李金芳

摘 要 精準(zhǔn)扶貧是我們黨和國家在社會(huì)主義“共同富?！痹瓌t的基礎(chǔ)上，提出的全面建成小康社會(huì)的精準(zhǔn)部署。高校資助育人是精準(zhǔn)扶貧的一部分，屬于是教育扶貧的范疇，展現(xiàn)了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)愛。隨著高等學(xué)校的擴(kuò)張，學(xué)生數(shù)量也開始上升到了一定的高度，但是，資助育人的資源卻十分有限。伴隨著科技的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)就呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中，并將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到高校貧困生資助工作中，對(duì)傳統(tǒng)方法進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。本文旨在基于大數(shù)據(jù)的視角下去思考解決這些問題的精準(zhǔn)資助的新模式、新途徑，以此來提升資助育人的精確性與針對(duì)性。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 高校貧困生 精準(zhǔn)資助 路徑

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.12.084

Thinking about the Path of Precise Funding for Poor

College Students Based on Big Data Analysis

LI Jinfang

（Weifang University， Weifang， Shandong 261061）

Abstract Targeted poverty alleviation is a precise deployment put forward by our party and country to build a moderately prosperous society in an all-round way on the basis of the principle of "common prosperity" of socialism. As a part of targeted poverty alleviation， education supported by colleges and universities belongs to the category of education poverty alleviation， which shows the state's care for students with economic difficulties. With the expansion of colleges and universities， the number of students also began to rise to a certain height， but the resources to support education are very limited. With the continuous development of science and technology， big data technology is presented to everyone's vision， and the big data thinking is applied to the work of University Poor Students' funding to optimize and innovate the traditional methods. Based on the perspective of big data， this paper aims to think about new models and new ways to solve these problems， so as to improve the accuracy and pertinence of funding education.

Keywords big data; college poor students; precise funding; path

1 基于大數(shù)據(jù)分析的高校貧困生精準(zhǔn)資助路徑思考背景

大數(shù)據(jù)的背景下，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，隨著高校的不斷擴(kuò)張，高校的在校生數(shù)量開始呈現(xiàn)了快速增長的勢態(tài)。貧困生的數(shù)量也以絕對(duì)的人數(shù)，不斷的上升。全國大學(xué)生當(dāng)中，貧困生的比例就占據(jù)了將近30%，特困生的比例占據(jù)了10%到15%。另外，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或者是山區(qū)的地區(qū)，貧困生的比例還會(huì)更高。相關(guān)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1989年高校收費(fèi)到至今為止，高校學(xué)費(fèi)增長了將近25倍。[1]這樣的情況下，無疑就是給經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，帶來了強(qiáng)大的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。對(duì)于高校的大學(xué)生來講，不僅需要準(zhǔn)備學(xué)費(fèi)，還需要準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的生活費(fèi)與資料費(fèi)等。對(duì)于家庭困難的大學(xué)生來講，這樣無疑造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，國家為了確保每一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都可以順利的入學(xué)，就需要通過教育脫貧的形勢，促進(jìn)教育公正的和諧性構(gòu)建與實(shí)施。高校貧困生精準(zhǔn)化資助工作，就是讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以接受高等教育，為國家做出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)政策上與經(jīng)濟(jì)上的雙贏。

從一定程度上看，高校貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助體系當(dāng)中，主要是以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”七大資源進(jìn)行合理分配的。[2]從發(fā)展階段上看，第一，實(shí)行人民助學(xué)金制度階段，進(jìn)一步細(xì)化了資助的對(duì)象，及其發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，幫助貧困生解決了住宿與伙食方面的問題。第二，以獎(jiǎng)金代替資助，全面推進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金制度的階段。取消了人們助學(xué)金制度，開始按照高校貧困生的比例，實(shí)行無息貸款政策。這個(gè)時(shí)候的貧困生資助體系主要是國家出具資金進(jìn)行實(shí)現(xiàn)資助，資助結(jié)構(gòu)并不完善。第三，成本分擔(dān)階段。隨著高校貧困生的進(jìn)一步增長，高校貧困生問題，就成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。這個(gè)時(shí)候，提出了減免學(xué)雜費(fèi)的重要資助措施?！蔼?jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)”等多元化的形勢初步形成。接著，助學(xué)貸款全面開啟，并在此基礎(chǔ)上，確定了國家獎(jiǎng)學(xué)金制度。并明確了健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，重要意義與目的、原則等。形成了以政府為主導(dǎo)，高校、學(xué)生、家庭、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量共同參與的自主體系。[3]第四，貧困生管理數(shù)字化階段，是在高校貧困生資助工作信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了一體化的管理措施。

