郎新穎

摘要：本文以事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題與對(duì)策為主要闡述，結(jié)合當(dāng)下我國事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題，以事業(yè)單位政府采購管理相關(guān)問題的解決策略為依據(jù)，從對(duì)采購預(yù)算加強(qiáng)管理，加強(qiáng)采購制度的精準(zhǔn)性，完善采購監(jiān)管制度，保障采購實(shí)施的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性等幾方面進(jìn)行討論分析，目的在于利用事業(yè)單位政府采購管理方式推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府;采購管理;預(yù)算

政府采購的實(shí)質(zhì)是，各個(gè)事業(yè)單位在滿足平常工作、人民需求、政治任務(wù)的前提下，通過法律規(guī)定審查合格后，利用政府上級(jí)部門所分配的資金，對(duì)市場上的產(chǎn)品以及服務(wù)進(jìn)行購買，并且此種采購方式結(jié)合了預(yù)算編制、采購招標(biāo)等模式來增強(qiáng)了政府工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。同時(shí)，在節(jié)約政治支出和資源合理利用等方面發(fā)揮了一定的作用，但是與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國政府的采購體系尚未達(dá)到成熟，政府采購工作中仍有很多不足之處。

一、事業(yè)單位政府采購管理工作的概述

事業(yè)單位采購工作包含三項(xiàng)主要內(nèi)容：所需貨物資源的采購、工程項(xiàng)目的采購、社會(huì)服務(wù)設(shè)備的采購，并且采購的方式也是不確定性。將政府采購工作做好，是一項(xiàng)既復(fù)雜又非常有難度的工作，完善健全的采購管理機(jī)制能保障采購工作的順利開展，同時(shí)也能通過強(qiáng)化采購管理工作提升采購效率。

二、我國事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題

隨著社會(huì)體系的不斷改革，事業(yè)單位政府秉持公平、公正的態(tài)度來實(shí)施采購工作，這是事業(yè)單位管理工作能夠順利進(jìn)行的基本保障，另外，也是保證國家利益的基本條件。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位的采購管理工作是單位工作的重中之重，由此對(duì)采購工作采取正確管理是十分必要的。不過，我國事業(yè)單位的采購管理依舊出現(xiàn)了大量的問題，具體內(nèi)容如下：

（一）預(yù)算工作不到位

事業(yè)單位要想將采購工作順利的進(jìn)行下去，第一步驟就是要進(jìn)行正確預(yù)算工作，這也是整個(gè)采購工作的關(guān)鍵性任務(wù)。到目前為止，我國事業(yè)單位政府采購工作中的預(yù)算工作不到位的情況，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：首先，關(guān)于預(yù)算編制問題，政府執(zhí)行的采購預(yù)算制度與其他各個(gè)部門所執(zhí)行的預(yù)算制度不符，并且沒有明確的清楚事業(yè)單位真實(shí)采購要求，所以出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際不符的情況。預(yù)算編制中沒有形成一致的采購標(biāo)準(zhǔn)，并且相關(guān)工作人員未經(jīng)允許私自進(jìn)行采購整改和減少采購項(xiàng)目的現(xiàn)象也是存在的。其次，在執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)，政府的采購執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致采購工作的效率持續(xù)不進(jìn)，將這種現(xiàn)象改變是政府部門需要集中重視的工作目標(biāo)。因?yàn)檎鱾€(gè)部門缺乏有效的溝通，所以導(dǎo)致采購工作無法順利開展，采購資金不能得到正確的利用，預(yù)算執(zhí)行也無法滿足財(cái)務(wù)部門對(duì)采購工作的需求，使預(yù)算執(zhí)行在周期進(jìn)度、項(xiàng)目選取、采購支出等幾方面出現(xiàn)失衡的情況，這對(duì)采購資金的使用結(jié)果直接造成了影響，從而導(dǎo)致資金量剩余情況出現(xiàn)。

（二）采購制度不明確

政府采購工作在采購預(yù)算的背景下才能正常進(jìn)行，政府相關(guān)工作部門首先應(yīng)對(duì)各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際要求進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，其次再針對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行合理的編制，最后制定出適應(yīng)實(shí)際需求的采購制度。正確的采購制度能保障采購工作順利的完成，還能有效的提升采購效率和資金利用率，另外，還為采購工作的檢測和監(jiān)管提供前提條件。到目前為止，我國事業(yè)單位政府采購采購制度不明確的具體行為是：一方面，建立采購制度之前，尚未對(duì)當(dāng)前市場情形進(jìn)行充足的調(diào)研，更多事業(yè)單位在進(jìn)行采購工作之前，沒有針對(duì)各個(gè)部門的采購要求和采購項(xiàng)目具體數(shù)據(jù)以及采購周期等進(jìn)行充足的調(diào)查，延遲了采購工作的進(jìn)展。另一方面，在采購編制具體實(shí)施過程中尚未進(jìn)行合理性的二次審核工作，政府在應(yīng)用當(dāng)前采購信息管理機(jī)制時(shí)，由于采購工作中的審核技術(shù)不到位和采購制度編制中尚未成立高效的審計(jì)體系，導(dǎo)致采購體系不完善的情況不能及時(shí)得到解決。最后，采購工作沒有進(jìn)行合理的監(jiān)管，政府部門在整個(gè)采購工作進(jìn)行過程中，出于利益的因素，通常會(huì)利用拆分采購內(nèi)容的方式來忽視公開招標(biāo)采購，使得采購工作不清晰，從而無法保證采購工作質(zhì)量。另外，因?yàn)閳?bào)批工作進(jìn)行的不合理情況，導(dǎo)致有些事業(yè)單位在采購工作進(jìn)行時(shí)，擅自整改采購內(nèi)容和采購方案等情況出現(xiàn)，對(duì)政府的預(yù)算資金使用效果造成一定影響。

