呂剛

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)化進程逐漸加快，市場競爭日益激烈。對于施工單位而言，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，除了提升工程效率外，還需要加大工程造價控制工作的管理力度，以此獲取良好的效益?；诖耍疚闹饕獜墓こ虒徲嬙诠こ淘靸r控制中存在的不足入手，根據(jù)實際情況分析了工程審計包含的要點，并提出了一系列應(yīng)用措施，旨在為以后的研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]工程審計;工程造價控制;質(zhì)量管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.016

[中圖分類號]F239.6;TU201.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）06-00-02

0? ? ?引 言

在建筑工程施工期間，施工單位進行工程造價管理是必不可少的一個環(huán)節(jié)。其中，工程審計工作和工程建設(shè)活動聯(lián)系密切，做好工程造價管理工作是提升經(jīng)濟效益、有效開展經(jīng)濟活動的關(guān)鍵。從當前情況看，施工單位在工程造價控制工作中雖然比較重視工程審計，但是在具體操作期間還存在很多不足之處。因此，在工程造價控制中，施工單位應(yīng)加大工程審計工作的管理力度。

1? ? ?工程審計包含的要點

目前，工程造價審計工作包含的內(nèi)容很多，從整項工程的實際情況來看，大體上包括以下幾方面。

1.1? ?施工合同審計

施工合同是工程開展期間必不可少的一項內(nèi)容，在成本控制中發(fā)揮著重要的作用。從當前情況來看，大部分的造價問題均是從相關(guān)合同中產(chǎn)生的。基于此，施工單位要想有效開展工程造價和管理工作，就要從施工合同入手，增強合同的完善性和合理性，以此確保審計工作順利開展。

1.2? ?工程量審計

在工程項目運行期間，工程量是一項重要內(nèi)容，其中，工程數(shù)量的準確性和工程項目造價控制效果具有密切的聯(lián)系，特別是在工程項目人工費用的輸出中，審計該項工程量所產(chǎn)生的效果極為明顯。但是，工程項目施工中的工程量相對復雜，統(tǒng)計難度較大，為開展工程審計工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

1.3? ?工程招投標審計

在工程項目實施期間，工程招投標是施工單位開展工程審計工作的重要環(huán)節(jié)，因此必須嚴格管理和控制招投標環(huán)節(jié)。特別是一些施工單位和組織較多的工程項目，只有做好招投標環(huán)節(jié)的審計工作，才能在遵循規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上降低出現(xiàn)風險的概率。

1.4? ?費用計取審計

在費用計取期間，審計內(nèi)容非常多，比較復雜，為審計人員開展工作帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，施工單位應(yīng)該明確規(guī)定相關(guān)審計人員必須加大工程項目造價各個環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度，比如費用的費率、計算模式以及基數(shù)等，使相關(guān)內(nèi)容符合要求。此外，施工單位還要結(jié)合規(guī)范性制度開展審計，無論哪個環(huán)節(jié)都應(yīng)被審計，防止出現(xiàn)一系列誤差現(xiàn)象。

2? ? ?工程審計在工程造價控制期間存在的問題

2.1? ?施工方案缺少合理性和規(guī)范性

目前，無論是哪種類型的項目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報告為主，明確工程的具體落實位置，開展施工組織設(shè)計工作，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當前的發(fā)展情況來看，在前期準備環(huán)節(jié)中，工程審計人員無法有效參與施工方案設(shè)計以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實際計算存在一定的差異，進而會影響準確性，不利于后期開展造價管理工作。此外，在前期準備環(huán)節(jié)中，工程審計工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至會干擾項目規(guī)劃工作。

2.2? ?施工環(huán)節(jié)管理不到位

首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計工作包含的內(nèi)容較多，也比較復雜，主要涉及人員、材料以及設(shè)備等。在建筑工程施工期間，假設(shè)審計人員沒有在規(guī)定時間段內(nèi)進入施工場地，施工單位會對其進行分階段管理，很有可能會產(chǎn)生一系列問題，導致造價控制和具體建設(shè)項目之間存在很大差別。其次，在實際施工期間，施工單位普遍存在審計工作管理不到位、隨意對投標價格進行定價的現(xiàn)象。再次，審計定價工作需要充足的時間進行調(diào)查，而定價核算工作的實施進程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計環(huán)節(jié)，進行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報工作量的現(xiàn)象，會利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價額度。

2.3? ?工程項目結(jié)算驗收階段存在問題

在工程建設(shè)項目結(jié)算環(huán)節(jié)完成驗收工作后，審計人員通常會根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料進行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準確性，甚至還不利于開展造價控制工作。同時，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項目的材料成本和前期預算一旦差距過大，就會影響審計工作，導致施工核算和項目結(jié)算階段的數(shù)據(jù)不夠準確。

