張煒熙 孫志剛 張興國

摘 要：綠色發(fā)展是新時代中國特色社會主義的一種新的發(fā)展模式，綠色產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要組成部分，科學合理的綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價是認清綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要工作。以綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵研究為出發(fā)點，進行綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標體系梳理，剖析查找當前綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標評價體系存在的問題，并對綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價方法進行整理，更加明晰現(xiàn)有的評價方法的優(yōu)缺點及應(yīng)用情況，以期為構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)競爭力科學的指標體系和客觀的評價方法奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)競爭力;指標體系;評價方法

中圖分類號：F062.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）01-0018-02

一、綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵研究

自1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開首屆人類環(huán)境會議以來，國際社會對環(huán)境及環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的問題越來越重視。1989年加拿大環(huán)境部長在政府官方文件中提出“綠色計劃”，第一次在宏觀層次上把綠色同經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，隨后有12個工業(yè)化國家相繼提出了20多項“綠色計劃”，掀起了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的浪潮，“綠色產(chǎn)業(yè)”一詞應(yīng)運而生。綠色產(chǎn)業(yè)雖然至今尚沒有一個正式并完整的定義，但是從當前的綠色產(chǎn)業(yè)理論研究和綠色發(fā)展實踐來看，綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)包含狹義和廣義兩個方面的基本認知，這已達成共識。較為權(quán)威的綠色產(chǎn)業(yè)廣義描述首推國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會 IGIU（International Green Industry Union）2007年發(fā)表的聲明，意指如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)?？紤]，借助科技，以綠色生產(chǎn)機制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少的產(chǎn)業(yè)，我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)。由上述描述不難看出，廣義的綠色產(chǎn)業(yè)我們可以將其理解為實現(xiàn)了綠色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。狹義的綠色產(chǎn)業(yè)則可描述為：綠色產(chǎn)業(yè)是指提供有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的產(chǎn)品、服務(wù)的企業(yè)的集合體。由這種描述不難發(fā)現(xiàn)，狹義綠色產(chǎn)業(yè)其實就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。無論是狹義還是廣義層面的綠色產(chǎn)業(yè)，在我國都已開展了如火如荼的實踐。狹義層面，我國早在1990年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干意見》就對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展方向給出了明確的指導，如今節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由“十二五”期間的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上升為新興支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，狹義層面的綠色產(chǎn)業(yè)不僅要在我國環(huán)境污染防治工作中發(fā)揮重大作用，其對于經(jīng)濟增長的拉動作用也被寄予愿望。廣義層面，產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展已成為“十二五”之后我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)，《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》等大產(chǎn)業(yè)層面的規(guī)劃及實施意見相繼出臺。那么，各地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)上述規(guī)劃并在環(huán)境污染防治和經(jīng)濟綠色化發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用呢？要想正確回答這個問題，必須正確認識和把握各地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力水平，而綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的科學和客觀評價是基礎(chǔ)。

二、綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標研究

綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標的研究，國內(nèi)外基本上是同步的，所關(guān)注的內(nèi)容由窄變寬，由最初的主要關(guān)注經(jīng)濟過程的資源環(huán)境效率，發(fā)展為關(guān)注經(jīng)濟活動與資源環(huán)境的關(guān)系及效率。在綠色產(chǎn)業(yè)競爭力表征指標演進的過程中，可持續(xù)發(fā)展指標體系和綠色發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。目前，綠色產(chǎn)業(yè)競爭力指標體系主要分為三大類：一是國外權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的指標體系。具有代表性的包括：聯(lián)合國工業(yè)組織的亞洲綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的可持續(xù)發(fā)展評價指標體系、聯(lián)合國環(huán)境計劃署的城市環(huán)境評估指標體系和綠色經(jīng)濟指標體系、英國政府統(tǒng)計處的英國可持續(xù)發(fā)展指標體系。二是國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的指標體系。比如，中國節(jié)能協(xié)會建立的綠色節(jié)能指標體系、北京市發(fā)展和改革委員會建立的“綠色北京”指標體系等。三是相關(guān)學者提出的指標體系。Nguyen和Hens利用粉塵濃度、SO2濃度等指標評價越南水泥行業(yè)的環(huán)?？冃?張玉等從發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率三個維度構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系;張志峰從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管管理、支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面分析綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素;于驚濤從自然資源基礎(chǔ)投入、增長過程綠色化、經(jīng)濟和社會產(chǎn)出方面構(gòu)建指標體系;遲國泰從綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色環(huán)境三個方面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)評價指標體系。

