周挺

【摘 要】 本文分析了基層黨員思想教育存在的主要問題，提出了提高基層黨員思想教育實效性的四點對策：豐富思想教育內(nèi)容建構(gòu);鼓勵基層教育首創(chuàng)精神;優(yōu)化黨員教育組織管理;完善人才隊伍培養(yǎng)機制。

【關(guān)鍵詞】 基層黨組織;基層黨員;思想教育

加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。在新形勢下，堅持抓好思想建黨、思想立黨、思想強黨，不僅是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，更是新時代加強黨的基礎(chǔ)性建設(shè)的題中之義。當(dāng)前，一些基層黨組織出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題，部分黨員出現(xiàn)理想信念缺失問題，很大程度上要歸因于在理論武裝上出了問題。因此，全面推進從嚴治黨向基層延伸，一定要用好思想建黨這個傳家寶，抓好思想教育這個根本。只有切實加強思想教育，促進黨員干部凝神聚魂，才能守住護好建黨、強黨、興黨的生命線。

一、基層黨員思想教育存在的主要問題

當(dāng)前，黨的基層組織主流是堅強有力的，但有的基層黨組織在思想教育的認識和實踐上產(chǎn)生了一些誤區(qū)，在抓思想政治教育過程中存在“五多三少”現(xiàn)象，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而入耳入腦入心少。部分黨員的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、思想水平與當(dāng)前黨和國家在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的要求相比，還存在明顯的差距。主要表現(xiàn)在：

1、內(nèi)容要素與學(xué)習(xí)需求不匹配

有的基層黨組織的思想理論教育多是從理論到理論、從概念到概念，空洞說教、生搬硬套，教育內(nèi)容沒有與黨員自身思想融會，缺乏對黨員干部多元的思想回應(yīng)、解答，缺乏時代的內(nèi)涵和實際的應(yīng)用價值有機結(jié)合，造成理論武裝的滲透力、影響力不足。部分思想教育工作者自身也缺乏理解和運用掌握理論的水平和能力，缺乏幫助人們學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法認識和解決問題的切實可行的手段，使得如何讓黨的科學(xué)理論的內(nèi)容生動起來、溫暖起來成為現(xiàn)實難題。

2、載體要素與說理藝術(shù)不匹配

有的基層黨組織的工作方式囿于現(xiàn)有傳播渠道和話語體系，大多停留在傳統(tǒng)的理論“灌輸式”，如組織會議、聆聽講座、參觀學(xué)習(xí)等集中學(xué)習(xí)，這種固定的思想教育方式，固然有其組織上的集中性與便利性，但靈活性、開放性和針對性明顯不足，很難真正喚起廣大黨員群眾對理論的認同和共鳴。尤其是在新媒體的傳播環(huán)境擠壓下，這種傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式更顯突圍乏力，在運用新媒體傳播的覆蓋下去掃除理論武裝的盲點，為群眾提供喜聞樂見的方式方法上缺乏積極性、主動性和感召力。

3、機制要素與內(nèi)生動力不匹配

有的基層黨組織在黨內(nèi)理論教育的體制機制仍有待進一步完善。工作機制方面，仍有一些基層黨組織缺乏明確的規(guī)范制度，對黨員整體思想教育工作缺乏階段性的統(tǒng)一研究部署，對待黨員學(xué)習(xí)教育往往處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，僅僅滿足于完成上級“規(guī)定動作”，缺乏組織性和指導(dǎo)性?？荚u體系方面，基層黨組織的思想教育工作考評體系，大多是簡單的查看內(nèi)頁資料或問卷調(diào)查，既不能科學(xué)地評價各級黨組織開展思想教育的實際成效，也不能有效地調(diào)動黨建工作者的積極性。經(jīng)費保障方面，基層黨組織開展宣教活動經(jīng)費普遍受限，給高質(zhì)量宣教活動的開展帶來較大制約，尤其一些基層單位、偏遠地區(qū)的宣教資源要大打折扣。培訓(xùn)機制方面，對基層宣教隊伍的培訓(xùn)較少，缺乏頂層規(guī)劃，系統(tǒng)性、時效性也相對滯后。

4、隊伍要素與解渴能力不匹配

黨內(nèi)思想教育隊伍的能力素質(zhì)從根本上決定了思想教育工作水平的高低。當(dāng)前，基層黨組織思想教育隊伍普遍存在：理論解讀解疑解剖水平有限，對國家政策的理解和執(zhí)行還存在著不準(zhǔn)確、不到位、不及時的情況;理論思辨能力有限，在不同程度上難以保證思想政治工作的正確性和權(quán)威性;因材施教的能力有限，做思想政治工作主要停留在言傳層面，流于形式化、表面化;現(xiàn)場互動的溝通能力有限，在有些情況下不能較好地掌握受眾的心理特點和真實想法，習(xí)慣以說教甚至是官僚主義的方式開展工作，導(dǎo)致工作低效或失效;與時俱進的學(xué)習(xí)能力有限，部分思想政治教育工作者知識結(jié)構(gòu)片面陳舊，視野和心態(tài)較為局限，難以有效地說服打動群眾。

二、提高基層黨員思想教育實效性的對策

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”[1]基層黨組織作為黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的建設(shè)工作開展的基石，也是推進黨內(nèi)思想教育的組織保障。新形勢下，要按照新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進一步增強基層黨組織整體功能，提高基層黨員思想教育的實效性。針對基層黨員思想教育方面存在的問題，本文提出如下對策思考：

