馮霞敏 費(fèi)旭明

[摘 要]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是推動(dòng)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。本文通過(guò)對(duì)中外文獻(xiàn)和政府政策的研究，厘清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的概念，梳理黨的十七大以來(lái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)政策，比較國(guó)內(nèi)外有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究現(xiàn)狀、實(shí)踐案例和關(guān)注點(diǎn)，以便更好的把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)客

[中圖分類號(hào)]F279.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起源自于1983年美國(guó)麻省理工學(xué)院舉辦的第一屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。1999年，“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一概念被引人我國(guó)，并逐漸獲得學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

1 核心概念

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的兩個(gè)要點(diǎn)是“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新教育旨在培養(yǎng)創(chuàng)新精神，鍛煉創(chuàng)新能力;創(chuàng)業(yè)教育則關(guān)注培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)思維、事業(yè)心與開(kāi)拓技能。把兩者結(jié)合起來(lái)，我們可以這樣理解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育。從狹義上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種通用教育，意在培養(yǎng)學(xué)生將來(lái)在企事業(yè)、商業(yè)活動(dòng)中所需要的各種相關(guān)技能。從廣義上來(lái)講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育又是一種針對(duì)性教育，學(xué)生以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為載體，習(xí)得知識(shí)，掌握技能，提升個(gè)體的創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新能力、開(kāi)拓精神。

1.2 創(chuàng)客

與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”概念關(guān)聯(lián)度較高的一個(gè)名詞就是創(chuàng)客?！皠?chuàng)客”源自英語(yǔ)單詞“Maker”，指的是“制造者”。發(fā)展到今天，“創(chuàng)客”特指利用新興科技，例如網(wǎng)絡(luò)、3D打印等，把創(chuàng)意轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的一群人。根據(jù)這一描述，創(chuàng)客教育面向培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新的基本認(rèn)知。這一認(rèn)知本身是一套知識(shí)體系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生解決真實(shí)問(wèn)題，形成敏銳的觀察能力和深層的思考能力。

2 政策進(jìn)程

黨的十七大以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在我國(guó)日益受到重視，相繼有一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策出臺(tái)。

黨的十七大上，提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。教育部于2010年簽發(fā)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力?！?/p>

黨的十八大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年簽發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，該實(shí)施意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系?！痹搶?shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，各省、高校紛紛制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。同年，教育部組織了首屆大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

自2015年起，除上述《實(shí)施意見(jiàn)》外，國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào);《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào);《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào);《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)等。重點(diǎn)解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和課程體系、財(cái)政補(bǔ)貼及制度支撐系統(tǒng)等問(wèn)題。

教育部在貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的主要舉措有：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設(shè)、萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)建設(shè)、高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育論壇等。

3 研究綜述

3.1 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”作為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)進(jìn)行搜索，共有70085條記錄。從總體趨勢(shì)分析（見(jiàn)圖1）：關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文獻(xiàn)研究自2000年以來(lái)研究趨勢(shì)起步，自2015年以來(lái)研究趨勢(shì)井噴。研究趨勢(shì)與國(guó)家宏觀政策有關(guān)聯(lián)：教育部于2010年發(fā)表《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》的文章;國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年發(fā)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，該實(shí)施意見(jiàn)簽發(fā)后，各省、高校逐步制定出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施性方案，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與實(shí)踐的高潮。

從圖2可以看出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究對(duì)象主要是“大學(xué)生”和“高職院?！?，對(duì)于“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”，該兩類群體主要關(guān)注點(diǎn)在于創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新教育是創(chuàng)業(yè)教育的載體和路徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育包含對(duì)人才培養(yǎng)模式、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)大賽的研究。

學(xué)者們首先解決的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的定位問(wèn)題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究初期，學(xué)者將其定位是為就業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育，重在創(chuàng)辦企業(yè)、促進(jìn)項(xiàng)目成功等，具有功利性的目的。2017年，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)姜耀東在關(guān)于促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的提案中特別指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)重在“教育”，批評(píng)了個(gè)別教師與學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，由于對(duì)目標(biāo)與內(nèi)涵理解偏差而出現(xiàn)的簡(jiǎn)單化、功利化傾向，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不夠重視。學(xué)者牟曉青等（2017年）在《歐盟中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀解析》一文中提出，創(chuàng)業(yè)教育要立足塑造思維方式，有效促進(jìn)公民的個(gè)人生活和專業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，積累國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。可見(jiàn)，專家學(xué)者正確認(rèn)識(shí)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“以人為本”的本質(zhì)。