2 目前高校資助育人工作存在的問題

（1）高校的數(shù)據(jù)庫不健全，資助對(duì)象識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠精準(zhǔn)。從發(fā)展中看存在的問題，第一，貧困生在資助平臺(tái)上智能化的程度，還處于人管和電控的管理階段。不僅時(shí)效性較差，針對(duì)性較差，系統(tǒng)的兼容性也較差。缺少合理的精準(zhǔn)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在貧困生證明與認(rèn)定的過程中，還存在很大的漏洞。認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化還缺少科學(xué)的依據(jù)。貧困生的指標(biāo)與資金分配存在不合理的現(xiàn)象。重視經(jīng)濟(jì)資助，缺少對(duì)貧困生的心理引導(dǎo)。并且很難支持精準(zhǔn)的自主實(shí)施策略，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的考核制度。之所以會(huì)出現(xiàn)以上的問題，第一，是由于理念相對(duì)滯后，大數(shù)據(jù)意識(shí)比較的薄弱。第二，缺少科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃不足。第三，對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘深度不夠，不能找到事物的潛在關(guān)系。第四，貧困生資助體系本身就存在一定的缺陷性。貸款金額有限，手續(xù)繁瑣，門檻較高。[4]第五，缺少對(duì)貧困生資助工作的動(dòng)態(tài)性實(shí)時(shí)調(diào)查。

（2）認(rèn)定過程缺乏科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資助措施不夠精確。很多高校對(duì)學(xué)生的困難認(rèn)定缺乏科學(xué)的量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)方面學(xué)校需要根據(jù)學(xué)生家庭情況進(jìn)行衡量，另外還需要參考學(xué)生的生活費(fèi)，地方性最低保障等內(nèi)容。另外，不同地區(qū)的學(xué)生，生活水平不盡相同，因此，在認(rèn)定上，會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。另外，高校在進(jìn)行資助工作的時(shí)候，資助形式單一，沒有根據(jù)差異性的情況進(jìn)行定制有效的資助措施。接著，還不能按照學(xué)生的需求進(jìn)行精準(zhǔn)資助，這樣長久下去，就會(huì)影響資助的精準(zhǔn)程度。因此，這個(gè)時(shí)候的高效就需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，針對(duì)不同的時(shí)期，不同的類型困難學(xué)生，形成資助工作的動(dòng)態(tài)分析，讓更多的困難學(xué)生都可以得到所需要的資助金額。

（3）重物質(zhì)扶助，輕心理疏導(dǎo)。從另外一個(gè)角度看，高校資助育人的主要目的就是為了達(dá)到“立德樹人”。資助的主要目的是為了完成物質(zhì)扶助與心理幫助的相互結(jié)合，“扶志”和“扶智”相結(jié)合。但是從目前的形勢上看，大部分的高校，只是對(duì)貧困生進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，但是缺少心靈上的安撫。有些高校的一些做法如公示貧困生名單等使這樣一特殊群體的標(biāo)簽更加明顯?，F(xiàn)在很多高校已禁止讓學(xué)生上臺(tái)比貧困，公示貧困生信息等。長久下去，這部分學(xué)生很容易引發(fā)心理上的問題。

（4）貧困生資助后續(xù)管理流于形式，缺乏動(dòng)態(tài)管理。我們之所以設(shè)立高校的貧困生資助，最大的目的，就是為了讓更多的家庭困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，成為國家的棟梁之才。但是，這也僅僅只是解決了第一步的問題，接下來的資助金的發(fā)放以及受到資助的學(xué)生本人的家庭情況變化與否都給精準(zhǔn)資助帶來了新的問題。大學(xué)生的精準(zhǔn)資助相關(guān)規(guī)定，在較短的時(shí)間內(nèi)，很難形成一個(gè)體系，并將大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的管理。還有部分學(xué)生，只是了解了初始的情況，并沒有對(duì)后期資助進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。這樣長久下去，就會(huì)影響精準(zhǔn)資助的實(shí)施效果。不少高校會(huì)把貧困生資助當(dāng)成一項(xiàng)工作，一旦工作完成之后，就認(rèn)為大功告成。一部分學(xué)生在得到助學(xué)金之后，就任意的揮霍，不思進(jìn)取，荒廢學(xué)業(yè)，不懂感恩，甚至出現(xiàn)“等、靠、要”的不良心理。這樣一來，長久下去就會(huì)讓助學(xué)金的效果大打折扣。

3 基于大數(shù)據(jù)分析的高校貧困生精準(zhǔn)資助路徑的構(gòu)建

（1）整合數(shù)字資源，構(gòu)建統(tǒng)一的資助數(shù)據(jù)平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)的使用過程中，高校貧困生資助工作，精準(zhǔn)化的實(shí)施，不僅可以實(shí)現(xiàn)資助思維的轉(zhuǎn)變，還可以有利于高校全面的掌握資助信息，實(shí)現(xiàn)資助的全面覆蓋，延伸資助功能。在體系的構(gòu)建上，第一，需要提煉指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，分級(jí)掌控貧困生的生活情況。第二，設(shè)計(jì)權(quán)重，構(gòu)建識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)考核的動(dòng)態(tài)性與全面性。第三，精準(zhǔn)資助，推動(dòng)資助行為的差異化。根據(jù)個(gè)體差異與區(qū)域差異進(jìn)行資助。第四，精準(zhǔn)化管理，推進(jìn)管理規(guī)模的動(dòng)態(tài)化。構(gòu)建資助信息功能動(dòng)態(tài)化的管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，網(wǎng)下監(jiān)管結(jié)合的形式，推進(jìn)資助考核制度的科學(xué)性。建立量化評(píng)價(jià)體系，多元化監(jiān)管體系。