3? ? ?工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用策略

3.1? ?在前期準備階段的應(yīng)用

一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準備時間，在此期間，工作要點包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時間控制以及各個方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴格審查工程項目設(shè)計方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴格審查招投標環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實招投標制度的規(guī)范性要求。

3.2? ?在工程施工階段的實際應(yīng)用

在施工階段，施工單位在將工程審計應(yīng)用在工程造價環(huán)節(jié)的過程中，應(yīng)從施工質(zhì)量、進程以及變更等方面入手，嚴格約束相關(guān)人員的不良施工行為，防止產(chǎn)生由于工程進度緩慢或者質(zhì)量不合格而出現(xiàn)價格改變。

（1）進度管理。進度管理是施工單位進行工程審計的主要階段。目前，單位在對施工進度以及資金收支進行管理時，應(yīng)注重收集相關(guān)施工資料，在此基礎(chǔ)上完成相應(yīng)項目的進度審核工作，查看資料中的資金收支和實際情況是否相一致。同時，施工單位還應(yīng)仔細對比資金支出以及實際資金支出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時處理，以此提升資金的利用效率。

（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，提升各個施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術(shù)和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進工程進度的同時降低工程造價。

（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設(shè)計方案，不僅會使工程量發(fā)生改變，還會影響造價預算的效果。為了防止施工后期變更，審計人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

（4）嚴格控制施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場監(jiān)控在工程審計中占據(jù)主要地位，是有效檢驗審計工作效果的關(guān)鍵。只有控制施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，才能落實審計工作，才能在控制工程造價的基礎(chǔ)上降低成本。在施工期間，審計人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現(xiàn)資源重復或者是資源浪費問題。

3.3? ?在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用

（1）嚴格管理工程量。工程量是后期竣工結(jié)算過程中的重要數(shù)據(jù)，對工程造價有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計效果。從當前情況來看，工程量的內(nèi)容較多，計算比較復雜。因此，施工單位要以施工設(shè)計方案和各項資料為主，詳細對比和分析圖紙設(shè)計以及實際施工情況，以此獲取準確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應(yīng)仔細校對工程材料費用支出情況，其中，校對的主要目標是區(qū)別重點環(huán)節(jié)和分項工程，了解材料用量以及型號與實際是否一致。同時，施工單位應(yīng)分開處理不同用料之間的價格。

（2）隱蔽性工程管理。目前，審計工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實施審核工作離不開設(shè)計圖，只有借助設(shè)計圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準確。

（3）工程結(jié)算書管理。審計人員在工作期間，需要從定額編號以及套用等方面入手，確定定額的內(nèi)容和材料使用現(xiàn)象，增強套用定額的規(guī)范性。

4? ? ?工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用方法

4.1? ?查詢方式

查詢方式主要指審計人員詢問項目管理負責人員、預算人員以及知情人員，了解基礎(chǔ)設(shè)施項目和工程造價是否真實。其中，審計人員能從審核過程中獲取有利的審計證據(jù)。因此，在項目審計期間，查詢方式是最普遍且應(yīng)用較為廣泛的一種方式。

4.2? ?觀察方式

觀察方式是指在施工場地中，審計人員從審計事項以及項目入手，進行詳細調(diào)查和了解，尋找存在的異?，F(xiàn)象，并加以檢驗。

4.3? ?調(diào)查方式

審計人員通過全面分析來證明基礎(chǔ)設(shè)施項目的數(shù)目以及造價的準確性。比如，材料的價格以及市場勘察等。調(diào)查方式是目前建設(shè)項目竣工決算審計期間經(jīng)常應(yīng)用的一種方式，在實際工作中發(fā)揮著重要的作用。

4.4? ?檢驗方式

檢驗方式指在建設(shè)項目后期竣工決算審計期間，使用記錄或者信息校對的方式，通過相互審核了解項目決算的工程量和造價的真實性。

4.5? ?分析方式

分析方式主要指審計人員根據(jù)各項制度以及內(nèi)容來劃分項目的類型，然后進行全面分析，尋找存在的問題，并根據(jù)工程造價的審批結(jié)果核對工程量。

5? ? ?結(jié) 語

對于工程項目造價控制工作而言，工程審計既是施工單位開展工作的有效方式，也是不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)?？茖W合理地開展工程審計具有重要的作用，能夠更好地發(fā)揮工程造價的控制效果。同時，施工單位在應(yīng)用工程審計時，應(yīng)提升全面性，使其在各個環(huán)節(jié)中可以得到良好管理，從而推動工程項目造價控制工作順利開展。

主要參考文獻

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