閆芳

摘 要：一直以來，行政管理機(jī)構(gòu)一直被人們所誤解，認(rèn)為既然是服務(wù)型的行政機(jī)構(gòu)，就要低三下四，解決人們的任何無理要求，而且行政管理機(jī)構(gòu)也有一種高不可攀的感覺，高校為了管理日常事務(wù)，也下設(shè)有行政管理部門，但是好像已經(jīng)無法滿足高校的日常工作需要，所以現(xiàn)在即將面臨的就是如何實現(xiàn)高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以期更好地為廣大師生和高校的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)與管理。接下來先了解高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵及意義，然后針對高?，F(xiàn)在存在的現(xiàn)實困境，從多個角度重點分析高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的具體解決方法。

關(guān)鍵詞：高校;服務(wù)型;行政管理

一、高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵及意義

高校的行政管理體系實際上不是一個獨(dú)立的個體，而是與高校教育存在著密切聯(lián)系。一方面，高校的教育管理需要行政管理來實現(xiàn)，因為只有行政部門根據(jù)國家的教育政策制定出一定的具體制度之后，高校才會有法可依，有規(guī)可循，高校必須在這一范圍內(nèi)進(jìn)行自己的教學(xué)工作或是工會工作。從一個角度來說，高校的行政管理也是服務(wù)于高校的教學(xué)管理體系的。它的形成讓高校的教育體系更為順暢、更為專業(yè)、更為系統(tǒng)化。其實無論是前者還是后者，它們之間的關(guān)系都是相輔相成，誰也離不開誰的。它們的存在就是為高校的教學(xué)工作及以后的發(fā)展而服務(wù)的，那么高校行政管理必然有其存在的重要意義。

（一）高校實施服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理由于長期受到傳統(tǒng)管理模式的約束，在行政工作中一直表現(xiàn)為集權(quán)式管理，而這種管理在之前確實體現(xiàn)了它的價值和作用，但是隨著社會在不斷進(jìn)步，這種管理模式開始漸漸暴露出缺陷，已經(jīng)不能再使用以前的老辦法來管理高校的教育體系，也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。所以說，如果不能按照社會的需求來進(jìn)行改革，將會被社會所淘汰。當(dāng)前社會是一個服務(wù)型的社會，新型的服務(wù)管理模式可以避免以往的行政權(quán)力過大導(dǎo)致的局面，它充分考慮到廣大師生的需求和社會的需要，從他們的角度出發(fā)去制定合理的行政規(guī)范，發(fā)揮人的主觀能動性，真正讓高校教育當(dāng)家做主[1]。

（二）有利于提高高校人才質(zhì)量和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)

無論是民辦高校還是公立高校，創(chuàng)辦高校的目的就是要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，因此這些高校中行政管理的核心目標(biāo)就是服務(wù)廣大教職工和學(xué)生。對于教職工來說，服務(wù)型的行政管理的實施為教學(xué)的順利開展提供了一個優(yōu)良的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)，還提供了一個施展其才華的平臺，從根本上解決了教師的基本問題，充分調(diào)動了他們參與工作的熱情度和積極性;對于學(xué)生來說，服務(wù)型的行政管理保障了學(xué)生們的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，從安全、教育等多角度營造了一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生能夠心無旁騖的沉浸在知識的海洋里。

（三）有利于推動和促進(jìn)高校行政管理體制改革

高校行政管理的質(zhì)量和水平關(guān)系到高校的生存和發(fā)展，是這個高校整體實力的象征。服務(wù)型行政管理模式的運(yùn)行，改變了以往的管理模式，立足于高校師生的具體需求，將提高高校的教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為自己發(fā)展的目標(biāo)和奮斗的宗旨，力求完善服務(wù)體系建設(shè)，做好保障工作，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮高校人力、財力、物力的綜合效益實現(xiàn)最大化，有利于推動高校行政管理體制實現(xiàn)順利改革，提高高校的行政管理水平，逐漸把重心下移到學(xué)生中間來，為廣大教職工和學(xué)生謀取更多的利益。

二、高職院校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實困境

當(dāng)前高校服務(wù)型行政管理中存在著不少的問題，比如說管理觀念落后，體系機(jī)制不完善，人才的培養(yǎng)過于松懈等等，這些問題阻礙了高校行政管理的發(fā)展速度。無論是民辦高校還是公立高校，都是屬于國家教育體系中不可或缺的重要組成部分，但是其中的行政管理體系都無可避免的出現(xiàn)了上述這些問題，隨著國家對高校體系建設(shè)的要求越來越嚴(yán)格，在行政管理方面也出現(xiàn)了新的困難和挑戰(zhàn)，面對這些困難，高校行政管理該何去何從是一個大問題，但是首先可以做的，就是分析一下高校行政管理中出現(xiàn)的這些問題。

（一）高校行政管理觀念相對落后

目前，高校教育正在進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，但是部分高校管理人員往往將自身看作是一個領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)號施令的人，自身服務(wù)能力不到位，導(dǎo)致高校的管理體系嚴(yán)重失衡，發(fā)展進(jìn)度緩慢，人才培養(yǎng)的數(shù)量極低。就是因為缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識，才漸漸拖垮了高校的發(fā)展，長此以往的話，高校終將會被社會所淘汰。說明這一落后的思想觀念已經(jīng)不能再適用于現(xiàn)在的高校行政管理體系中來，新的發(fā)展形勢要求的是高素質(zhì)的行政管理人員，而高素質(zhì)的基本要求就是思想觀念必須跟上時代的步伐，不能影響高校行政管理設(shè)立的初衷。

（二）組織機(jī)構(gòu)和管理制度的設(shè)置缺乏科學(xué)性

還有一個不足之處就是管理制度存在漏洞，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不全面、不完善，會使管理工作無法順利開展，許多人會不服管教，利用制度的空缺之處達(dá)到自己的目的。高校在設(shè)置組織結(jié)構(gòu)上往往會呈現(xiàn)兩個極端，要不就是太過簡單粗陋，要不就是太過細(xì)化，每個高校都有其問題所在，這樣籠統(tǒng)的規(guī)定，并不能起到很好的管理作用，這兩種規(guī)定都不適用于高校的行政管理體系建設(shè)。此外，在制度化建設(shè)方面，一些高校體現(xiàn)的約束和管理居多，服務(wù)建設(shè)相對缺乏，這種情況的存在，會使管理效益受到很大的限制。

（三）高校服務(wù)型行政管理人才缺乏

高校行政管理中最最棘手的問題就是人才匱乏的問題，放眼望去，現(xiàn)在的社會發(fā)展迅速，科技的研發(fā)對人才的需求量大;資源的整合對人才的需求量大;勞動力短缺對人才的需求量大，各行各業(yè)的方方面面都對人才青睞有加，但是人才的培養(yǎng)是需要時間和精力的，如果高校的行政管理體系建設(shè)不能很好的完善，那么將會間接致使我國的人才短缺。而現(xiàn)在的高校在培養(yǎng)人才的過程中，一定程度的把學(xué)生培養(yǎng)的過于形式化，導(dǎo)致許多人才素質(zhì)都普遍不高，反過來又對高校服務(wù)型行政管理造成一定的影響。由此可見，人才培養(yǎng)和行政管理應(yīng)有機(jī)的結(jié)合在一起，讓高校行政管理能夠得到良性循環(huán)[2]。