彭輝棟

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織政治力、學(xué)習(xí)力、凝聚力、號召力、執(zhí)行力是黨組織戰(zhàn)斗力的標(biāo)志，強(qiáng)化班子建設(shè)、制度建設(shè)，加強(qiáng)黨員管理，是提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的核心所在

關(guān)鍵詞： “五力”提升;班子建設(shè);制度建設(shè);黨員管理

根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，我們于對白塘鎮(zhèn)基層黨建工作進(jìn)行為期半個月專題調(diào)研，主要就基層組織政治力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、凝聚力、動員力等組織建設(shè)方面現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)研，通過座談會、實(shí)地查看、聽匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解情況，形成以下調(diào)研報(bào)告。

1 基層黨建工作基本情況

汨羅市白塘鎮(zhèn)轄移風(fēng)、仁義、白塘、穆屯、高聯(lián)、馬廳、磊石山、六湖、汨北九個行政村，村黨組織主要為三級分布，由黨總支、黨支部和黨員小組組成。

村級班子的建設(shè)和管理以鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨員民主管理，村民委員會監(jiān)督三者統(tǒng)一為基礎(chǔ)，一般設(shè)立一個黨總支部，設(shè)黨員支部委員3人，由總支書記，總支副書記，總支委員3人組成，總支以下根據(jù)各村具體情況設(shè)置若干基層支部，配備支部書記、副書記、支部委員3人。村級事務(wù)以“四議兩公開”為辦事原則。

2 基層黨建工作主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 基層黨組織政治力強(qiáng)

白塘鎮(zhèn)所轄9個黨總支部及其成員，積極推進(jìn)基層組織建設(shè)，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，自覺在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致，積極執(zhí)行上級黨委有關(guān)決定精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政治力強(qiáng)。

2.2 發(fā)揮黨員作用，號召力強(qiáng)

在脫貧攻堅(jiān)、美麗家園清潔行動中，仁義村黨總支，馬廳村黨總支，磊石山村黨總支，白塘村黨總支積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，涌現(xiàn)了以雷長和同志為代表的一大批退休干部、老黨員，帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾心系集體，心系群眾，心系屋場，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

2.3 嚴(yán)格“三會一課”，學(xué)習(xí)力強(qiáng)

白塘鎮(zhèn)各級黨組織， 嚴(yán)格按照要求實(shí)行“三會一課”制度，定期召開全體黨員大會，對重大問題重大事件形成決議，全體黨員遵照執(zhí)行;支部委員會和黨小組會議一般半月或十天召開一次，做到有主題、有記錄、有成效，兩個月安排一次黨課學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)理論有收獲，學(xué)以致用有感悟，大力提升黨員政治素養(yǎng)和黨性水平。

2.4 創(chuàng)新管理方式，執(zhí)行力強(qiáng)

執(zhí)行力是基層組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)志。各基層黨總支創(chuàng)新工作管理，帶頭模范執(zhí)行上級黨委決議和上級指示精神，帶領(lǐng)全村黨員實(shí)行“包戶”責(zé)任制。六湖村、汨北村黨總支部還帶領(lǐng)群眾積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使群眾既能夠獲得較高的土地流轉(zhuǎn)收入，又能夠創(chuàng)造更多的外出務(wù)工和獲得其他收益的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)致富奔小康。

2.5 推進(jìn)民主管理，凝聚力強(qiáng)

白塘鎮(zhèn)各黨總支，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化民主管理，凝聚人心，凝聚力量，成效顯著。馬廳村黨總支，奉行“有事多商量、遇事好商量，做事要商量”的治理原則，真正實(shí)現(xiàn)民主管理村級事務(wù)。

3 基層黨建工作存在的主要問題

3.1 黨員年齡偏大，創(chuàng)新力不強(qiáng)

以高聯(lián)村為例，共有43名黨員，其中50-60歲黨員11名，60-70歲黨員10名，70-80歲黨員3名，80歲以上黨員4名，外出務(wù)工的年輕黨員12名，真正年富力強(qiáng)，能夠駐村挑大梁的黨員只有3人。

3.2 村級財(cái)政困難，資金短缺，負(fù)債嚴(yán)重

由于歷史原因，約一半以上村級組織有歷史負(fù)債，幾乎所有基層組織建設(shè)資金短缺，財(cái)政非常困難;上級扶持建設(shè)項(xiàng)目的有限和時間不對等，村民亟待解決的民生問題難以落實(shí)。

3.3 基層干部任務(wù)繁雜，收入過低，積極性難以持續(xù)

基層組織干部工作任務(wù)繁雜，工作條件差，周末幾乎沒有休息，特別是合并比較大的村，各種工作更加繁雜，并且收入比較低，村干部的積極性難以持續(xù);

4 加強(qiáng)基層黨建工作的意見和建議

4.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好班子建設(shè)

（1）白塘鎮(zhèn)基層組織存在優(yōu)秀、好、一般三大類別，建議總結(jié)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀書記的可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，向比較薄弱的基層組織宣傳和推廣。

（2）加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化入黨積極份子培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)苗子，同時嚴(yán)格考核考察，把那些真正想為家鄉(xiāng)和群眾謀利益，做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，有目的的進(jìn)行考評，有利于班子后續(xù)健康發(fā)展。

4.2 抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化制度建設(shè)

（1）建立和完善村級事務(wù)民主管理機(jī)制，建議將馬廳村黨總支“商量”模式進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，形成白塘鎮(zhèn)村級管理鮮明特色。

（2）建立和完善發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的幫扶機(jī)制，研究制定鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資金扶持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 腳踏實(shí)地，加強(qiáng)黨員管理

（1）想盡一切辦法，保障基層干部的待遇，保證他們可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前組織工作的迫切任務(wù)之一。讓優(yōu)秀年輕干部有機(jī)會得到晉升，讓年紀(jì)大的基層干部養(yǎng)老醫(yī)療有保障，讓在職基層干部有勁頭，有干頭，有奔頭。

（2）建議在黨費(fèi)中建立特別費(fèi)支出，用于扶持、獎勵、慰問老黨員老干部，讓他們感受到組織的溫暖和關(guān)愛，激勵后人，凝聚人心，繼續(xù)前進(jìn)！

農(nóng)村基層黨組織是我們黨偉大事業(yè)的基石，搞好基層黨建工作任重而道遠(yuǎn)，關(guān)乎國運(yùn)興衰，關(guān)乎黨的未來，需要全黨上下更進(jìn)一步提升“五力“，帶領(lǐng)廣大人民群眾為建設(shè)社會主義新農(nóng)村共同奮斗！

參考文獻(xiàn)

[1]2019年中共中央一號文件.

[2]十九大報(bào)告.

[3]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）.