向文梅

摘 要：文章主要從少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域特點加強基層黨建工作力度角度出發(fā)，闡述了少數(shù)民族民風風俗加強基層黨建工作力度措施，并從三個方面進行有效討論，敘述了積極圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展來促進黨建工作有效實施，從而為少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作的有效開展研究提供參考。

關鍵詞：少數(shù)民族;黨建工作;生產(chǎn)方式

作為中國共產(chǎn)黨組織建設的主要組成之一，少數(shù)民族區(qū)域基層黨建工作至關重要，對促進經(jīng)濟水穩(wěn)定發(fā)展和黨的建設有重要意義，對此要在基層黨建工作中積極總結(jié)相關經(jīng)驗，基于少數(shù)民族區(qū)域特點大力加強基層黨組織建設。

一、基于少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域特點加強基層黨建工作力度

（一）基于少數(shù)民族區(qū)域特點積極開展村民組管理委員會工作

以青海省為例，青海省以高原為主，東部多山，西部為高原和盆地，少數(shù)民族主要處于高原地區(qū)，居住比較分散，因此群眾辦事以及基層兩委組織議事相對比較困難，因此要積極創(chuàng)新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當中，從而擴大黨建的工作范圍，從而有效推動黨建工作保障機制發(fā)展、基層民族政治建設有新進步、基層組織活動有信增強、基層黨員隊伍建設水平提升，對此要積極建立村民組管理委員會，在實際實施過程中要建立相應的黨小組和黨支部，針對村民比較聚集的區(qū)域要對村民組進行重組，并依照基層群眾的需求來進行組管委的設置，并且要針對每個組管委設置不同的小組，其中主要包括科技文化、旅游發(fā)展、計生服務、衛(wèi)生公益、綜治維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，從而有效充實基層組織的力量，充分發(fā)揮基層組織的功能特點，為基層群眾辦事提供方便，從而為基層黨建工作的有效開展提供保障。

（二）基于交界區(qū)域多的特點，積極建設跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部委員會

由于部分少數(shù)民族群體處于省會交界處，因此需要進行條塊分割的方式來實施行政管理，致使部分村級黨組織在管理過程中存在一定難度，比如兩個村子之間溝通比較少，難以公平的享受同等的教育資源，很多村落難以就近看病，嚴重時甚至會出現(xiàn)安全生產(chǎn)以及地塊糾紛的情況，因此，在實施少數(shù)民族基層黨建工作時，要積極突破行政區(qū)域所帶來的界限問題，以“行政村+行政村”的方式來實施聯(lián)合黨組織建設，從而達到促進和諧、服務群眾以及凝聚人心的目的，例如以黔西南布依族苗族自治州冊亨縣和廣西樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)為例，兩個不同行政區(qū)域的不同村落積極開展跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部委員會工作，通過該方式能夠有效拉近兩個區(qū)域的關系，并提升兩個區(qū)域少數(shù)民族之間的黨員群眾關系，從而以新型的模式促進少數(shù)民族基層建設工作質(zhì)量和效率提升。

（三）基于少數(shù)民族地域特點積極開展農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化模式

少數(shù)民族地域由于受到氣候以及地域特點的影響，導致其集約化生產(chǎn)方式難以實現(xiàn)，同時受到勞動力素質(zhì)、生產(chǎn)方式以及交通的影響，導致很多地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得不到有效提升，致使農(nóng)民出現(xiàn)增收難的現(xiàn)象，同時這些問題是很多基層領導干部所要關注的重點事情，對此需要積極結(jié)合當?shù)氐牡赜驅(qū)嶋H情況來實施，以帶動龍頭企業(yè)、有序流轉(zhuǎn)土地以及農(nóng)民組織化程度提升為轉(zhuǎn)折點，有效推進產(chǎn)業(yè)帶、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)以及區(qū)域化布局的實施，比如積極開展不同方式的種植和研制模式，從而提升以水面、林地土地為載體的經(jīng)營效益，并積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，逐漸向多元化結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，對此要積極組織基層的群眾，基層黨組織做好帶頭作用，積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，比如以黔南布衣苗族自治州為例，該區(qū)域可以以山地產(chǎn)業(yè)帶和山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎，將黨組織建立到農(nóng)村經(jīng)濟合組織當中，并基于當?shù)氐臍夂騺黹_展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)種植方式，從而依照當中的扶貧政策來積極串聯(lián)基層農(nóng)戶、公司、基地以及協(xié)會和支部，從而幫助基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著產(chǎn)業(yè)化和集約化方向發(fā)展。

