任聰

摘 要： 我國(guó)將軍民融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要戰(zhàn)略。構(gòu)建與優(yōu)化軍民融合、寓軍于民的裝備科研體系已成為軍民融合的重要內(nèi)容之一，其中心是迅速構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。在整體發(fā)展過(guò)程中落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在達(dá)到建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，不斷提升自主創(chuàng)新水平，獲得經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文針對(duì)這一內(nèi)容，討論驅(qū)動(dòng)體系的建立問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 軍民融合；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系；構(gòu)建

引言：

我國(guó)正在健康持續(xù)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，逐步推進(jìn)建立創(chuàng)新體系。迫切要制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新科技規(guī)劃與配置資源制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌創(chuàng)新科技。目前正處在改革國(guó)防與軍隊(duì)的重要階段，主要問(wèn)題是無(wú)法積極提高綜合戰(zhàn)斗力與建設(shè)水平，需要貫徹落實(shí)強(qiáng)軍興軍策略。因此將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系引入軍民融合發(fā)展具有巨大意義。

一、軍民融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整體認(rèn)知

（一）主要內(nèi)涵

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要特點(diǎn)是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，高度整合各個(gè)創(chuàng)新要素，即知識(shí)、技術(shù)、組織制度等，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

軍隊(duì)融合是發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)，是借助對(duì)優(yōu)化軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備創(chuàng)新體系的建立，形成最佳的政策與制度保障環(huán)境，最大程度共享創(chuàng)新資源，陸續(xù)提高國(guó)防創(chuàng)新科技的能力，迅速推動(dòng)裝備的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)在創(chuàng)新科技與研究前沿技術(shù)方面取得重要突破，并不斷深入融合跨領(lǐng)域行業(yè)，開(kāi)啟道路開(kāi)拓的新方向，這樣的轉(zhuǎn)變要求科技創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)用各類資源，構(gòu)建更廣泛的科技支撐基礎(chǔ)。利用有關(guān)制度體系和創(chuàng)新管理模式，結(jié)合知識(shí)和技術(shù)，高度整合資本和物質(zhì)。因此，對(duì)這一問(wèn)題有效研究還可以通過(guò)體制建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境有效解決，對(duì)軍民資源統(tǒng)籌安排，不斷提高創(chuàng)新水平[1]。

（二）主要要素

要想貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要對(duì)影響這個(gè)問(wèn)題的因素有效明確。具體因素包括：

第一，創(chuàng)新主體。具體是社會(huì)實(shí)體結(jié)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新性能的實(shí)體創(chuàng)新要素直接承擔(dān)，也是直接執(zhí)行者。表現(xiàn)出兩方面內(nèi)容：一是通過(guò)分析主體業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，包含了科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校，在創(chuàng)新國(guó)防科技環(huán)節(jié)，要求不同主體積極參與。二是通過(guò)分析軍民融合情況，包含創(chuàng)新國(guó)防與軍隊(duì)的主體，也是促進(jìn)創(chuàng)新國(guó)防科技的核心。

第二，結(jié)構(gòu)體系。在發(fā)展整體過(guò)程中牽涉很多因素，要建立一個(gè)科學(xué)的結(jié)構(gòu)體系，從而更好控制、應(yīng)用資源，在各個(gè)創(chuàng)新主體間達(dá)到密切合作的目標(biāo)。這一體系實(shí)際包括科學(xué)運(yùn)行驅(qū)動(dòng)的銜接技術(shù)，科學(xué)流轉(zhuǎn)創(chuàng)新資源。

第三，推動(dòng)制度。在發(fā)展中，應(yīng)構(gòu)建對(duì)應(yīng)制度推動(dòng)各個(gè)主體最大程度發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。形成重要作用的制度包括：一是政府與市場(chǎng)補(bǔ)位融合的制度，由其針對(duì)市場(chǎng)失靈的內(nèi)容，政府要及時(shí)發(fā)揮補(bǔ)位功能。二是融合市場(chǎng)與軍民前提下科學(xué)分配利益制度，幫助參與對(duì)象公平分配利益。三是協(xié)同創(chuàng)新制度，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)生的問(wèn)題科學(xué)解決。

第四，創(chuàng)新環(huán)境。國(guó)家的創(chuàng)新科技工業(yè)活動(dòng)密切聯(lián)系各種調(diào)控政策，對(duì)創(chuàng)新國(guó)防科技體系、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重要影響[2]。創(chuàng)新發(fā)生環(huán)境包括政治體制、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)方式、市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)等。

二、體系構(gòu)建的必要性

我國(guó)在過(guò)去兩年都在大力改革與發(fā)展國(guó)防科技，對(duì)其中問(wèn)題和發(fā)展形勢(shì)認(rèn)真分析，整體規(guī)劃科技工業(yè)的發(fā)展前景，使我國(guó)逐步進(jìn)入軍工強(qiáng)國(guó)的行列。通過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)已成為軍工大國(guó)。實(shí)際表現(xiàn)為：第一，相對(duì)完善的工業(yè)體系；第二，初步研制與實(shí)際需求相符的高科技裝備，并一部分已達(dá)到國(guó)際水平；第三，形成軍民融合制度，構(gòu)建研發(fā)生產(chǎn)裝備體系，搭建能力水平相對(duì)較高的平臺(tái)，是可持續(xù)發(fā)展科技工業(yè)的基礎(chǔ)。

