劇上銘　王帥　羅昀　王思雨　趙美淇

關(guān)鍵詞：河北;京津冀一體化;人才流失;人才流動(dòng)

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年11月25日

一、河北省人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省大學(xué)生人才就業(yè)地選擇基本情況。由表1調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生考慮在河北發(fā)展的比例為37.5%，大學(xué)生不考慮在河北發(fā)展的比例為62.5%，不考慮在河北發(fā)展的大學(xué)生的比例遠(yuǎn)高于考慮在河北發(fā)展的大學(xué)生比例。大學(xué)生不考慮在河北發(fā)展的數(shù)量約為考慮在河北發(fā)展的2倍。大學(xué)生的金錢觀念，功利意識(shí)大大增強(qiáng)，在擇業(yè)時(shí)出現(xiàn)重實(shí)惠輕理想、重物質(zhì)輕精神的現(xiàn)象。多數(shù)大學(xué)生對(duì)就業(yè)的期望值過高，沒有立足自身實(shí)際狀況進(jìn)行擇業(yè)，不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行就業(yè)目標(biāo)的靈活調(diào)整，不能認(rèn)同自主創(chuàng)業(yè)和多種形式靈活的就業(yè)，在擇業(yè)問題上存在著好高騖遠(yuǎn)的就業(yè)觀。一些學(xué)生認(rèn)為讀了大學(xué)就理所當(dāng)然當(dāng)國(guó)家干部，就應(yīng)該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認(rèn)為留在大城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，一味追求物質(zhì)待遇和地域條件。重地位、重名利，輕事業(yè)、輕奉獻(xiàn)，缺少艱苦奮斗的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感。其實(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的很多地方還是很需要大學(xué)畢業(yè)生的，比如說基層單位、中西部地區(qū)的技術(shù)工作等等，從這個(gè)意義上講，大學(xué)畢業(yè)生也并不過剩。大學(xué)生就業(yè)難僅僅是觀念問題。部分學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)難歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生不愿意去中部縣城，特別是西部地區(qū)，大學(xué)生對(duì)工資待遇、工作環(huán)境、福利條件的要求與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際差距較大，換句話說依然是大學(xué)生的思想觀念問題。不論是農(nóng)村學(xué)生還是城市學(xué)生，北京、上海、深圳絕對(duì)是最具誘惑力的前三個(gè)就業(yè)地點(diǎn)。但是，城市再大，它所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也是有限的。（表1）

（二）大學(xué)生認(rèn)為河北吸引人才的劣勢(shì)情況。根據(jù)表2數(shù)據(jù)可以看出，在保定吸引人才的幾項(xiàng)劣勢(shì)中，認(rèn)為就業(yè)機(jī)會(huì)少的所占比例為34.54%，認(rèn)為就業(yè)信息不暢通的所占比例為34.81%，認(rèn)為環(huán)境較差的所占比例為50.99%，認(rèn)為薪資待遇不理想，社會(huì)保障不完善的所占比例為53.62%，認(rèn)為所學(xué)專業(yè)對(duì)口度低占比例為37.5%。其中，認(rèn)為環(huán)境較差和薪資待遇低，社保體系不完善的比例已超過50%。近年來，我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，造成大學(xué)生就業(yè)地選擇的原因也是多方面的，其中社會(huì)環(huán)境是一個(gè)重要的考慮因素。其中社會(huì)環(huán)境是一個(gè)重要的考慮因素。發(fā)展環(huán)境較差體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，城市化水平低，二元經(jīng)濟(jì)明顯。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈的反差，城市與農(nóng)村在收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活環(huán)境、發(fā)展前景等方面均存在顯著差異，二元經(jīng)濟(jì)特征明顯，為保定市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來挑戰(zhàn);第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。河北與京津的交流方便，但就區(qū)域內(nèi)部看，河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于較低水平，主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃滯后、功能區(qū)設(shè)置不明確、路網(wǎng)設(shè)施落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足。隨著近幾年城市機(jī)動(dòng)車增多，交通擁堵較嚴(yán)重;第三，環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來，河北省的環(huán)境受到了一定程度的污染，表現(xiàn)在城市環(huán)境較差、空氣質(zhì)量低、粉塵污染嚴(yán)重。河北省擁有一批紡織、制革、造紙、有色金屬冶煉企業(yè)，這些企業(yè)大都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝?、水源造成了不同程度的污?第四，建設(shè)資金不足。首先，與京津相比，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，面臨著資金短缺的問題。由于資金不足，制約了河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，一些中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也遇到了困境。其次，由于產(chǎn)出效率的差別，一些資金外流，加劇了資金短缺的程度。（表2）

