丁丹

摘 要：高職院校是人才培養(yǎng)的載體和基本單元，專業(yè)建設(shè)水平高低直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職院校建設(shè)內(nèi)部控制，可以客觀、科學(xué)、合理地影響高職院校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；控制體系建設(shè)；評(píng)估

隨著國家與社會(huì)對(duì)高職教育重視，全面推進(jìn)高職高專院內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高職院校的內(nèi)部監(jiān)管，已經(jīng)成為完善高職高專院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代大學(xué)制度、依法治校的必然要求。內(nèi)部控制作為一項(xiàng)全員參與的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作，是學(xué)?！耙话咽帧惫こ獭．?dāng)前高職院校內(nèi)部控制仍舊暴露出學(xué)校各級(jí)內(nèi)部控制人員管理意識(shí)不足、內(nèi)部控制體系缺乏、相應(yīng)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱等問題。因此，強(qiáng)化和完善高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)是當(dāng)前高職院校的重要工作內(nèi)容。

一、高職院校內(nèi)部控制

在管理學(xué)的定義當(dāng)中，內(nèi)部控制是指一定的環(huán)境下，企業(yè)或事業(yè)單位為了提高自身管理經(jīng)營效率而在單位內(nèi)部實(shí)施的一系列具有制約和調(diào)節(jié)作用的計(jì)劃、方法。高職院校屬于事業(yè)單位，加強(qiáng)高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)有利于維護(hù)學(xué)校的資產(chǎn)安全、保障各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。具體來說強(qiáng)化高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)具有以下作用： （ 1）更加完善的確立監(jiān)督機(jī)制，便于糾正錯(cuò)誤，保障各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。（ 2） 有利于工作的正常開展，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的建設(shè)有利于真實(shí)反映學(xué)校工作，同時(shí)能夠保障搞笑建設(shè)的先進(jìn)性。（ 3）內(nèi)部控制體系貫穿于高職院校的資產(chǎn)管理與利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，其不僅能夠保障學(xué)校的資產(chǎn)安全，同時(shí)還能夠獲得最大的資金利用效益。（ 4）高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)與學(xué)校各部門的共同參與密切相關(guān)。內(nèi)部控制體系規(guī)劃有一套完備的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，能夠有效地監(jiān)督、制約和激勵(lì)學(xué)校各部門，能夠提升各個(gè)教師以及學(xué)校工作參與者的工作效率。

二、控制方法的多樣化

在內(nèi)部控制體系中，高職院校管理者和師生員工作為教育教學(xué)活動(dòng)的真正主體和質(zhì)量的主要承擔(dān)者。因此，內(nèi)部控制體系可采用多種周期性和動(dòng)態(tài)性方法進(jìn)行。

首先，專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員作為專業(yè)建設(shè)的實(shí)施者和執(zhí)行者，可采用效標(biāo)參照的方法，立足本職崗位，根據(jù)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)工作規(guī)范、要求和質(zhì)量目標(biāo)，經(jīng)常性地進(jìn)行自我診斷、衡量和評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的質(zhì)量，使內(nèi)部調(diào)節(jié)成為專業(yè)建設(shè)的一部分，不拘泥于特定時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)象，將凡是有利于改進(jìn)教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，都納入自我調(diào)節(jié)的范圍。如二級(jí)學(xué)院（系部）負(fù)責(zé)人對(duì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃或方案是否科學(xué)、專業(yè)建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況如何等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；專業(yè)帶頭人對(duì)人才培養(yǎng)方案制定的科學(xué)性、課程或課程體系設(shè)置的正確性等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；教師對(duì)課程教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施情況、每堂課的教學(xué)效果等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

其次，作為控制體系管理者的相關(guān)行政職能部門，可根據(jù)相關(guān)要求制定內(nèi)部控制體系過程診斷與改進(jìn)辦法，細(xì)化工作過程診斷與改進(jìn)的指標(biāo)體系，具體描述工作過程診斷的要素，通過隨機(jī)聽課、專業(yè)教學(xué)場所巡視、參與專業(yè)教研活動(dòng)等參與性觀察法，深入到專業(yè)建設(shè)工作過程中，通過師生專題座談會(huì)、現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)研、專業(yè)建設(shè)過程資料查看等現(xiàn)場評(píng)估的方法，收集到一手的資料，開展全面深入和更加接近真實(shí)狀態(tài)的診斷與審核工作，將內(nèi)部控制體系的建設(shè)深化到學(xué)生層面，深化到高職院校工作的重點(diǎn)，為立足于培養(yǎng)合適的職業(yè)技能人才服務(wù)。

最后，作為被服務(wù)對(duì)象和直接受益者的相關(guān)行（企業(yè)）、用人單位、畢業(yè)生和在校學(xué)生，可通過業(yè)界評(píng)價(jià)、滿意度調(diào)查、學(xué)生分析等多種方法進(jìn)行反饋，提升監(jiān)管質(zhì)量，彌補(bǔ)內(nèi)部控制體系的不足，完善內(nèi)部控制體系的機(jī)制。

三、內(nèi)部控制體系的建設(shè)策略

外部壓力是自上而下的，其中政府或社會(huì)問責(zé)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。高職院校受功利心態(tài)的影響，總想將盡可能放大專業(yè)建設(shè)工作中的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)盡可能隱藏或減少缺點(diǎn)，會(huì)在不同程度上對(duì)相關(guān)工作過程資料和成果進(jìn)行包裝，甚至存在弄虛作假的現(xiàn)象。而內(nèi)部控制體系是自下而上的，需要每個(gè)參與專業(yè)建設(shè)和管理工作的教職員工，自發(fā)自覺地為高職院校的建設(shè)與發(fā)展負(fù)責(zé)，不斷審視和評(píng)價(jià)自己的各項(xiàng)工作，不僅關(guān)注自己工作目標(biāo)的達(dá)成，還關(guān)注工作的過程和方式方法，從而不斷認(rèn)識(shí)和了解自身狀況，把握自身經(jīng)驗(yàn)與問題；當(dāng)出現(xiàn)一些影響專業(yè)建設(shè)和管理質(zhì)量的尖銳或深層次的問題，能以平常心予以剖析，能進(jìn)行自我反思和問責(zé)，從而進(jìn)行及時(shí)的自我改進(jìn)、調(diào)節(jié)和完善；專業(yè)建設(shè)的管理或建設(shè)者及學(xué)生之間，進(jìn)行協(xié)商、建構(gòu)和互動(dòng)，在自信心和持續(xù)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)的同時(shí)，能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并形成共識(shí)，真正促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提升。只有通過內(nèi)部控制體系建設(shè)的完善，重視專業(yè)建設(shè)和提升管理主體質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將內(nèi)部控制體系作為學(xué)校各主體自我發(fā)展和提升的內(nèi)在需要，才能真正實(shí)現(xiàn)高職院校先進(jìn)性的發(fā)展，提升國家和社會(huì)對(duì)高職院校工作的認(rèn)可度。

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