但是，我國(guó)尚不是軍工強(qiáng)國(guó)：一是相較于國(guó)際水平，綜合發(fā)展裝備情況尚處在“望其項(xiàng)背”環(huán)節(jié)。一部分主要裝備表現(xiàn)較差，還要較長(zhǎng)的發(fā)展才能達(dá)到“比肩發(fā)展”目標(biāo)?；谖覈?guó)安全角度分析，應(yīng)積極研發(fā)大量有較高技術(shù)水平的裝備，而我國(guó)不具備這些能力。二是基于軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備分析，世界近些年來(lái)快速發(fā)展軍事技術(shù)，要直面持續(xù)改變的矛盾，需要積極調(diào)整作戰(zhàn)模式，更新裝備，集中主要精力發(fā)展信息化裝備[3]。三是基于自身基礎(chǔ)能力分析，大多數(shù)情況依然受制于人，我國(guó)在裝備制造領(lǐng)域，與國(guó)外水平差距較大，比如還要進(jìn)口高檔數(shù)控機(jī)床，這部分問(wèn)題也造成我國(guó)各個(gè)方面的缺陷。

三、系統(tǒng)構(gòu)建

（一）創(chuàng)新元素

這是最根本的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行為的對(duì)象?；谌诤辖嵌确治觯瑒?chuàng)新元素對(duì)國(guó)防與民用領(lǐng)域科學(xué)劃分表現(xiàn)出顯著不同，雙方努力彰顯自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了融合發(fā)展?；趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)分析，主要包括軍方、高校和企業(yè)等，在實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮各自作用，分別承擔(dān)創(chuàng)新功能?；谙到y(tǒng)項(xiàng)目分析，除了以上創(chuàng)新主體之外，還有政府與市場(chǎng)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在驅(qū)動(dòng)中市場(chǎng)科學(xué)配置資源，政府扮演引導(dǎo)者的角色，保證正常開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)[4]。本文試圖劃分創(chuàng)新元素為基本與變量元素，其中，內(nèi)部元素為企業(yè)、軍方、高校等機(jī)構(gòu)，外部元素則是政府和市場(chǎng)，分別發(fā)揮調(diào)控功能。

（二）結(jié)構(gòu)體系

系統(tǒng)包括各種創(chuàng)新元素，因此要通過(guò)有序結(jié)構(gòu)對(duì)各個(gè)元素之間的合作關(guān)系充分協(xié)調(diào)，科學(xué)配置各種資源。通過(guò)各個(gè)創(chuàng)新元素的職責(zé)與彼此關(guān)系，建立鉆石模型的驅(qū)動(dòng)體系。

綜合分析，系統(tǒng)中市場(chǎng)發(fā)揮了導(dǎo)向作用，其他元素則要認(rèn)真遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，將需求為融合中心，以市場(chǎng)運(yùn)作為關(guān)鍵方式。在體系中政府發(fā)揮調(diào)控作用。一方面確定發(fā)展國(guó)防科技的戰(zhàn)略需求，制定并將國(guó)防科技研發(fā)需求信息傳遞給各個(gè)元素；另一方面，通過(guò)制定有關(guān)的政策與法律，提供一系列創(chuàng)新資源，對(duì)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境不斷改進(jìn)，為軍民融合提供各種有利條件。軍方把裝備使用維修需求，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的途徑公布給企業(yè)、高校等。在軍民融合過(guò)程中企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，企業(yè)在獲得政府與軍方的創(chuàng)新需求以后，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)選擇與之匹配的項(xiàng)目，以合作聯(lián)盟或其他模式研發(fā)科技。其中，軍工企業(yè)把一部分與軍民融合的技術(shù)成功轉(zhuǎn)換為民用技術(shù)，進(jìn)一步開(kāi)展較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展軍民融合。而實(shí)力相對(duì)雄厚的高科技民營(yíng)企業(yè)有較強(qiáng)的制度、創(chuàng)新能力等，配合軍工企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)。作為人才與科技培養(yǎng)基地的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，在協(xié)同融合各個(gè)因素的過(guò)程中發(fā)揮潤(rùn)滑功能，加強(qiáng)各方溝通，提供必要支持。特別是解決民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)了軍民融合的可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新環(huán)境

這一戰(zhàn)略突出的是科技、體制和人才創(chuàng)新等。因此，也需要從多方面積極建設(shè)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境，包括政策法規(guī)、技術(shù)人才環(huán)境等。持續(xù)獲得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)步的重點(diǎn)在建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺(tái)，創(chuàng)造最佳的創(chuàng)新互動(dòng)環(huán)境，對(duì)內(nèi)外部資源協(xié)調(diào)溝通與交流，迅速產(chǎn)生新科技，有效提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，借助于技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，成功轉(zhuǎn)化創(chuàng)新思想的實(shí)際成果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜合分析，在國(guó)家創(chuàng)新體系中高度融合軍隊(duì)創(chuàng)新，協(xié)同努力開(kāi)展軍民創(chuàng)新，初步構(gòu)建有利于創(chuàng)新國(guó)防科技的體制，并與可持續(xù)發(fā)展軍民融合。貫徹落實(shí)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)密切聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革軍隊(duì)需求，基于高度的富國(guó)強(qiáng)軍的使命，不斷提升認(rèn)知，拓展思想，改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

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