二、河北省人才發(fā)展遇到的問題

（一）京津的有力沖擊。北京是首都，天津是直轄市，所以河北的高級(jí)人才都流失到北京或者南方大城市了。單說北京，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾多：百度、京東、小米、360、亞馬遜總部……騰訊、阿里的北方總部，虹吸效應(yīng)太過明顯。河北雖然高校眾多，每年培養(yǎng)出大量人才，但是不論在教育、醫(yī)療還是社會(huì)保障方面等都與北京天津有著很大差距，青年時(shí)期是最有朝氣的人生階段，許多大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)人才喜歡拼搏與挑戰(zhàn)，不會(huì)拒絕前往高薪的北京做一位“北漂”，追求自己的高品質(zhì)生活。結(jié)果就是河北自己培養(yǎng)的真正特別好的人才都流向北京和天津。

（二）高端人才流失嚴(yán)重。流失人才一般都屬于高學(xué)歷、高職稱、高技能、高榮譽(yù)、高職位群體。如保定的長(zhǎng)城集團(tuán)魏建軍團(tuán)隊(duì)骨干遷往天津，石藥集團(tuán)兩個(gè)“百人計(jì)劃”專家等眾多業(yè)界精英紛紛流失。調(diào)研統(tǒng)計(jì)表明，基層國(guó)有企業(yè)高層管理人才流失引進(jìn)比為1.67，工程師以上高層專業(yè)技術(shù)人才流失引進(jìn)比為7.55，為一般人才的4.7倍，高級(jí)工以上高層技能人才流失引進(jìn)比甚至高達(dá)18.25，為一般人才的11.4倍，即高級(jí)工以上高層技能人才流失18人，卻只引進(jìn)1人。另外，由于高端人才具有相當(dāng)大的影響力和號(hào)召力，其個(gè)人流失往往會(huì)引發(fā)包括整個(gè)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的群體性流失事件，需引起高度關(guān)注。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障不完善。河北的環(huán)境問題，雖然近年有一定的改善，但仍難以擺脫“霧霾大省”的稱號(hào)。另外，河北省人口超負(fù)荷，耕地常年連續(xù)耕作，化肥、農(nóng)藥施用量不斷增加，導(dǎo)致土壤板結(jié)，土地退化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，耕地中用水澆地面積持續(xù)增大，但采取節(jié)水灌溉措施的比例小，加劇了農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾;森林覆蓋率較低，水土流失問題嚴(yán)重。近年來，保定市一直在大力發(fā)展植樹造林，但由于多方面原因，致使造林面積大，成林面積小，亂砍濫伐、盜伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重。目前，全市森林覆蓋率為21.1%，距生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)所要求的還有較大差距。旅游資源的不合理開發(fā)也深深惡化了環(huán)境問題。

（四）人才晉升、發(fā)展機(jī)會(huì)小。河北省許多公司對(duì)員工的培養(yǎng)不夠。人的素質(zhì)的提高，一方面需要在工作中認(rèn)真鉆研和探索;另一方面也需要有計(jì)劃、有組織地培訓(xùn)。企業(yè)可以通過招聘獲得自己的目標(biāo)人才，但培訓(xùn)仍被視為21世紀(jì)企業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)武器。在實(shí)際管理中，一些企業(yè)只讓員工努力工作，而忽略對(duì)員工人文精神的培養(yǎng);只希望員工以單位為家，卻沒有營(yíng)造出相應(yīng)的環(huán)境和氣氛，而員工缺乏一定的奉獻(xiàn)意識(shí)，這樣也會(huì)造成人才流失。河北省的多數(shù)公司培訓(xùn)普遍較周邊城市差，城市有限，發(fā)展機(jī)會(huì)小。勞動(dòng)力眾多的河北省，缺乏對(duì)人才的愛惜和精細(xì)人才回流規(guī)劃，會(huì)導(dǎo)致人才成本增加，企業(yè)原有員工的積極性不高，內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)，還將造成人才流失。