二、基于少數(shù)民族民風風俗加強基層黨建工作力度

（一）通過一檔主政、多管齊下的來保障基層黨組織領導核心地位

一檔主政主要是指要以基層黨組織為核心領導，多管齊下表示要實現(xiàn)基層組織形式的多樣化，并盡可能將其引入到兩委當中，保障其能夠在農(nóng)村發(fā)展事務、基層黨組織建設中發(fā)揮自身的作用，針對一些少數(shù)民族聚集區(qū)域，很多民族組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村和日常生產(chǎn)生活具有一定作用，并且影響力相對比較大，比如一些少數(shù)民族村落中設置有相應的老人協(xié)會，這些老人協(xié)會在基層黨組織的領導和組織下，能夠?qū)嵤┐逡?guī)民約的制定和實施，并且能夠幫助當?shù)氐幕鶎哟蠼M織來加強公共秩序的維護，提升社會治安的管理水平，比如部分林區(qū)出現(xiàn)的盜砍現(xiàn)象，通過該管理方式能夠有效遏制，從而實現(xiàn)因勢利導、順水挖溝、制定規(guī)約，實現(xiàn)不讓小案子出村，出現(xiàn)大案子能夠及時向上級匯報，從而為一方平安提供保障，進一步提升基層黨建工作的質(zhì)量。

（二）以基層黨組織為基礎，兼顧民間組織意見，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

在開展少數(shù)民族基層黨建工作時，要以基層黨組織的決定為基礎，并且能夠時刻考慮到民間組織的建議和意見，從而為社會穩(wěn)定和諧提供保障，在具體實施過程中要將該工作落實到村民的日常小事當中，比如很多少數(shù)民族區(qū)域的基層農(nóng)村中會出現(xiàn)很多因小事情而出現(xiàn)的矛盾，一旦得不到妥善的處理，后期容易導致該矛盾進一步激化，嚴重時會引發(fā)大的矛盾事件，但是其中很多事情是難以通過法律方式來進行處理，對此需要通過各方力量來進行妥善解決，對此，村路中的年長老人會充當調(diào)解員和民間法官的職責，對此，可以對基層黨建模式進行有效創(chuàng)新，積極開展村落老人和基層黨組織支部結(jié)合的方式來開展黨建工作，讓比較有威望的老人阿里充當維護員、監(jiān)督員、疏導員以及調(diào)解員，從而有效維護當?shù)氐闹伟?，開展一條適合少數(shù)民族基層黨建工作發(fā)展的道路，比如積極實施四級調(diào)解機制，其中主要包括村兩委、調(diào)解委員會、村落老人以及組長，從而協(xié)助基層黨組織及開展政策宣傳、土地糾紛、治安、計生等社會事項，從而為加強少數(shù)民族基層黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數(shù)民族節(jié)日文化活動，加強民族地區(qū)團結(jié)繁榮發(fā)展

在少數(shù)民族基層黨建工作實施過程中，要依照少數(shù)民族當?shù)氐臐M足節(jié)日文化風俗來開展不同方式的慶?；顒樱瑥亩訌姴煌褡逯g的團結(jié)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮，比如一些少數(shù)民族地區(qū)對“民族團結(jié)建州紀念日”進行確定，從而依照當?shù)厣贁?shù)民族的特色，定期開展相應的慶?；顒樱瑥亩訌姴煌褡逯g的交流和溝通，對此，在開展基層黨組織建設過程中，要在黨建年度工作過計劃中將重大民族節(jié)日活動引入其中，并且當?shù)氐幕鶎狱h組織要積極做好帶頭作用，有效組織和開展不同方式的民族節(jié)日活動，其中涉及大量的節(jié)日活動，比如彝族的火把節(jié)、水族的端節(jié)、侗族鼓樓文化節(jié)、苗族姊妹節(jié)等原生態(tài)民族文化藝術節(jié)，并在節(jié)日當天開展不同方式的慶?；顒樱瑫r，基層黨組織要以此為載體，積極加強黨建政策和民族政策的宣傳力度，從而加深不同民族之間的溝通，同時，邊界區(qū)域的村民可以通過不同形式的活動來開展聯(lián)誼會、協(xié)作會等，促進不同民族之間的交流和溝通，從而為基層黨建工作的開展奠定堅實的基礎。

三、積極圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展來加強基層黨建

（一）基于少數(shù)民族資源優(yōu)勢，積極實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程

在實施基層黨建工作時，要積極利用黨員示范、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，充分發(fā)揮基層黨員的作用，基于少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，從而開展具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，做好帶頭作用，以爭做文明戶、結(jié)好對子、找準路子、學門技術、打好算盤等方式，積極帶動農(nóng)村黨員開展致富工作，從而帶動群眾參與其中，比如以某少數(shù)民族為例，該少數(shù)民族所處區(qū)域中有很多傳統(tǒng)的技藝，其中鳥籠加工在當?shù)攸h員的組織和帶領下積極實施規(guī)?；a(chǎn)，并帶領當?shù)氐霓r(nóng)村從事鳥籠生產(chǎn)，通過該方式有效提升當?shù)剞r(nóng)民的收入，該縣工作能夠有效實施，當?shù)氐拇妩h支部發(fā)揮著重要的作用，積極動員年輕人，鼓勵其在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組織其學習編制鳥籠，從而幫助他們獲取相應的報酬，由此可見，少數(shù)民族開展基層黨建工作時，要充分發(fā)揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領基層農(nóng)民獲取更多的收入。