第一，需要與政府部分聯(lián)動(dòng)，掌握大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。可以根據(jù)云計(jì)算等，提高檔案資源的互動(dòng)性與直接性。分為良好、一般、困難、特困等幾種類型，實(shí)現(xiàn)有效的走訪與審核。第二，打破自主主體之間的數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)，構(gòu)建全面統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立統(tǒng)一的代碼，不同的學(xué)校與不同的部門之間，輸入的代碼是不盡相同的。對(duì)各個(gè)學(xué)校之間的信息進(jìn)行交融并整合，打破數(shù)據(jù)孤島，提高資助的透明化。第三，實(shí)時(shí)性掌控受資助的對(duì)象情況的變化，在動(dòng)態(tài)性的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中建立學(xué)生的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)的了解資助學(xué)生的生活學(xué)習(xí)家庭等情況。[5]

（2）完善政策體系，實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋。第一，需要杜絕平均分配的內(nèi)容，在政府部門的資助預(yù)算下構(gòu)建合理的規(guī)律系統(tǒng)。需要根據(jù)差異性，劃分地區(qū)，根據(jù)不同的地區(qū)與學(xué)生，制定科學(xué)的貧困生資助工作趨勢。第二，避免平均資助的情況出現(xiàn)，提高特困生對(duì)象資助的力度。需要在可視化的基礎(chǔ)上，提供對(duì)應(yīng)的信息服務(wù)，展現(xiàn)以人為本的思想。在大數(shù)據(jù)的支持下，關(guān)注全體學(xué)生的家庭情況與變化。第三，保證一個(gè)都不能少，全面的覆蓋資助對(duì)象。在大數(shù)據(jù)的預(yù)測下，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的貧困生資助體系。在資源共享下，尋找到需要資助的學(xué)生，結(jié)合基本信息與家庭、學(xué)業(yè)等情況，確保資助的全面覆蓋，展現(xiàn)個(gè)性化的需求。[6]

（3）針對(duì)性地開展深化教育，強(qiáng)化資助育人的功能。第一，需要對(duì)資助大學(xué)生進(jìn)行深度勵(lì)志教育，引導(dǎo)受助者積極向上。這里可以開展“學(xué)子陽光”、“寒冬家訪送暖”等教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)正能量的傳播，讓這些學(xué)生認(rèn)為貧困只是暫時(shí)的，只要刻苦學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，一定可以脫貧。第二，開展感恩教育活動(dòng)，增強(qiáng)受資助者的社會(huì)責(zé)任感。例如：可以使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建戶主友愛，感恩等活動(dòng)，起到育人的價(jià)值。第三，需要完善受助者的心理素質(zhì)，構(gòu)建完善的心理教育體系。根據(jù)這些，制定個(gè)性化的心理關(guān)心與輔導(dǎo)工作，并在大數(shù)據(jù)的作用下，理解學(xué)生的心聲與想法，制定預(yù)警干預(yù)計(jì)劃。[7]

（4）延伸資助工作領(lǐng)域，構(gòu)建有效的資助信用評(píng)價(jià)體系。第一，深入高校進(jìn)行構(gòu)建誠信教育。幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀與價(jià)值觀，形成良好的校園文化氛圍。第二，構(gòu)建學(xué)生網(wǎng)絡(luò)征信檔案體系。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，需要保障學(xué)生的貸款計(jì)劃或者資助計(jì)劃，對(duì)于信譽(yù)不好的學(xué)生，就需要停止資助，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性的監(jiān)督。第三，需要構(gòu)建失信受助者的多元化追債機(jī)制。對(duì)于情況比較惡劣的學(xué)生，需要納入失信名單。

4 結(jié)語

本文主要是針對(duì)基于大數(shù)據(jù)分析的高校貧困生精準(zhǔn)資助路徑思考背景進(jìn)行展開分析，接著，結(jié)合現(xiàn)實(shí)背景，實(shí)際情況，分析高校在精準(zhǔn)資助育人方面存在的凸顯問題。探究成因，提出基于大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理的精準(zhǔn)資金助路徑。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校資助工作是一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，探索在大數(shù)據(jù)條件下如何更好地實(shí)現(xiàn)在校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助，創(chuàng)新資助工作模式，優(yōu)化資助（下轉(zhuǎn)第180頁）（上接第174頁）工作路徑，實(shí)現(xiàn)資助工作與貧困生健康成長的完美結(jié)合，需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步探索。在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，將高校的貧困生資助工作帶入到嶄新的時(shí)代中，促進(jìn)精準(zhǔn)化方向的進(jìn)一步延伸。

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