秦建

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟的新醫(yī)改背景下，基層醫(yī)療機構財務管理的規(guī)范化是發(fā)展的必然現(xiàn)象，其目的是為了建立公益性、積極性、保障民生權益的新醫(yī)療機制。本文將以基層醫(yī)療機構財務管理作為文章主體，對其現(xiàn)狀進行充分的研究，并提出相關的優(yōu)化路徑。

關鍵詞：基層醫(yī)療機構? 財務管理現(xiàn)狀? 優(yōu)化路徑

政府允許基層醫(yī)療機構通過政府補貼、民間資本、社會捐助等方式來改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理模式及管理方法也需要不斷完善，醫(yī)療資金要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生相關部門的安排，充分且全面的發(fā)揮資金的使用效果。基層醫(yī)療機構需要提高財務管理工作水平及醫(yī)療資金使用效率，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在財務管理方面的能力和水平。

一、基層醫(yī)療機構的財務管理現(xiàn)狀及主要問題

（一）基層醫(yī)療機構的財務管理現(xiàn)狀

基層醫(yī)療機構主要負責農(nóng)村地區(qū)或社區(qū)居民就醫(yī)，是現(xiàn)代公益性醫(yī)療社會組織，因其不以盈利為經(jīng)營目的，主要是為確保群眾的身體健康，所以主要是基礎性的檢測和常規(guī)性病癥治療。目前基層醫(yī)療服務機構形式主要有：社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等。此類機構主要面向本機構服務輻射區(qū)域的居民提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，財務管理與大型醫(yī)療機構的管理現(xiàn)狀有很多不同之處，資金流向不太明確、資金管理方式不太規(guī)范等現(xiàn)象一直是難以解決的問題。

（二）基層醫(yī)療機構的財務管理主要問題

1、財務管理制度不規(guī)范

基層醫(yī)療機構在資金預算管理方面存在些許不足，其原因是由于財務管理人員的水平和素質(zhì)不是很高。資金預算業(yè)務雖然在實際工作中有些許開展，但是很多時候不能產(chǎn)生實際的作用。這也導致預算資金在基層醫(yī)療機構中出現(xiàn)一定的浪費和閑置現(xiàn)象，且由于缺乏有效的監(jiān)管，資金支出與收入之間存在不匹配現(xiàn)象，以至于基層醫(yī)療機構供需經(jīng)費出現(xiàn)一定的矛盾。醫(yī)院內(nèi)部重要醫(yī)療設施作為固定資產(chǎn)，有的沒有安排專門的人進行核算監(jiān)督。由于管理制度并不完善，有時也導致了醫(yī)療資產(chǎn)的減值。財務管理內(nèi)部體系的不完善導致了基層醫(yī)療機構的經(jīng)費使用效率不是很高，加之管理人員的管理不是很到位，政府補助資金的統(tǒng)籌安排有時也沒有充分地發(fā)揮作用。

2、財務管理信息化水平較低

基層醫(yī)療機構經(jīng)費及業(yè)務開展，未充分有效的利用信息化等輔助軟件進行記錄，導致基層醫(yī)療機構財務人員在進行財務工作過程中的財務管理難度加大。且信息不對稱及信息丟失情況時有發(fā)生，導致財務人員在核算過程中不時出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

3、醫(yī)療機構的財務人員業(yè)務水平低

基層醫(yī)療機構業(yè)務種類也在逐漸增加，財務工作量逐年增長。由于財務人員本身能力有限，知識水平一般，基礎的財務管理知識無法對醫(yī)療機構業(yè)務成本、經(jīng)費的開支控制、設備保管等提出特別有效的管理建議。即便是有專業(yè)能力的財務管理人員，有時也會受制于基層醫(yī)療機構制度的限制，無法展開特別有效的財務管理工作，繼而導致基層醫(yī)療機構財務管理總體能力的不足。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的對策