三、促進(jìn)河北省人才回流的對(duì)策

（一）完善基礎(chǔ)建設(shè)，提高河北硬實(shí)力。實(shí)現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)重要條件之一就是提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是中小城市城市化發(fā)展的重要保障。在公共服務(wù)資源欠缺的情況下，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上發(fā)展節(jié)奏，也會(huì)導(dǎo)致很多人才不愿意留下。河北省應(yīng)加快城市建設(shè)，提升自身的硬實(shí)力應(yīng)完善高鐵、電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊等相關(guān)道路建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，在構(gòu)建快速化、信息化城市的同時(shí)，解決人才的必要需求問題。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。河北省可以借助臨近北京的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與北京發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)人才的吸引力度，尤其是北京地區(qū)走出來的人才。（表3）

由表3可得：河北省應(yīng)該要發(fā)展新能源技術(shù)，按照我們制定的計(jì)劃，未來十年內(nèi)將完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，我們致力于可再生能源的發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)注重資源再生利用的靜脈產(chǎn)業(yè)，若企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益化生產(chǎn)方式，明確城鄉(xiāng)區(qū)域分工，解決工業(yè)分布不集中、居民區(qū)和工廠混雜亂象，探索出一條有河北特色的提高城市化率的道路，解決空間格局和社會(huì)格局中潛在的浪費(fèi)環(huán)節(jié)，為相關(guān)人才創(chuàng)造更多就業(yè)和提升機(jī)會(huì)。

（三）改革薪酬標(biāo)準(zhǔn)，解決人才后顧之憂。政府激勵(lì)技術(shù)成果應(yīng)該從高端人才端適度往下延伸，使其獎(jiǎng)勵(lì)范圍更加的寬泛和人性化，在原有市長(zhǎng)科技獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上推出更多惠及面更廣的獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，政府大力鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)人才，可以考慮推出企業(yè)幾年內(nèi)再培訓(xùn)一定數(shù)目的員工可以獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，刺激企業(yè)投資人才的熱情。

（四）流動(dòng)不設(shè)限，建立人才公共交易平臺(tái)。首先，政府可提高行政效率，對(duì)現(xiàn)有工商部門進(jìn)行改革，為人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;其次，建立合理的人才交流平臺(tái)推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理及技能交流與協(xié)作。具體情況政府可以向協(xié)會(huì)、商會(huì)購(gòu)買服務(wù)，商會(huì)每年對(duì)行業(yè)內(nèi)人才進(jìn)行薪酬調(diào)查對(duì)中高級(jí)人才的能力、信譽(yù)等重要信息進(jìn)行收集并向行業(yè)公布。把人才管理納入社會(huì)管理體系，深圳有國(guó)內(nèi)最健全和管理規(guī)范的社會(huì)組織，可以考慮大膽試行各類人才放入各行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估，建立起人才公共交流平臺(tái)，即人才市場(chǎng)化的“履歷經(jīng)驗(yàn)”，類似于銀行的個(gè)人信用體系。這樣可以減少人才流動(dòng)障礙，降低流動(dòng)成本，“這相當(dāng)于人才就像汽車零部件，不論流動(dòng)到哪個(gè)企業(yè)，都可以獲得基本的肯定，不需要重頭做起”。

（五）京津冀共享，加強(qiáng)交流協(xié)作。京津冀一體化發(fā)展的核心在于三地協(xié)同發(fā)展，以疏散首都非重點(diǎn)功能、解決北京的城市困境為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)城市布局和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，打造全新的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使環(huán)境生態(tài)容量擴(kuò)大。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)，推動(dòng)公共服務(wù)共享，加速市場(chǎng)一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

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