的領(lǐng)域。而鄉(xiāng)村振興需要重點(diǎn)突破的就是產(chǎn)業(yè)興旺。

1.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)民生計(jì)。根據(jù)馬克思關(guān)于人的需要的理論，人的生存必須要靠不斷的食物供應(yīng)才能維持，只有擁有充足的、健康的食物，人類才能追求更高層次的享受及發(fā)展。而只有建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

2.只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能保證其他方面的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的興旺，會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民使用更環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、地膜等對(duì)環(huán)境的破壞;產(chǎn)業(yè)的興旺，能夠使得鄉(xiāng)村生活更加富裕，人與人之間的關(guān)系更加融洽，使得鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)風(fēng)民俗更加文明起來(lái)。

（三）因地制宜，突出地方發(fā)展特色

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，在全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及21世紀(jì)中葉全面建成現(xiàn)代化的總體安排范圍內(nèi)，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜。

我國(guó)幅員遼闊，我國(guó)鄉(xiāng)村所處地區(qū)無(wú)論是從生活條件，還是從生產(chǎn)條件上看都存在巨大差異。從地理分布狀況看，我國(guó)的鄉(xiāng)村在平原、高原、山地、草原等地區(qū)均有分布;從人口分布來(lái)看，各地鄉(xiāng)村人口分布不均，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年數(shù)據(jù)，各省鄉(xiāng)村人口從200多萬(wàn)至4 000萬(wàn)以上不等，且受教育程度、人口老齡化程度各不相同;從生產(chǎn)水平角度看，各地生產(chǎn)方式多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富。這些差異決定了在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上不能簡(jiǎn)單套用一個(gè)模式。

所以，鄉(xiāng)村振興對(duì)不同類型的鄉(xiāng)村來(lái)講，從質(zhì)上，要突出地方發(fā)展特色，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類四類村莊分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展[4]，不搞“一刀切”;從量上，要合乎地方發(fā)展水平，循序漸進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（四）創(chuàng)新發(fā)展，走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目的，并不是要把鄉(xiāng)村建設(shè)成為新的城市，而是在部分地保留鄉(xiāng)村與城市的區(qū)別的同時(shí)，解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)破壞、治理困難等問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間不是經(jīng)濟(jì)上先進(jìn)與落后的差距，不是政治上民主和封建的差距，也不是文化上文明與野蠻的差距，而是行業(yè)分工的差別、環(huán)境風(fēng)格的差別、人文氣質(zhì)的差別。

所以，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要走一條前人沒(méi)有走過(guò)的路。不同的鄉(xiāng)村有不同的特點(diǎn)，同一鄉(xiāng)村在不同發(fā)展階段，其矛盾又會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，照搬其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是不符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的。只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，走出一條適合中國(guó)鄉(xiāng)村、突出各地本土特色、科學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路，才能真正使得鄉(xiāng)村繁榮，村民富裕。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，既要因地制宜，又要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，應(yīng)從農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、人才三個(gè)角度分析。

（一）發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，需要首先予以考慮。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不充分，需要通過(guò)科技創(chuàng)新、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保護(hù)制度等途徑來(lái)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1.以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)要求解放、發(fā)展生產(chǎn)力，而作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)，則是在鄉(xiāng)村振興中需要牢牢把握的“加速器”?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用有助于農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化征程中縮短與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距。

2.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能僅僅局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還應(yīng)該在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面下功夫，讓農(nóng)產(chǎn)品不僅能“產(chǎn)得好”，還能“賣得好”。從制度上落實(shí)好土地承包到期后延長(zhǎng)三十年的政策，并將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動(dòng)小農(nóng)戶的發(fā)展。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)保護(hù)制度。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，還要從制度上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。從數(shù)量上，用政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的人才、資金向農(nóng)業(yè)充分涌流;從結(jié)構(gòu)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立現(xiàn)代化農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相結(jié)合，不僅發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，還要從推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、發(fā)展先進(jìn)文化、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基層黨建等途徑建立現(xiàn)代化農(nóng)村。

1.合理推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以將城市先進(jìn)的資源帶入鄉(xiāng)村，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。但城鄉(xiāng)融合必須因地制宜，優(yōu)先在城市近郊地區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，既保留鄉(xiāng)村發(fā)展的自然風(fēng)貌，又加快現(xiàn)代治理體系向鄉(xiāng)村涌流。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村先進(jìn)文化。先進(jìn)的文化不僅存在于現(xiàn)代城市，也保留于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村。中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化附載于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑、手藝、風(fēng)俗當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)予以發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展所建立起的博物館、圖書(shū)館、文化宮等文化載體也可以引入鄉(xiāng)村，充實(shí)鄉(xiāng)村文化。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化的鄉(xiāng)村必然要求鄉(xiāng)村要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通暢的道路、先進(jìn)的醫(yī)療、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)等，滿足村民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要求建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村交通、衛(wèi)生、教育等方面的發(fā)展。

4.加強(qiáng)基層黨建。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社（下轉(zhuǎn)98頁(yè)）（上接26頁(yè)）會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立現(xiàn)代化農(nóng)村，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是鄉(xiāng)村振興的政治保障。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村不會(huì)隨著時(shí)間推移自發(fā)振興，鄉(xiāng)村還是要靠人來(lái)振興，而鄉(xiāng)村振興時(shí)間緊、任務(wù)重，必須要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)行。

1.培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)學(xué)的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的“靠天吃飯”的生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民必須要掌握植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、土壤農(nóng)化分析等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)。要通過(guò)鄉(xiāng)村本土農(nóng)民的培育、引導(dǎo)接受過(guò)農(nóng)學(xué)高等教育的大學(xué)生、研究生扎根鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式提高農(nóng)民知識(shí)水平，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

2.鼓勵(lì)人才建設(shè)鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，不僅要靠農(nóng)學(xué)人才發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)要靠教師、醫(yī)生、公務(wù)員、工程師等各類人才扎根鄉(xiāng)村，從醫(yī)療、教育、住房、治理等多方面建設(shè)鄉(xiāng)村。只有鄉(xiāng)村各個(gè)方面都有現(xiàn)代優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村才能多面開(kāi)花，全面發(fā)展。