其次是關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問(wèn)題及解決的方案。李家華（2010年）提出，應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的視角，分析了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在現(xiàn)階段存在的觀念性障礙、資源性障礙、制度性障礙，提出了以育人為目標(biāo)、以教學(xué)為中心、以服務(wù)為依托的人才培養(yǎng)體系實(shí)施路徑。馬永斌等（2015年）依托“大學(xué)——政府——企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)網(wǎng)模式對(duì)雙創(chuàng)教育中的教育模式、課程體系、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)估、支撐體系等提出解決方案。專家學(xué)者研究的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵要素主要集中在實(shí)踐平臺(tái)、課程體系、師資力量、效率評(píng)估、支撐體系等方面。

最后在國(guó)際區(qū)域?qū)Ρ妊芯恐邪l(fā)現(xiàn)，美國(guó)、歐盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相較我國(guó)而言起步早、課程體系完整、覆蓋面廣。如，歐盟教育與文化總署聯(lián)合企業(yè)與產(chǎn)業(yè)總署共同領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)教育專題工作小組發(fā)布創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略框架，對(duì)合作伙伴、課程、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)成就、教師教育提出了戰(zhàn)略建議。如，美國(guó)的有些學(xué)校已把創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)校發(fā)展的重心以及學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐是2002年從教育部組織9所高校試點(diǎn)開(kāi)始的。

3.2 關(guān)于創(chuàng)客的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的落腳點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)教育，研究和實(shí)踐主體以高校、高職院校為主。創(chuàng)新教育比創(chuàng)業(yè)教育下移，更多體現(xiàn)在中小學(xué)、高職院校的創(chuàng)客教育。在知網(wǎng)以“創(chuàng)客”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索到8431篇文獻(xiàn)。其中，從對(duì)象分類，關(guān)于中小學(xué)162篇，關(guān)于高職院校199篇，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)92篇，可見(jiàn)中小學(xué)和高職院是創(chuàng)客研究的主要對(duì)象。從內(nèi)容看，機(jī)器人、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+是創(chuàng)客相關(guān)的高頻詞。

中小學(xué)創(chuàng)客教育的載體主要集中在STEAM/STEM教育、機(jī)器人教育、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、青少年編程等項(xiàng)目。關(guān)于環(huán)境和空間建設(shè)方面，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間通常稱為眾創(chuàng)空間，中小學(xué)通常稱為創(chuàng)客空間，中小學(xué)主要依托實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館進(jìn)行創(chuàng)客空間的建設(shè)，部分學(xué)校引進(jìn)麻省理工Fab lab實(shí)驗(yàn)室建設(shè)理念。創(chuàng)客教育的主體由學(xué)校，或是聯(lián)合形式，如大學(xué)在高中、初中設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，或是地區(qū)電教館等組織實(shí)施。一線教育者較為關(guān)注創(chuàng)客教育的教材、師資和設(shè)備等資源問(wèn)題。從區(qū)域?qū)Ρ妊芯靠矗绹?guó)K12、日本、英國(guó)等國(guó)家在中小學(xué)階段的創(chuàng)客教育有較多實(shí)踐案例。我國(guó)對(duì)中小學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要集中在教育發(fā)達(dá)地區(qū)，如人大附中、北京第35中學(xué)、青島二中等。由此可見(jiàn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，不能單單寄希望于高等教育一個(gè)階段的突圍，而要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和素養(yǎng)前移培養(yǎng)。

與中小學(xué)關(guān)注創(chuàng)客教育的項(xiàng)目、空間、資源所不同，高職院校更為關(guān)注創(chuàng)客文化、創(chuàng)客空間、創(chuàng)客課程、創(chuàng)客模式等與學(xué)生學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合。在高職院校的實(shí)踐成果中，電類、信息技術(shù)類、文化藝術(shù)類、市場(chǎng)營(yíng)銷類等專業(yè)能與創(chuàng)客空間、創(chuàng)客課程有較好的交叉融合，通過(guò)產(chǎn)教融合，基于互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)高職院校的創(chuàng)客教育。

高校更多關(guān)注創(chuàng)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)客教育重點(diǎn)在于科研成果及科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生研讀政策進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并加大對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持與服務(wù)。

4 綜述

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及的不僅是傳授“如何創(chuàng)辦企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是培養(yǎng)核心知識(shí)和能力，主要包括：辨別機(jī)遇的能力;通過(guò)創(chuàng)新想法和組合資源來(lái)尋找機(jī)遇的能力;創(chuàng)業(yè)和管理新企業(yè)的能力;富有遠(yuǎn)見(jiàn)和具備批判思維的能力。高校應(yīng)關(guān)注不同教育階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)發(fā)，形成小學(xué)階段、初中階段、高中階段、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高校教育等不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，開(kāi)發(fā)以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的課程及資源，建立學(xué)校-政府-企業(yè)生態(tài)圈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和評(píng)價(jià)模式。

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