（一）建立完善的財務管理體系

健全的財務管理體系，是強化基層醫(yī)療機構財務管理制度的關鍵，基層醫(yī)療機構應根據(jù)自身實際工作情況，建立科學合理的財務管理制度，規(guī)范基層醫(yī)療機構業(yè)務及各個工作環(huán)節(jié)，將財務管理工作流程化，但不要太過于形式化。制定工作步驟和相關流程需要考慮實際工作情況，但最終的目的是讓財務活動都能夠在有序的狀態(tài)下開展。各項管理制度之間出現(xiàn)的差異要進行適當?shù)恼{(diào)整，不同業(yè)務或方式獲得的資金處理要保持統(tǒng)一，讓所有的財務活動都有章可循，明確財務信息使用者及資金走向，確?；鶎俞t(yī)療機構實現(xiàn)財務信息管理的規(guī)范化。經(jīng)費的使用申請、過程、結果及證明材料的提交要正式化，經(jīng)費的使用要公開化、透明化，讓每一筆經(jīng)費的支出去向都明晰化。財務管理制度的建立要在可落實的基礎上，同時引入財務預算管理機制，根據(jù)基層醫(yī)療機構實際經(jīng)營情況，對相關資金進行實時監(jiān)控，對于偏離預算的資金使用要尋找原因。財務人員崗位要遵循崗位分離機制，不能出現(xiàn)自我審核監(jiān)督的情況。尤其是審計部門的工作人員，必須要在工作過程中不斷強化自身職能，定期對基層醫(yī)療機構的財務管理報表進行全面審查。

（二）推進財務管理信息化建設

信息化時代，人們的生活方式更加便捷，各企事業(yè)單位都在利用信息化完善自身內(nèi)部建設。大型醫(yī)療機構通過網(wǎng)絡渠道設置的微信公眾號、網(wǎng)頁、APP等，實現(xiàn)線上掛號、查詢、支付等服務，讓就醫(yī)人員的就醫(yī)更加便捷，不用排隊也不用攜帶大量現(xiàn)金。通過互聯(lián)網(wǎng)一鍵自助模式便讓就醫(yī)人員享受了高質(zhì)量的服務，也減輕了醫(yī)務人員的工作壓力，讓醫(yī)療機構的管理得到了全面的提升?，F(xiàn)代基層醫(yī)療機構也要更加重視信息化管理體系的建立，根據(jù)自身實際情況，制定切實有效的信息化管理體系，減少財務人員人工記賬和業(yè)務處理的工作壓力，提升財務管理人員的工作效率。建立信息化財務管理系統(tǒng)，設置一鍵查詢，可及時獲取自身所需信息，且對數(shù)據(jù)的整理也能夠通過管理模塊的設置來進行儲存、管理，這樣既降低了財務的工作量，也提升了財務數(shù)據(jù)獲取的安全性。紙質(zhì)化的數(shù)據(jù)信息保持時間較短，數(shù)字化保持模式則會相對較長，且字跡也不會受到時間的影響產(chǎn)生損壞，可避免數(shù)據(jù)丟失等數(shù)據(jù)保管不完善的情況發(fā)生。

（三）引入財務管理激勵與培養(yǎng)機制

引入基層醫(yī)療機構財務管理激勵與培養(yǎng)機制，主要是為了提升財務管理工作人員的能力和水平，讓財務工作人員能夠在工作中不斷地保持積極性和負責任的態(tài)度。根據(jù)財務人員工作情況進行獎勵或懲罰，能夠讓財務管理人員在對待問題時具有更多的積極性，提高財務管理工作的主動性，從而提升基層醫(yī)療機構的經(jīng)濟效益。同時，由于基層醫(yī)療機構財務管理人員的基礎能力一般，無法及時有效地掌握最新的財務管理方式，這就需要基層醫(yī)療機構管理人員定期組織財務人員進行學習和培訓，讓財務人員能夠有機會了解最新的工作方式，不斷地進行自我提升。

三、結束語

基層醫(yī)療機構財務管理是基層醫(yī)療機構日常業(yè)務開展和經(jīng)營的關鍵工作。對于其財務管理水平落后的現(xiàn)象，相關管理人員必須要采取相對應的措施，制定提升和規(guī)范財務管理工作的計劃，讓財務管理工作水平能夠得到持續(xù)不斷的提升，從而保證基層醫(yī)療機構能夠最大限度地在社會發(fā)展過程中發(fā)揮其應有的作用，服務于廣大人民群眾，為廣大人民群眾的身體健康提供更加有效的治療。

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