（二）基于少數(shù)民族文化傳承人，積極帶領民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大部分少數(shù)民族具有非常豐富的民族文化，并且擁有大量的民間藝人和民族文化傳承人，這些民間藝人和文化傳承人身上擁有大量的獨特技藝，例如民族醫(yī)藥醫(yī)術、石硯技術、竹編工藝、古法造紙、刺繡、服飾制作、樂器制作等，基于這些傳統(tǒng)技藝和文化，能夠進一步帶動當?shù)孛褡瀹a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加大少數(shù)民族獨門絕藝的知名度，幫助當?shù)卮迕裉嵘?jīng)濟收入，比如以侗族為例，在玉屏侗族自治縣有一個叫做姚茂祿的民間藝人，他是第十七代肖笛傳人，并且是當?shù)氐墓に嚧髱?，在當?shù)匾呀?jīng)擁有20年的蕭笛制作經(jīng)驗，并且積極組織群眾從事蕭笛制作產(chǎn)業(yè)，并加大技藝的傳授力度，從而有效帶動當?shù)厥挼阎谱鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依照相關數(shù)據(jù)顯示，當?shù)氐氖挼研袠I(yè)已經(jīng)出現(xiàn)上千種品種，每年的銷售數(shù)量達到幾十萬支，帶領當?shù)厣先f名群民走上發(fā)家致富的道路，同時，很多民間藝人擁有很多絕活和原生態(tài)文藝，例如山歌對唱、侗族大歌、土家山歌、秤桿提米、槍尖上的舞蹈等，以上少數(shù)民族文藝能夠充分體現(xiàn)出少數(shù)民族的文化內(nèi)容，能夠為當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，對此，當?shù)氐幕鶎狱h組織要對當?shù)匚幕瘋鞒腥艘鹂傊匾?，加大開發(fā)、保護傳承、挖掘少數(shù)民族文化的力度，從而以此為基礎積極開展旅游事業(yè)，幫助當?shù)卮迕瘾@取更多的收益。同時很多少數(shù)民族地區(qū)的會充分發(fā)揮的拿地文化藝術活動的優(yōu)勢，積極開展不同形式的藝術活動，從而吸引大量的外來游客，有效帶動當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，對此要充分調(diào)動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數(shù)民族政策和法律法規(guī)促進當?shù)匕l(fā)展

基于五通十有的目標，即有農(nóng)家超市、有活動中心、有體育健身場所、有農(nóng)家書屋、有文化室、有衛(wèi)生室、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有安全飲用水，通沼氣、通信息、通廣播電視、通油路，針對以上政策情況，當?shù)卣咭e極響應政策號召，加大關于五通十有目標中相關工程的投資力度，從而有效改善基層群眾的生活條件，促進其生活質(zhì)量的提升，同時針對少數(shù)民族鄉(xiāng)特殊困難、少數(shù)民族文化與傳承、基層干部人才培訓、基礎教育等事項要設置專項資金，對此，基層黨組織要充分發(fā)揮專項資金的作用，積極遵相關政策來推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，定向培養(yǎng)基層人才，針對基層出現(xiàn)的醫(yī)療水平低、醫(yī)療質(zhì)量低下等問題，要加大對醫(yī)療技術人員的培訓力度，積極引進專業(yè)人才，設置專項資金獎勵制度，對于在基層當中從事醫(yī)療等工作的人員給予相應的獎勵，對此基層的黨組織要做好黨建工作，做好基層的服務工作，并嚴格按照上級政策來服務于基層群眾，加大民族文化保護力度，并鼓勵基層群眾積極參與其中，對此要進一步加強基層黨建工作力度，充分調(diào)動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障，要充分發(fā)揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領基層農(nóng)民獲取更多的收入，為少數(shù)民族區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

綜上所述，在開展少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作過程中，積極創(chuàng)新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當中，從而擴大黨建的工作范圍，積極突破行政區(qū)域所帶來的界限問題，以新型的模式促進少數(shù)民族基層建設工作質(zhì)量和效率提升。做好帶頭作用，積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，以基層黨組織為核心領導，實現(xiàn)基層組織形式的多樣化，以基層黨組織為基礎，兼顧民間組織意見，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，基于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來帶領基層農(nóng)民獲取更多的收入。對當?shù)匚幕瘋鞒腥艘鹂傊匾?，加大開發(fā)、保護傳承、挖掘少數(shù)民族文化的力度，從而以此為基礎積極開展旅游事業(yè)，幫助當?shù)卮迕瘾@取更多的收益。充分調(diào)動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數(shù)民族黨建工作提供有效保障。

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