綜上所述，國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)的指標體系多偏向于宏觀層面綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價，這些指標體系反映信息冗余，多基于主觀經(jīng)驗選擇所得，不適合微觀層面的客觀評價和比較。專家學者均從經(jīng)濟效益、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)指標體系，指標全面針對性強，但仍存在以下問題：首先，環(huán)境指標（比如粉塵濃度、SO2濃度、化學需氧量排放量、森林覆蓋率、人均公共綠地面積等）的設(shè)置過于繁雜，缺乏規(guī)范的統(tǒng)一評價標準，不利于數(shù)據(jù)的快速采集和評價準確度的提高;其次，外部影響指標缺失，綠色產(chǎn)業(yè)具有政策導向性，但現(xiàn)有研究多通過萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、能源消費彈性系數(shù)等指標反映經(jīng)濟社會效益，未包括政策因素及其所導致的市場環(huán)境變化對綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的影響。

三、綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價方法研究

從目前來看，綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價的研究成果尚不多見，主要評價方法有因子分析法、熵值法和網(wǎng)絡(luò)分析法。高保中運用因子分析法從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新能力、關(guān)聯(lián)帶動能力4個方面選取13個經(jīng)濟指標，客觀評價河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。李子倫利用因子分析法對產(chǎn)業(yè)體系的科技創(chuàng)新能力、人力資本積累水平與資源利用效率水平三大指標體系進行測度，計算OECD六個代表性國家與金磚五國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)。李文博提出了基于網(wǎng)絡(luò)分析法的產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價體系，較好地體現(xiàn)出評價體系中各維度指標之間的相互影響、相互作用。從某種意義上說，上述三種方法都是依據(jù)指標之間的統(tǒng)計學聯(lián)系來確定權(quán)重，但是有時指標之間的統(tǒng)計學聯(lián)系并非真實系統(tǒng)指標之間的關(guān)系，所以這些評價方法的科學性往往會受到質(zhì)疑。產(chǎn)業(yè)競爭力評價和綠色產(chǎn)業(yè)評價的相關(guān)研究成果可以為綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價所借鑒。產(chǎn)業(yè)競爭力評價的方法較為多樣，除了上述三種，還有AHP法、綜合指數(shù)法、競爭結(jié)果評價法、標桿法和全要素生產(chǎn)率法等。陳橋根據(jù)層次分析法（AHP法）在定量評價中的構(gòu)建方法，成功將AHP法應(yīng)用到礦山生態(tài)環(huán)境定量評價工作中，對于我國新一輪地質(zhì)環(huán)境調(diào)查具有重要意義。張鑒將熵值理論與綜合指數(shù)法相結(jié)合構(gòu)建了基于熵權(quán)的綜合指數(shù)模型，實現(xiàn)權(quán)重隨指標影響程度的動態(tài)變化。劉京志通過探討標桿法應(yīng)用模式對我國快遞企業(yè)的績效狀況評價、考核，為企業(yè)改進績效水平提供參考。徐美玲分析了對我國建筑業(yè)生產(chǎn)效率的測度方法全要素生產(chǎn)率法，基于全國層面和各個省際層面研究了技術(shù)進步這一要素對我國建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。前三種方法的賦權(quán)過程都有主觀因素的介入，因此客觀性不足;標桿法處理簡單事物是有效的，但是對于既包括經(jīng)濟目標有包括環(huán)境目標，既涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素又涉及產(chǎn)業(yè)外部影響的綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價而言并不適用;傳統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率分析方法著重強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)進步率，而對于形成競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的實質(zhì)性評價不足。為了解決上述問題，石寶峰提出將AHP與余弦夾角法相結(jié)合的方法，這種方法主客觀賦權(quán)有機結(jié)合，但是需要大量的歷史數(shù)據(jù)做積累，才能實現(xiàn)通過夾角檢驗修正賦權(quán)偏差。對于作為新興產(chǎn)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)而言，進行區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭力評價和比較并不適用，主要原因是很難保證大部分區(qū)域都有長時間的歷史數(shù)據(jù)積累。也有鉆石模型在綠色產(chǎn)業(yè)評價的應(yīng)用，鉆石模型通過指標之間的關(guān)聯(lián)性和某項指標在同類指標中的先進性比較，來確定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢項和劣勢指標項，因此可以解決主觀賦權(quán)的不足。但是，這種分析和比較首先需要較大的樣本量，其次得出的是一個接近于定性的結(jié)論，準確性不夠。綜上，目前的評價方法既不能通過單獨使用來有效地解決綠色產(chǎn)業(yè)競爭力評價的問題，也沒有形成一個科學可行的評價方法體系。

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