（三）采購實(shí)施缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性

采購工作的關(guān)鍵是采購實(shí)施，對(duì)采購實(shí)施嚴(yán)格的要求一方面能夠徹底落實(shí)采購制度，另一方面高效實(shí)現(xiàn)采購監(jiān)督計(jì)劃，讓政府采購工作更加公平、公正的進(jìn)行下去，保障資金使用效率。但是到目前為止，我國事業(yè)單位政府采購工作在實(shí)施時(shí)依舊缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，具體表現(xiàn)在采購方式不正確和不重視規(guī)模效益作用時(shí)。在整個(gè)采購過程中，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，使得采用公開招標(biāo)的方法存在局限性，還有就是以各種各樣的理由忽視公開招標(biāo)，或者應(yīng)用其他采購方案。與此同時(shí)，盡管政府采購范圍逐漸加大，但是合理性的采購方式依舊不夠充足，從而不能保證政府的采購規(guī)模效益將實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)出來。

三、事業(yè)單位政府采購管理相關(guān)問題的解決策略

（一）對(duì)采購預(yù)算加強(qiáng)管理

要想正確的強(qiáng)化采購預(yù)算，首要任務(wù)就是建立責(zé)任體系，將預(yù)算編制責(zé)任到個(gè)人，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的精準(zhǔn)性和合理性，保障預(yù)算資金的利用率。其次任務(wù)是對(duì)預(yù)算編制采取正確的審核與檢測措施，詳細(xì)的審核方式是對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的工作進(jìn)行實(shí)況考察和研究，一旦發(fā)現(xiàn)非法預(yù)算行為，就要及時(shí)開展相應(yīng)的補(bǔ)救工作，在一定程度上保證預(yù)算實(shí)施的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。結(jié)合政府采購信息背景，針對(duì)預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行真正意義的監(jiān)督和管理，并且充分的掌握實(shí)施進(jìn)度，為預(yù)算實(shí)施工作順利進(jìn)行提供基本保障。

（二）加強(qiáng)采購制度的精準(zhǔn)性

加強(qiáng)采購制度精準(zhǔn)性的具體內(nèi)容分別是以下幾方面：第一，政府完善正在實(shí)施的采購信息管理體系，并將采購預(yù)算、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購實(shí)施進(jìn)行正確結(jié)合，同時(shí)完善溝通工作，做到正確整改。第二，成立完善的政府采購制度，使政府采購工作在進(jìn)行時(shí)有一定的背景依據(jù)，保證采購工作能按照合理性管理。第三，對(duì)預(yù)算制度一定要進(jìn)行再三的核查，將責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，并且能保證采購項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。第四，提升采購相關(guān)管理人員的綜合素養(yǎng)來保證采購工作的合理性和規(guī)范性。

（三）完善采購監(jiān)管制度，保障采購實(shí)施的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

由于政府采購工作的特殊性，建設(shè)完善的采購監(jiān)管制度，保障采購前的預(yù)算編制依然具備合理性和科學(xué)性，在采購過程中強(qiáng)化監(jiān)督作用，并在采購工作完成后進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤調(diào)查，這樣能夠高效的保障采購實(shí)施行為的限定性，提升采購工作效率和財(cái)務(wù)資金的使用率。另外，建設(shè)采購后綜合測評(píng)機(jī)制，這樣就能對(duì)政府采購工作整個(gè)過程進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析和信息反饋，能夠?yàn)橄乱徊降牟少徆ぷ骱筒少徲?jì)劃提供強(qiáng)有力的參照，更加促進(jìn)合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性的政府采購工作的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，正確的進(jìn)行政府采購管理工作，是事業(yè)單位能夠在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)市場站穩(wěn)腳步的基本要求，同時(shí)也是有效控制財(cái)務(wù)資金動(dòng)向、以防違法現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)政治建設(shè)的基本保障。因此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位只有不斷完善政府采購預(yù)算編制、優(yōu)化采購制度的標(biāo)準(zhǔn)性，健全監(jiān)督管理體系，保障采購工作順利開展，才能有效的提升采購效果，從而維持國家利益以及事業(yè)單位的正常工作進(jìn)展。

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