1、豐富思想教育內(nèi)容建構(gòu)

加強理論武裝是黨的思想理論建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨?！盵2]當(dāng)前及今后一個時期里，在持續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的同時，要重點組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅定不移地在思想上政治上行動上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要契合基層實際理論需求，對黨員群眾關(guān)注的思想和實際問題，做出切實的回應(yīng)和政策解讀的到位，基層思想教育工作者要深入實地調(diào)研，把思想教育同解決黨員群眾思想問題結(jié)合起來，同當(dāng)前社會熱點難點問題結(jié)合起來，同服務(wù)中心工作結(jié)合起來，努力將中國特色社會主義理論體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?、具體、通俗、易懂的內(nèi)容，讓廣大黨員群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，增強基層思想教育的理論深度、實踐力度和情感溫度，從而增進人們的政治認同、思想認同和情感認同，進而外化為自覺行為。

2、鼓勵基層教育首創(chuàng)精神

思想教育工作要做到適銷對路、喜聞樂見，不僅“知其所好”，還要“投其所好”。因此要增強思想教育工作的吸引力和感染力，必須深入研究思想教育的特點和規(guī)律，注重總結(jié)經(jīng)驗，提煉新鮮案例。尤其在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，要注重發(fā)揮黨員群眾在思想教育中的主體性作用，尊重他們在實踐探索中的首創(chuàng)精神，鼓勵多做從形式到載體、從宣講內(nèi)容到傳播途徑、從受眾群體到熱點需求全方位的有益嘗試，讓“講下去”與“聽進去”統(tǒng)一起來。既要用大課堂、大專家、大報告的方式開展好集中宣講活動，也要加強理論武裝的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，構(gòu)建多維互動學(xué)習(xí)模式，推動傳統(tǒng)平臺與新媒體平臺融合發(fā)展。通過打造“兩微一端”理論學(xué)習(xí)和傳播平臺，優(yōu)秀“微黨課”展播、H5互動、“微宣講”巡講等人們樂于參與、便于參與的新舉措，增強理論學(xué)習(xí)的參與性、互動性，讓先進理論在新科技的支撐下更好地武裝廣大黨員的頭腦。

3、優(yōu)化黨員教育組織管理

習(xí)近平總書記指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[3]這不僅是黨中央對基層黨組織建設(shè)提出的新要求，也是基層黨組織全面提升組織力的新方向。為此，一要嚴格規(guī)范組織生活。堅持把黨員思想教育作為黨的組織生活中錘煉黨性、提高覺悟的“熔爐”抓實抓好，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議等組織生活基本制度，堅決防止黨內(nèi)思想教育表面化、形式化、娛樂化和庸俗化傾向。二要完善理論學(xué)習(xí)考核激勵機制，強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把黨員學(xué)習(xí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和黨建工作、意識形態(tài)工作考評體系的重要內(nèi)容，定期不定期地開展督促檢查，從機制上保障思想教育常態(tài)化、長效化開展。三要提升組織動員能力。深化“機關(guān)大講堂”“機關(guān)讀書月”“書香機關(guān)”“道德講堂”等成熟的學(xué)習(xí)陣地活動，有效利用黨員干部在線教育平臺、黨員e家、共產(chǎn)黨員微信公眾號等宣傳陣地，以及其他新媒體交流平臺開展經(jīng)常性教育和集中性教育，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。

4、完善人才隊伍培養(yǎng)機制

基層黨組織思想教育的效果佳不佳，關(guān)鍵要看人才隊伍素質(zhì)。加強基層黨組織思想教育干部隊伍建設(shè)，要適應(yīng)當(dāng)前黨的建設(shè)發(fā)展需要，在人員教育管理上下功夫。一要打造以黨委（黨組）中心組、黨支部為支點的學(xué)習(xí)平臺、黨校為輔的培訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的交流平臺的“三大平臺”建設(shè)，構(gòu)建一個多層次、全方位、立體化的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系。二要建立完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級宣教隊伍管理機制，將全市基層的宣教骨干納入資源庫進行統(tǒng)一管理。通過調(diào)動各方面力量，發(fā)揮各方面積極性，形成基層黨建的強大合力，構(gòu)建更加扎實有效廣泛的基層思想教育管理平臺。三要加快培養(yǎng)一支兼具理論素養(yǎng)和網(wǎng)上傳播能力的理論工作者隊伍，面對新形勢下的基層意識形態(tài)工作，要不斷探索在網(wǎng)絡(luò)上開展意識形態(tài)斗爭的新方法、新形式、新途徑，積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)的主陣地，牢牢把握基層黨員思想教育管理主動權(quán)。

加強思想政治教育是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工程。做好新形勢下基層黨員思想教育工作，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持常態(tài)化開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在推動理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新中統(tǒng)一思想、凝聚力量、與時俱進，確保黨的基層組織用黨的創(chuàng)新理論高度統(tǒng)一起來、團結(jié)起來，為建設(shè)更加堅強有力黨的基層堡壘打下堅實的思想基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1][2][3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.65、63、65.

【作者簡介】

周 挺（1962—）男，福建福州人，中共福州市委黨?？蒲刑幹魅?、教授，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐.